朱庚申，呂健偉

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

環(huán)境類高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制研究

朱庚申，呂健偉

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

環(huán)境類高等職業(yè)教育具有鮮明的非行業(yè)背景和人才需求領(lǐng)域廣泛而應(yīng)用崗位相對(duì)集中的特殊性。在對(duì)國內(nèi)部分環(huán)境類高職院校和環(huán)境類高職專業(yè)就產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制及運(yùn)行模式實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)存的環(huán)境類高職院校產(chǎn)學(xué)研用合作模式進(jìn)行了深入分析，提出了“依托政府，實(shí)施‘雙軌并行’工學(xué)結(jié)合”的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與運(yùn)行模式。

環(huán)境保護(hù)；高職教育；產(chǎn)學(xué)研合作；工學(xué)結(jié)合

產(chǎn)學(xué)研用合作教育是學(xué)校與政府部門、科研院所、企事業(yè)單位等多方合作，以教育合作為主體，以科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等多種合作為內(nèi)容，促進(jìn)共同發(fā)展的一種辦學(xué)方式。在高等教育改革不斷深化的今天，環(huán)境類高等職業(yè)院校為謀求自身發(fā)展，通過與社會(huì)各方合作，不斷探索適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研用合作教育之路，在堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)，兼顧外延擴(kuò)展，以期在競爭日益激烈的高等教育改革與發(fā)展中取得成就。

環(huán)境類高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研用合作模式的探索和研究一直面臨著重大挑戰(zhàn)，與其它類型的高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研用合作模式不同，具有明顯的非行業(yè)背景和人才需求的政府引導(dǎo)與市場自主選擇相結(jié)合、涉及領(lǐng)域廣泛而應(yīng)用崗位相對(duì)集中的特色。這個(gè)特色要求環(huán)境類高等職業(yè)院校必須重新審視以往的思維方式和價(jià)值判斷，重新調(diào)整關(guān)于高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與模式的認(rèn)識(shí)思路和研究方法。

按照美國哲學(xué)家邁克爾·桑德爾的觀點(diǎn)——如同醫(yī)療、家庭、鄰里關(guān)系一樣，教育是一個(gè)不屬于完全由市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，不能完全用市場手段來規(guī)范，教育管理不屬于完全的市場化行為。長期以來人們一直停留在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)里，單純沿用市場的觀點(diǎn)，運(yùn)用市場的手段來認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育的規(guī)律，研究高職教育產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與模式問題，大多還停留在對(duì)個(gè)別典型案例經(jīng)驗(yàn)分析、介紹與總結(jié)這一淺層面中，沒有進(jìn)一步提升到全面、系統(tǒng)、有普遍指導(dǎo)意義的理論研究層面上來。由于缺乏可借鑒經(jīng)驗(yàn)，尤其是缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)，不少高職院校受傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)定式的影響，在產(chǎn)學(xué)研用合作辦學(xué)過程中，單純運(yùn)用市場理論認(rèn)識(shí)問題，盲目套搬、模仿以學(xué)術(shù)研究為主的普通高校產(chǎn)學(xué)研用合作的模式和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致高職院校在辦學(xué)過程中的目標(biāo)定位取向、合作主體認(rèn)定、合作動(dòng)力源泉與合作模式選擇等方面出現(xiàn)重大偏差。

因此，在高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研用研究，特別是在環(huán)境類高職教育產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與模式研究中引入市場以外的手段是非常重要的，也是關(guān)鍵所在。

1 環(huán)境類高職院校產(chǎn)學(xué)研用的合作模式分析

根據(jù)對(duì)環(huán)境類高職院校產(chǎn)學(xué)研用合作模式的調(diào)研結(jié)果，當(dāng)前，我國大部分環(huán)境類高職院校，或者說高職院校內(nèi)設(shè)置的環(huán)境類專業(yè)，實(shí)行的產(chǎn)學(xué)研用合作模式可以概括為以下兩種模式:

1.1 “校局共建模式”

這類模式突出環(huán)保部門的作用，實(shí)行院校與各級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合，以院校為主體，環(huán)保部門參與，雙方共建環(huán)境專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才。其中，人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃主要由學(xué)校提出和制定，并承擔(dān)大部分環(huán)境保護(hù)的理論教學(xué)與教研任務(wù)；環(huán)保系統(tǒng)提供一定數(shù)量的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任兼職教師或客座教授，并承擔(dān)主要的環(huán)保實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，幫助學(xué)校建立以環(huán)保局和企業(yè)為對(duì)象的校外實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)向?qū)W校提供環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用型科研項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)研究成果的應(yīng)用。

目前，我國多數(shù)高職學(xué)院中環(huán)境類專業(yè)的人才培養(yǎng)多采用這種產(chǎn)學(xué)研用的合作模式，在形式上表現(xiàn)為“學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐”的三段式合作模式，如湖南省環(huán)保職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是這種模式。

這種模式的優(yōu)勢是以環(huán)保系統(tǒng)為依托，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)境類院?；?qū)I(yè)方面的積極性和政府影響的輻射作用，模式的運(yùn)作簡單易行。但由于缺少企業(yè)的直接參與，該模式存在著企事業(yè)單位參與積極性不高，學(xué)校、環(huán)保部門、用人單位三者不同步、不協(xié)調(diào)，環(huán)保知識(shí)應(yīng)用與環(huán)保專業(yè)人才使用相對(duì)滯后的現(xiàn)象。

1.2 “校企合作模式”

這種模式是指在高職人才培養(yǎng)中實(shí)行校企聯(lián)合，以校為主，企業(yè)參與，共同培養(yǎng)人才。在這種合作模式中，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生成為利益共同體，企業(yè)對(duì)學(xué)校的參與是全方位的、直接的。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且參與實(shí)施與產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合的培養(yǎng)任務(wù)，比如訂單式人才培養(yǎng)模式、校企雙向介入模式等。

這種合作模式的優(yōu)勢是企事業(yè)單位能以校外實(shí)訓(xùn)基地的身份積極主動(dòng)參與，并直接提供相關(guān)的教學(xué)資源，如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)習(xí)場地、技術(shù)、師資、資金等，以多種形式向高職學(xué)院提供幫助。如邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是這種合作辦學(xué)模式。

但這種模式也同樣存在著不足。一是缺少環(huán)保部門的支持，無法發(fā)揮政府的主導(dǎo)優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研用合作完全是市場行為，合作領(lǐng)域或范圍較小，產(chǎn)學(xué)研用合作的成果很難得到全面推廣。二是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，當(dāng)企業(yè)無法獲得明顯收益時(shí)，該模式很難保持長期、持續(xù)的運(yùn)行。

2 環(huán)境類高職教育產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與模式

通過以上研究、分析，環(huán)境類高職教育應(yīng)當(dāng)確立“依托政府，實(shí)施‘雙軌并行’工學(xué)結(jié)合”的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與運(yùn)行模式。

2.1 “依托政府，實(shí)施‘雙軌并行’工學(xué)結(jié)合”的內(nèi)涵

所謂“依托政府，實(shí)施‘雙軌并行’工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，就是緊密依托地方環(huán)境保護(hù)部門，以“校局共建”為先導(dǎo)，以“校企合作”為主體，通過“校局共建”促進(jìn)“校企合作”，工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

辦好環(huán)境類高職教育，首先要發(fā)揮地方環(huán)境保護(hù)部門的優(yōu)勢，建立學(xué)校與環(huán)保局共建的平臺(tái)，通過該平臺(tái)的輻射作用充分發(fā)揮政府環(huán)保部門的行政調(diào)控和國家的環(huán)境政策影響力，指導(dǎo)“校企合作”的發(fā)展方向和具體的運(yùn)行方式。

以“校局共建”為基礎(chǔ)，在環(huán)保部門的指導(dǎo)下，尋找有利于學(xué)校自身發(fā)展的企事業(yè)單位作為產(chǎn)學(xué)研用合作伙伴，就產(chǎn)學(xué)研用的合作形式、內(nèi)容、機(jī)制與模式進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃與設(shè)計(jì)；就環(huán)境類專業(yè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、師資配備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的形式、畢業(yè)生的接收與使用等進(jìn)行具體的協(xié)商與落實(shí)；就產(chǎn)學(xué)研用合作各方應(yīng)履行的責(zé)任與義務(wù)以及成果的分享和應(yīng)用進(jìn)行公平的確認(rèn)與分配，最終簽定合作協(xié)議。

這種培養(yǎng)模式涉及學(xué)校、環(huán)保部門、企業(yè)三個(gè)方面。其中環(huán)保部門是主導(dǎo)和紐帶，學(xué)校和企業(yè)既是合作主體，又是直接受益者。

2.2 “依托政府，實(shí)施‘雙軌并行’工學(xué)結(jié)合”的優(yōu)勢

環(huán)境類高職教育有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，其優(yōu)勢在于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的大力支持，這是辦好環(huán)境類高職教育的重要依托。因此，走“校局共建”的道路是環(huán)境類高職教育的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與運(yùn)行模式的必然選擇。

不論是秦皇島中國環(huán)境管理干部學(xué)院，還是湖南省環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，都充分發(fā)揮了政府的影響力和環(huán)保部門的行政調(diào)控作用，通過“校局共建”平臺(tái)拓展了辦學(xué)規(guī)模，大力促進(jìn)了“校企合作”的開展，是國內(nèi)環(huán)境類高職教育產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與運(yùn)行模式比較成功的典型。

“校企合作”是所有高職院校產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與運(yùn)行模式的核心內(nèi)容。然而，“校局共建”為環(huán)境類高職教育產(chǎn)學(xué)研用合作與運(yùn)行模式賦予了新的內(nèi)涵和機(jī)遇，彌補(bǔ)了市場手段在教育領(lǐng)域中非完全主體地位的不足，有效地降低了純粹市場手段所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，增強(qiáng)了企業(yè)在“校企合作”中的責(zé)任感與合作的積極性。

依托地方環(huán)保部門，實(shí)施“校局共建”與“校企合作”雙軌并行的產(chǎn)學(xué)研合作，可以極大地發(fā)揮行政手段和市場手段的雙重作用引導(dǎo)，使環(huán)境類專業(yè)人才的培養(yǎng)與使用更具有針對(duì)性和適用性，加長了純粹市場手段在高職教育中的“短板”，加寬了環(huán)保行業(yè)在高職教育中宏觀控制的“長板”，使環(huán)境類高職教育中的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與運(yùn)行模式具有了較強(qiáng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2.3 實(shí)現(xiàn)“依托行業(yè)，實(shí)施‘雙軌并行’工學(xué)結(jié)合”的路徑

2.3.1 正確選擇共建單位

在選擇共建單位的問題上，要打破區(qū)域限制，以環(huán)保人才需求為前提，以專業(yè)為方向，選擇市級(jí)環(huán)保部門為主要共建單位，并確立共建關(guān)系。

在選擇共建單位之前，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)狀況等指標(biāo)進(jìn)行充分的社會(huì)需求調(diào)研，針對(duì)不同地區(qū)關(guān)于環(huán)保人才的實(shí)際需求情況做出正確分析。一般情況下，每個(gè)專業(yè)要從高職院校所在地、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)各選擇一個(gè)市級(jí)環(huán)保部門作為“校局共建”單位。

共建單位確定后，要以合作協(xié)議形式建立“校局共建”關(guān)系。

2.3.2 依托共建單位確定合作企業(yè)

“校企合作”單位的選擇要以“校局共建”為切入點(diǎn)，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)下進(jìn)行大量的調(diào)查研究，建立具有合作愿望的企業(yè)信息庫，盡量收集更多的企業(yè)合作信息，在對(duì)比分析中確立并選擇適合本專業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展的企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研用合作單位。一個(gè)地區(qū)一般要選擇3～5個(gè)合作企業(yè)，并以合作協(xié)議形式建立“校企合作”關(guān)系。

“校企合作”單位的選擇要兼顧國有、外資、私企三種不同的類型；在環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)方面要考慮管理崗位、技能應(yīng)用、設(shè)備維護(hù)等不同層次；在產(chǎn)學(xué)研用合作方面要涉及到廢水、廢氣、固廢處理以及綜合應(yīng)用等不同環(huán)保專業(yè)人才的需求；同時(shí)要對(duì)擬選擇企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)的經(jīng)營能力和風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)合作的主要?jiǎng)訖C(jī)和出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。

“校企合作”的形式可以是“訂單式”培養(yǎng)，也可以是“工學(xué)結(jié)合”。不論是何種形式，都要建立動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系與機(jī)制。這種機(jī)制的建立要體現(xiàn)“公平、效益、互利”的原則，突出“校局共建”的政府背景，發(fā)揮當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的紐帶作用，明確學(xué)校、環(huán)保部門、企業(yè)三方的責(zé)任與義務(wù)。

2.3.3 “雙軌并行”產(chǎn)學(xué)研用合作模式的運(yùn)行與維護(hù)

在環(huán)境類高職教育“雙軌并行”產(chǎn)學(xué)研用合作模式中，環(huán)保部門是紐帶和橋梁，學(xué)校和企業(yè)既是合作的主體，又是合作的受益者。因此，在建立該模式后，如何有效地運(yùn)行與維護(hù)是一個(gè)重要而長期的任務(wù)。

首先，要啟動(dòng)運(yùn)行模式。環(huán)境類高職教育“雙軌并行”產(chǎn)學(xué)研用合作模式要在與之共建的環(huán)保部門指導(dǎo)和幫助下啟動(dòng)運(yùn)行程序，必要時(shí)可以舉行啟動(dòng)儀式，以明確該模式中各方的合作權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、形式和內(nèi)容，并建立信息溝通的渠道與機(jī)制。

其次，要進(jìn)行有效的維護(hù)。在維護(hù)該模式方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任與義務(wù)，適時(shí)向共建單位提供國家環(huán)保政策與環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為地方環(huán)境保護(hù)和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提供各種形式的支持；向合作企業(yè)提供適用的環(huán)保技術(shù)咨詢與服務(wù)，特別是污染預(yù)防與治理方面的政策法規(guī)咨詢與技術(shù)服務(wù)；向合作企業(yè)提供滿足環(huán)保需求的優(yōu)秀畢業(yè)生；根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)需要開展多種形式的企業(yè)環(huán)保技術(shù)與管理培訓(xùn)，如企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審計(jì)培訓(xùn)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)培訓(xùn)等。

與此同時(shí)，要充分發(fā)揮共建單位與合作企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作方面的積極性和重要作用，建立專業(yè)人才培養(yǎng)方案的外部論證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)內(nèi)容的社會(huì)適應(yīng)性和合作企業(yè)崗位針對(duì)性的充分兼顧與融合。定期進(jìn)行畢業(yè)生的跟蹤回訪，發(fā)展職業(yè)后續(xù)教育，經(jīng)常征求各方關(guān)于人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)計(jì)劃的合理化建議與意見，確保共建單位與合作企業(yè)及時(shí)關(guān)注、了解、參與環(huán)境類高職院校人才培養(yǎng)工作。

再次，要不斷深化合作關(guān)系，不斷創(chuàng)新合作模式。

國家環(huán)境保護(hù)形勢的不斷發(fā)展和企業(yè)對(duì)環(huán)保專業(yè)人才需求的不斷變化，決定了環(huán)境類高職教育的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與模式也是一個(gè)不斷深化的過程，不論是產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制還是模式都需要不斷創(chuàng)新。

因此，對(duì)于環(huán)境類高職院校而言，要緊密結(jié)合國家環(huán)保形勢，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì)，緊緊依托地方環(huán)境保護(hù)部門，發(fā)揮政府行政調(diào)控的非市場功能，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的市場行為，深入探索新形勢下的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，不斷完善“雙軌并行”產(chǎn)學(xué)研用合作模式。

在實(shí)踐中，一方面要深化已有的合作關(guān)系，鞏固已有的合作成果；另一方面要不斷擴(kuò)大“校局共建”和“校企合作”的范圍與領(lǐng)域，不斷開發(fā)環(huán)境類高職教育產(chǎn)學(xué)研用合作的新形式和新領(lǐng)域。培養(yǎng)各行業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線需要的技術(shù)管理與技術(shù)應(yīng)用型的環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才。

3 研究成果的啟示

高等職業(yè)教育是國家高等教育的重要組成部分，其產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與模式研究要遵循教育發(fā)展的自身規(guī)律，雖然學(xué)科性質(zhì)不同，行業(yè)特點(diǎn)存在很大差異，但存在一個(gè)本質(zhì)的共性:教育不完全屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，教育研究不能單純依靠市場理論和手段，應(yīng)當(dāng)引入市場以外的行政、法律、道德手段與功能，特別是環(huán)境類高職教育的產(chǎn)學(xué)研用合作應(yīng)當(dāng)走“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的合作道路與模式。

因此，環(huán)境類高職教育的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制與模式研究要擺脫市場觀念的束縛，從傳統(tǒng)的思維框架中走出來，站在更高的層次上運(yùn)用創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性方法認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)象，把握教育方向，研究教育規(guī)律。唯有如此，才能探索出適合環(huán)境類學(xué)科和專業(yè)的高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研用合作的長效機(jī)制與模式，實(shí)現(xiàn)國家高等職業(yè)教育有序、健康、高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

[1]周文錦.高職教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的比較研究［J］.教育發(fā)展研究，2004，24（10）:72-74.

[2]盧任華.“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的再思考[J].教育與職業(yè)，2009（33）:144-145.

[3]杜學(xué)森.論工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的運(yùn)作方式[J].教育與職業(yè)，2007（11）:30-32.

[4]耿潔.構(gòu)建工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式框架設(shè)想[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006（31）:30-32.

Research on the Cooperative Mechanism of Production,Teaching,Research and Application of Environmental Majors in Higher Vocational Education

Zhu Gengshen，Lv Jianwei
（Environmental Management College of China， Qinhuangdao Hebei 066004， China）

Higher vocational environmental education has distinctive particularities of nonindustry background and wide talent demand but relatively concentrated positions.Based on the research on the cooperative mechanism and operative mode of production,teaching,research and application of partial higher vocational environmental education and environmental majors at home,the paper carried out thorough analysis on the present cooperative mechanism of production,teaching,research and application of environmental majors in higher vocational institutions,and presented the cooperative mechanism and operative mode of production,teaching,research and application:relying on the government and implementing combination of work with study.

environmental protection； higher vocational education； cooperation of production，learning and research；combination of work with study

G710

A

1008-813X（2011）05-0073-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.05.022

2011-08-23

2010年河北省科技廳項(xiàng)目《高等職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制研究》（094572180）研究成果

朱庚申（1956-），男，吉林東豐人，畢業(yè)于東北師范大學(xué)代數(shù)專業(yè)，碩士，教授，主要從事環(huán)境規(guī)劃與管理教學(xué)與研究。