全玉蓮，吳玉紅

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

秦皇島市環(huán)境噪聲變化趨勢分析與防治對(duì)策

全玉蓮，吳玉紅

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

以秦皇島市2001-2010年的噪聲監(jiān)測資料為依據(jù)，通過對(duì)環(huán)境噪聲變化趨勢的分析，發(fā)現(xiàn)秦皇島市環(huán)境噪聲源主要為社會(huì)生活噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲，并提出了相關(guān)防治對(duì)策。

秦皇島市；環(huán)境噪聲；監(jiān)測資料；噪聲源；變化趨勢；防治對(duì)策

隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，噪聲污染成為人們?nèi)找骊P(guān)注的環(huán)境問題之一。噪聲污染對(duì)人體及其它方面的危害，不僅影響人們的正常生活和工作，而且威脅著人們的身體健康和精神狀態(tài)。為了更好地改善秦皇島市的聲環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”的新秦皇島，筆者對(duì)秦皇島市近10年的聲環(huán)境狀況進(jìn)行了分析，并提出了噪聲防治對(duì)策。

1 秦皇島市噪聲變化趨勢分析

1.1 區(qū)域環(huán)境噪聲變化趨勢分析

2001-2010年秦皇島市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)值在50～55 dB之間，如圖1所示。2001-2005年，暴露在60 dB以下的網(wǎng)格面積占總網(wǎng)格面積的93%以上；2006-2010年，上升為97%以上。區(qū)域環(huán)境噪聲呈遞減趨勢。

2001-2010年秦皇島市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成情況變化如圖2所示。隨著社會(huì)化程度的提高，城市社會(huì)生活產(chǎn)生的噪聲和交通噪聲占很大比例，社會(huì)生活噪聲源有逐年上升的趨勢。2010年，在秦皇島市區(qū)域環(huán)境噪聲源構(gòu)成中，社會(huì)生活噪聲源占74.4%，交通噪聲源占19.6%。

1.2 道路交通噪聲變化趨勢分析

2001-2010年，秦皇島市道路交通噪聲平均值主要在67～69 dB之間；超標(biāo)路段所占比例在8%～40%之間波動(dòng)；車流量從1002輛/h增長到1635輛/h，平均增長率為7%，但道路交通噪聲年平均值無明顯變化。

圖1 2001-2010年區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)

圖2 2001-2010年秦皇島市區(qū)域環(huán)境噪聲源構(gòu)成

表1 2001-2010年秦皇島市道路交通噪聲變化

1.3 功能區(qū)噪聲的變化趨勢分析

2001-2010年，秦皇島市1，2，4類功能區(qū)噪聲污染較嚴(yán)重，但1，2類功能區(qū)噪聲年均值有下降趨勢。2001-2009年1類功能區(qū)夜間噪聲均超標(biāo)；2001-2007年2類功能區(qū)晝間、夜間噪聲均超標(biāo)，近3年有所下降，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；除2006年外，2001-2010年4類功能區(qū)夜間噪聲均超標(biāo)。

圖3 2001-2010年秦皇島市功能區(qū)噪聲變化

2 秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治對(duì)策

針對(duì)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀，秦皇島市應(yīng)按功能區(qū)實(shí)行噪聲分類管理，建立和完善環(huán)境噪聲防治管理辦法，加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制交通噪聲、建筑噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲等環(huán)境噪聲污染。

2.1 社會(huì)生活噪聲防治[1-4]

2.1.1 加強(qiáng)公共場所噪聲管理

居民住宅及公共建筑物的配套設(shè)備要選用環(huán)保低噪聲產(chǎn)品,設(shè)備間應(yīng)做隔聲、吸聲和消聲處理，并與主體建筑物保持一定距離。對(duì)娛樂場所的營業(yè)時(shí)間進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。此外，娛樂場所、店鋪和商業(yè)活動(dòng)所需擴(kuò)音設(shè)備必須經(jīng)相關(guān)部門的審批才可使用，并按照相關(guān)規(guī)定使用，使用時(shí)間和時(shí)段也受到嚴(yán)格的控制。

2.1.2 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度

所有商業(yè)場所在建設(shè)初期都嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行申報(bào)，做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，在經(jīng)環(huán)保部門竣工驗(yàn)收合格后才能辦理環(huán)保審批手續(xù)，而后才能到工商、稅務(wù)等其他部門辦理經(jīng)營手續(xù)。集中在商業(yè)區(qū)或街道門市房的商店、音像店、理發(fā)店、娛樂場所及各類會(huì)館等經(jīng)營場所，向室外播放音樂、廣告或采取其它高噪聲污染的促銷手段，影響人們正常生活的，執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)違法行為的查處力度，令其停止產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)，對(duì)拒不整改的依法按影響社會(huì)治安進(jìn)行處罰。

2.1.3 加強(qiáng)居民區(qū)附近的社會(huì)生活噪聲防治

居民區(qū)附近的農(nóng)貿(mào)市場，汽車維修、汽車美容等敲打鈑金作業(yè)、試車聲、工人喧鬧聲，嚴(yán)重?cái)_亂了居民的正常工作和休息。因此，要清理、取締生活小區(qū)內(nèi)的小加工點(diǎn)、維修點(diǎn)，要求他們一律進(jìn)店（廠）經(jīng)營。同時(shí)要求經(jīng)營者簽訂環(huán)保承諾書，并進(jìn)行公示，這樣便于自律和監(jiān)督。負(fù)責(zé)行業(yè)管理的交通部門應(yīng)將許可審批和年檢與企業(yè)的噪聲擾民情況掛鉤，對(duì)噪聲擾民且整改不力的汽車維修業(yè)不予年檢。管理部門要合理規(guī)劃，并取締露天市場，街道辦事處嚴(yán)格管理，調(diào)整好經(jīng)營時(shí)間，避免夜間或凌晨噪聲擾民的現(xiàn)象發(fā)生。

另外，應(yīng)該開展環(huán)保教育，加大環(huán)保宣傳力度，讓全民提高環(huán)保意識(shí)，控制家庭娛樂和室內(nèi)裝修產(chǎn)生的噪聲。

2.2 交通噪聲防治

控制鐵路、港口噪聲。對(duì)目前市區(qū)內(nèi)集疏港鐵路、廠礦企業(yè)鐵路專用線進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，盡快拆除地方鐵路市區(qū)段，改善海港區(qū)西部道路通行能力。規(guī)劃建設(shè)港區(qū)和市區(qū)間的綠色隔離帶，對(duì)入港汽車、火車等交通工具進(jìn)行嚴(yán)格管理。

控制機(jī)動(dòng)車噪聲。調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)交通運(yùn)輸格局，按噪聲水平實(shí)行機(jī)動(dòng)車分區(qū)限時(shí)通行管理；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的檢測，控制機(jī)動(dòng)車總量；合理規(guī)劃交通線路，科學(xué)分流城區(qū)車輛，限制車速；城市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止機(jī)動(dòng)車輛鳴笛；加強(qiáng)環(huán)城公路建設(shè)，限制過境車輛穿過市區(qū)，特別是禁止大噸位車輛進(jìn)入市區(qū)。

加強(qiáng)道路建設(shè)，改善道路質(zhì)量，推廣低噪路面及材料。開展低噪聲路面示范工程，對(duì)道路進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，提高路面平整度，降低道路交通噪聲。對(duì)高速公路、城市快速路在噪聲敏感建筑物集中的路段，推廣采用低噪聲路面技術(shù)和材料；主要街道兩側(cè)的防噪距離不得小于30 m。

強(qiáng)化交通噪聲敏感點(diǎn)的噪聲綜合防治措施。交通噪聲敏感點(diǎn)道路兩側(cè)分階段改建為商業(yè)、體育、娛樂活動(dòng)中心、停車場等公共性建筑；道路兩側(cè)新建住宅應(yīng)建在交通干線50 m以外，同時(shí)注意采取噪聲削減措施；對(duì)東港路、海陽路、關(guān)城東路的噪聲敏感建筑物集中的路段建隔聲屏障或防護(hù)林帶，減輕噪聲污染；對(duì)環(huán)境噪聲0類區(qū)要實(shí)行特別管制，如建設(shè)步行街、機(jī)動(dòng)車緩行街等；對(duì)0類或1類區(qū)附近的城區(qū)高架路和部分地面交通干線設(shè)置隔聲屏障或其它消音措施。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，用生物措施降低噪聲。重點(diǎn)建設(shè)鐵路防護(hù)林帶和街道兩側(cè)綠化帶。在完善城區(qū)城市公園的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市中心區(qū)、居民區(qū)、廠區(qū)內(nèi)部的綠化。綠化應(yīng)喬木與灌木、落葉植物與常綠植物相結(jié)合，植樹為主，種草為輔，提高吸聲與隔聲效果。

2.3 工業(yè)企業(yè)噪聲防治

按照聲環(huán)境功能區(qū)劃合理布置新建工業(yè)企業(yè)。對(duì)新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止新污染源產(chǎn)生。在一類、二類功能區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建有噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，對(duì)污染企業(yè)實(shí)施搬遷。

控制工業(yè)企業(yè)的噪聲污染。對(duì)噪聲超標(biāo)的單位要限期治理，治理無法達(dá)標(biāo)的設(shè)備要予以拆除。企業(yè)應(yīng)妥善布置產(chǎn)生噪聲的建筑物，遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等敏感點(diǎn)；對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，盡量選用低噪聲的先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝；應(yīng)采取耳塞、耳罩、防聲蠟棉等措施加強(qiáng)對(duì)工人的防護(hù)。

2.4 建筑施工噪聲防治

嚴(yán)格落實(shí)《建筑施工噪聲管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工許可證制度，限制建筑施工打樁機(jī)、攪拌機(jī)、升降機(jī)、振搗棒等高噪聲設(shè)備的使用時(shí)間，夜間禁止使用高噪聲施工設(shè)備，降低噪聲污染給群眾帶來的危害。

加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)采用突擊抽查和檢查的方式增強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，認(rèn)真處理建筑施工噪聲擾民的投訴，嚴(yán)格執(zhí)法。

3 結(jié)語

秦皇島市已跨入建設(shè)沿海強(qiáng)市的重要時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，噪聲污染問題也會(huì)日益突出。這就需要掌握秦皇島市的噪聲污染規(guī)律，全面了解其成因，制定科學(xué)、合理、有效的噪聲防治和治理方案。

[1]孟威，何福臣.撫順市環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及控制對(duì)策[J].遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技，2006，26（4）：43-46.

[2]遲愛民，關(guān)輝.呼和浩特市噪聲污染與防治對(duì)策[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2007，19（3）：107-110.

[3]盧桂軍，陳振飛.唐山市環(huán)境噪聲狀況及防治對(duì)策[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，20（4）：69-71.

[4]劉濤，胡耀勝，劉瑞香，等.呼和浩特市城市噪聲質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)[J].北方環(huán)境，2010，22（6）：31-36.

[5]湛美，高峰，馮曉宇.沈陽市環(huán)境噪聲狀況及防治措施[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2007，33（6）：129-131.

[6]馬燕.烏魯木齊市噪聲污染狀況及治理對(duì)策[J].新疆環(huán)境保護(hù)，2010，32（3）：26-28.

Analysis on the Change Trend and Control Measures for Environmental Noise in Qinhuangdao City

Quan Yulian，Wu Yuhong
（Environmental Management College of China，Qinhuangdao Hebei 066004，China）

According to the noise monitoring data from 2001 to 2010 in Qinhuangdao city,and after analyzing the change trend of environmental noise,it was found that the main noise sources in Qinhuangdao were community noise,traffic noise and industrial noise.Relevant control measures were put forward in this paper.

Qinhuangdao city；environmental noise；monitoring data；noise sources；change trend；control measures

827

A

1008-813X（2011）05-0057-03

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.05.017

2011-08-20

全玉蓮（1974-），女，吉林長春人，畢業(yè)于吉林大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，碩士，主要從事環(huán)境化學(xué)及環(huán)境監(jiān)測方面的研究。