★ 王建新

文化貌似無(wú)形，但卻具有強(qiáng)大的穿透力、吞噬力、征服力，它像一張巨大的“潛網(wǎng)”，無(wú)時(shí)不刻地釋放著能量。就個(gè)體而言，人的一生都處在文化“場(chǎng)”的包裹下并被它哺育，而文化的巨大作用在于對(duì)人類品性的重塑，開啟人之智慧，磨勵(lì)人之意志，規(guī)范人之行為。就整體而言，文化充當(dāng)著社會(huì)文明的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面為批判、否定和超越舊制度、舊體制提供銳利武器；另一方面又以一種新的價(jià)值理念以及由此而建立的新的價(jià)值世界藍(lán)圖，給人們以理想、信念的支撐。文化也可以充當(dāng)社會(huì)常態(tài)的調(diào)控器。正如托克維爾所言，文化也可以決定某種制度的存亡。同樣，權(quán)力也在文化的“潛網(wǎng)”中游蕩，權(quán)力也擺脫不了文化的侵染。而如果換一個(gè)角度講，則權(quán)力文明是離不開先進(jìn)的文化做支撐的。就我國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，帶來(lái)了傳統(tǒng)的“解構(gòu)”，道德的沖撞，心理的震蕩，生活方式、交往方式的巨變，要解決這一系列發(fā)生在意識(shí)形態(tài)、文化領(lǐng)域中的問題，僅靠經(jīng)濟(jì)、政治的手段已顯得勢(shì)單力薄。加大文化“立”人的力度，全面提升人的素質(zhì)，重塑民族魂魄，以先進(jìn)文化“立權(quán)”，重塑先進(jìn)“權(quán)力文化”，這是歷史的反證，也是現(xiàn)實(shí)的呼喚，更是我國(guó)權(quán)力文明建設(shè)的必由之路。

一、新的權(quán)力文化的內(nèi)在價(jià)值

“權(quán)力文化”是成員共同持有和遵循的權(quán)力信念、態(tài)度、認(rèn)識(shí)、情感及價(jià)值觀念的復(fù)合體。是客觀權(quán)力過(guò)程在權(quán)力成員心理反映上的累積。權(quán)力文化包括三個(gè)層次的內(nèi)容，即權(quán)力思想、權(quán)力心理和權(quán)力價(jià)值取向。權(quán)力思想，是一定歷史發(fā)展時(shí)期特殊的權(quán)力利益集團(tuán)對(duì)權(quán)力體系和權(quán)力生活的基本看法和意見，而這種看法的系統(tǒng)化則是意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)是對(duì)于人和社會(huì)本質(zhì)的有關(guān)態(tài)度、信念和價(jià)值的一種綜合，是引起人們?cè)跈?quán)力經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中的動(dòng)機(jī)。權(quán)力思想或意識(shí)形態(tài)包括權(quán)力思想、權(quán)力信念、權(quán)力理論等要素。

權(quán)力心理決定著權(quán)力擁有者的內(nèi)心旨趣。權(quán)力心理是長(zhǎng)期的權(quán)力社會(huì)化過(guò)程在權(quán)力行為主體的氣質(zhì)、能力、性格、意志品質(zhì)、傳統(tǒng)習(xí)慣中的積淀以及現(xiàn)實(shí)權(quán)力環(huán)境包括權(quán)力制度、權(quán)力思想和社會(huì)生產(chǎn)方式、思維模式等對(duì)權(quán)力行為主體的心理烙印，體現(xiàn)著人們對(duì)一定的權(quán)力體系和權(quán)力過(guò)程的傾向性。“從心理方面了解權(quán)力，這對(duì)于徹底地弄清政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)是至關(guān)重要的”。權(quán)力心理作為一種精神現(xiàn)象，是以一個(gè)過(guò)程出現(xiàn)和存在的。

在權(quán)力文明建設(shè)中，權(quán)力心理起著潛移默化支撐內(nèi)心信念的巨大作用。在權(quán)力價(jià)值取向?qū)哟畏矫?，?quán)力價(jià)值觀是權(quán)力文化結(jié)構(gòu)中的最核心的部分。權(quán)力價(jià)值以習(xí)慣用語(yǔ)評(píng)價(jià)確定或影響權(quán)力行為主體的生存樣式和行為模式的選擇，并直接決定權(quán)力行為主體的權(quán)力信仰、信念與態(tài)度。權(quán)力價(jià)值的選擇是在對(duì)權(quán)力做價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即對(duì)一定的權(quán)力目標(biāo)、權(quán)力理論、權(quán)力行為、權(quán)力系統(tǒng)及其運(yùn)作肯定或否定。權(quán)力價(jià)值的判斷往往決定行為的取舍。由于權(quán)力文化是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，因此，不同的社會(huì)治理機(jī)構(gòu)，具有不同的權(quán)力文化類型. 中國(guó)傳統(tǒng)的落后的權(quán)力文化是以國(guó)家高度集權(quán)支配下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以專制王權(quán)為核心的行政力量和以血緣關(guān)系為紐帶的宗法關(guān)系作為自己的基礎(chǔ)，其特征是根深蒂固的權(quán)力崇拜觀念、官本位觀念、惟上觀念、惟權(quán)勢(shì)觀念，在心理上則表現(xiàn)為一種人身依附，在行為上表現(xiàn)為十足的奴性，在思想領(lǐng)域表現(xiàn)為重德治而輕法治；重治國(guó)之道而輕制度建設(shè)；重民本而無(wú)民主；重倫理綱常而缺乏人權(quán)思想。整個(gè)社會(huì)變?yōu)橐詸?quán)力為中心的社會(huì)，所有的社會(huì)政治活動(dòng)都籠罩在權(quán)力這個(gè)巨大的“場(chǎng)”中，人們被“權(quán)力網(wǎng)”束縛著，裹纏著不可自拔。這種價(jià)值觀念的遺毒至今仍影響著現(xiàn)代的政治生活和權(quán)力生活。因此，在我國(guó)權(quán)力文明建設(shè)的文化領(lǐng)域，清除落后的“權(quán)力文化”思想，真正弘揚(yáng)起人的價(jià)值、尊嚴(yán)和健全的思想，便是我們社會(huì)當(dāng)前急切解決的重大權(quán)力問題。

構(gòu)建新的“權(quán)力文化”體系，以文化“立”權(quán)，其意義在于它對(duì)我國(guó)權(quán)力文明建設(shè)所具有的積極的推動(dòng)作用。先進(jìn)的權(quán)力文化能促使權(quán)力主體形成現(xiàn)代化所需要的權(quán)力人格和權(quán)力能力。權(quán)力文化的優(yōu)劣對(duì)權(quán)力人格和權(quán)力能力的形成起到潛移默化的作用，這種作用使整個(gè)社會(huì)權(quán)力體系得以維護(hù)和發(fā)展。就國(guó)家而言，先進(jìn)的權(quán)力文化能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。民主而社會(huì)化的權(quán)力思想和體系可以使公民對(duì)國(guó)家的權(quán)力合法性得以最大程度的認(rèn)同，從而減少了因權(quán)力而造成的“官”與“民”，“權(quán)”與“利”之間的固有矛盾，當(dāng)權(quán)力行使者都把權(quán)力當(dāng)做為公民服務(wù)的工具時(shí)，權(quán)力擁有者與公民便達(dá)成了利益的一致性，從而，在思想上進(jìn)一步固化了國(guó)家的穩(wěn)定。權(quán)力文化的價(jià)值理念不同，直接影響官員對(duì)權(quán)力的地位、職能、權(quán)力邊界和作用形式的理解?！皺?quán)治”的權(quán)力文化，推崇的是權(quán)力的天然合理性和作用的無(wú)所不能，在官員的觀念中，沒有對(duì)“權(quán)力”的權(quán)限給予約束的公理性認(rèn)同，以至他們的行為缺乏合理用權(quán)的內(nèi)在約束。而民主、法治型的權(quán)力文化，倡導(dǎo)主權(quán)在民、法律平等、依法行事的現(xiàn)代法治精神，把握權(quán)力運(yùn)行的界限，認(rèn)識(shí)到權(quán)力的公共性、為民性和約束性，從而增強(qiáng)他們履行職責(zé)的法制觀念而產(chǎn)生不濫用權(quán)力的自控力。因此，“優(yōu)良的權(quán)力文化是權(quán)力文明得以實(shí)現(xiàn)的‘情意叢’（constellations）。”[1](p86)但消極的權(quán)力文化啃食著權(quán)力擁有者的心靈，解構(gòu)著權(quán)為民所用的思想堤壩和道德意志，從而使權(quán)力異化“沒有遇到文化上的抵抗”[2]并進(jìn)而動(dòng)搖國(guó)家存在的根基。

二、新的權(quán)力文化的現(xiàn)實(shí)考量

新的權(quán)力文化不是虛無(wú)縹緲的，它有具體的現(xiàn)實(shí)表征的。一般而言，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，服務(wù)意識(shí)。各級(jí)權(quán)力擁有者居于領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握著一定的資源，權(quán)力是否正確行使，關(guān)系著人民的切身利益。只有樹立權(quán)力是為人民服務(wù)的意識(shí)，才能表里如一，在理論與實(shí)際方面扎扎實(shí)實(shí)的做好本職工作。

官員要對(duì)黨誠(chéng)實(shí)對(duì)人民誠(chéng)實(shí)。誠(chéng)實(shí)要求對(duì)上與對(duì)下一致，反對(duì)在權(quán)力面前的雙重面孔和雙重人格，而誠(chéng)實(shí)就是堅(jiān)守了人的尊嚴(yán)和價(jià)值，從價(jià)值層面來(lái)看，誠(chéng)實(shí)是權(quán)力擁有者履行他與公民確定的契約，如果政府和官員無(wú)法回應(yīng)公眾的期待和信任，就會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)，失去公眾的信任和尊敬。就目前而言，浮報(bào)虛夸、欺上瞞下、大搞形象工程已成為官場(chǎng)頑癥，這不僅是對(duì)公民的欺詐，更是對(duì)官員基本誠(chéng)信的褻瀆。

第二，選舉制度。選舉是現(xiàn)代民主的產(chǎn)物，它是公民行使權(quán)力的最直接最重要的渠道，是權(quán)力回歸于民的充分體現(xiàn)，是政治開明的表現(xiàn)，也是把官員置于公民監(jiān)督之下的制度安排。選舉的實(shí)質(zhì)是讓更多的公眾參與到管理國(guó)家事務(wù)中來(lái)，以更廣泛的發(fā)揮人的作用。由于一些人權(quán)力的來(lái)源不正當(dāng)，獲得權(quán)力后便貪贓枉法，把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的最佳手段和途徑。而推廣民主選舉文化，讓權(quán)力授予的過(guò)程在陽(yáng)光下進(jìn)行，這樣，權(quán)力的取得才具有合法性，同時(shí)，才能真正選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，而這些人才也能夠獲得更多的民眾支持。

第三，憲政為上。人類社會(huì)之所以制訂法律，在一定程度上是源于人的自私之本性，而以憲政為上，它的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是依靠多數(shù)人來(lái)治理國(guó)家。任何人必須尊重和遵守憲法和法律，各級(jí)政府官員必須養(yǎng)成事事處處服從法律、遵守法律的良好習(xí)慣。同時(shí)，在社會(huì)生活中應(yīng)學(xué)會(huì)以法律和程序來(lái)處理各種矛盾與沖突。但遺憾的是，仍嚴(yán)重存在著無(wú)視法律、蔑視法律的現(xiàn)象。所以，在權(quán)力領(lǐng)域中使官員形成一切依法辦事的道路看來(lái)還很漫長(zhǎng)。

第四，制衡權(quán)力。權(quán)力需要制約，這是人類社會(huì)發(fā)展千百年歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。要根據(jù)“性惡論”的國(guó)家預(yù)設(shè)前提，來(lái)確立公共權(quán)力之間的合理分配。從宏觀看，要盡快完善人民代表大會(huì)制度下的權(quán)力制約機(jī)制，就微觀層面而論，是要改變單一的自上而下的封閉的權(quán)力授權(quán)方式，積極建立橫向和縱向相結(jié)合的立體的權(quán)力授予和制約體制，并通過(guò)社會(huì)制約、法律制約、權(quán)力制約、制度制約、道德制約等多種渠道，形成國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)之間相互制衡的合理格局。

三、以先進(jìn)權(quán)力文化強(qiáng)化權(quán)力文明建設(shè)的基本路徑

以文化“立”權(quán)，又是一個(gè)艱難的歷史和現(xiàn)實(shí)課題，它涉及社會(huì)整體改造的各個(gè)方面，而目前需要我們做的工作大概有以下幾個(gè)方面。

其一，在深入發(fā)掘傳統(tǒng)權(quán)力文化精粹因素基礎(chǔ)上，重建中華民族新的權(quán)力文化價(jià)值。幾千年來(lái)的集權(quán)統(tǒng)治產(chǎn)生了一系列權(quán)力文化上的嚴(yán)重后果：權(quán)力崇拜、權(quán)力神圣、主體意識(shí)沉淪、重特權(quán)輕民主、權(quán)力即統(tǒng)治、有權(quán)不用過(guò)期作廢、將“公”權(quán)力化為“私”權(quán)力，重禮輕法、崇尚人治等，這些價(jià)值觀念如不從根本上改造，實(shí)現(xiàn)權(quán)力文明的期待必致落空，我國(guó)權(quán)力文明建設(shè)便缺少了安身立命的價(jià)值基礎(chǔ)。

其二，在批判落后的傳統(tǒng)文化的過(guò)程中，建構(gòu)起科學(xué)、理性、健康的權(quán)力文化體系。要從權(quán)力結(jié)構(gòu)到思想觀念，給權(quán)力體系以科學(xué)的定位，改變泛權(quán)力文化和唯我獨(dú)尊的現(xiàn)象。權(quán)力的合理定位既有利于經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域按各自的規(guī)律發(fā)展，也有利于權(quán)力本身的科學(xué)化、理性化和現(xiàn)代化；要消解權(quán)力神圣化的觀念，改變根深蒂固的權(quán)力崇拜觀念、官本位觀念、惟上觀念和惟權(quán)勢(shì)觀念；要從官權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和官權(quán)價(jià)值的依附下解放出來(lái)，按自身的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，按自身的規(guī)律發(fā)展；中國(guó)的啟蒙要從根本上消除個(gè)人崇拜、世俗王權(quán)崇拜的社會(huì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)；要促成公共權(quán)力的理性化。公共權(quán)力需要民主化、公開化，需要法制化、程序化；要用科學(xué)理性的手段組建公共權(quán)力和公共秩序；啟蒙的使命是要讓科學(xué)理性支配權(quán)力而不是權(quán)力支配科學(xué)理性；要改變權(quán)力的異化現(xiàn)象，復(fù)歸因手段價(jià)值目的化所造成的顛倒?，F(xiàn)實(shí)生活中，人與權(quán)力體系的主客顛倒相當(dāng)嚴(yán)重：權(quán)力成為目的，人倒成了工具，這是權(quán)力對(duì)人的消退，是一種顛倒了的權(quán)力邏輯。要重新塑造健康的權(quán)力人格和權(quán)力心理，讓官員在權(quán)力面前真正站立起來(lái)。幾千年來(lái)，在官場(chǎng)里，人們匍匐在權(quán)力面前，成了權(quán)力的奴隸，要實(shí)現(xiàn)從這種病態(tài)的人格和病態(tài)心理中康復(fù)過(guò)來(lái)，就要高揚(yáng)人的主體性和獨(dú)立的批判理性能力，要弘揚(yáng)人的價(jià)值、尊嚴(yán)和健康人格。

其三，要提高社會(huì)文化道德水準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的權(quán)力文化生態(tài)環(huán)境?！吧鐣?huì)不僅控制著我們的運(yùn)動(dòng)，而且還塑造著我們的身份、我們的思想和感情。社會(huì)的結(jié)構(gòu)成為了自我意識(shí)的結(jié)構(gòu)。社會(huì)并不停留在我們的皮膚表層。社會(huì)滲透了我們熱鬧內(nèi)部的程度，恰如它包圍著我們一樣?！盵3]由于社會(huì)價(jià)值觀限制了系統(tǒng)追求的可選擇目標(biāo)的范圍，通過(guò)各種途徑影響和限制了系統(tǒng)所堅(jiān)持的倫理規(guī)范，為此，我們必須著重于社會(huì)倫理道德水平的建設(shè)，為政治系統(tǒng)的有序平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

[1]庫(kù)珀在其《行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》一書中，引用切斯特·巴納德（Chester Bamard）的觀點(diǎn)：價(jià)值觀和原則被組織成各種各樣的“情意叢”，它是控制個(gè)人行為的私密的、不成文的“法”。

[2]郭松民.10年“蠶食”為什么也能煉成“腐敗明星”[N].中國(guó)青年報(bào)，2004-11-24.

[3]格爾哈斯·倫斯基.權(quán)力與特權(quán)：社會(huì)分層的理論[M].浙江人民出版社，1988.