陳 捷

(湖北長江清淤疏浚工程公司，湖北 武漢 430019)

加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

陳 捷

(湖北長江清淤疏浚工程公司，湖北 武漢 430019)

在新的歷史時(shí)期，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈出新的特點(diǎn)，而基層水利部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作在具有廣泛性、基礎(chǔ)性、實(shí)踐性、服務(wù)性等特點(diǎn)的同時(shí)，也存在一些問題，加強(qiáng)基層水利部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有特殊的作用和意義。

統(tǒng)戰(zhàn)工作 基層 統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨執(zhí)政興國的重要法寶，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有積極時(shí)代意義和重要作用。本文以水利部門基層單位統(tǒng)戰(zhàn)工作為視角，作一下探討。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，國際交流與合作不斷擴(kuò)大，我國的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都在發(fā)生深刻的變化，長江水利委員會(huì)(以下簡稱長江委)作一個(gè)行業(yè)部門，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

(一)廣泛性

隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者所組成的，包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的政治聯(lián)盟。目前，長江委民主黨派組織逐步擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)成員逐步年輕化，黨外知識(shí)分子和無黨派人士代表逐年增加。他們中有干部、中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，也有退休老同志。這些統(tǒng)戰(zhàn)成員分布在長江上下和不同專業(yè)領(lǐng)域，是長江治理開發(fā)和建設(shè)不可或缺的一支重要力量。

(二)基礎(chǔ)性

水利是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利基層單位的統(tǒng)戰(zhàn)成員，大部分是普通的黨外知識(shí)分子和其他黨外人士。他們不但數(shù)量多、范圍廣，而且一般都在生產(chǎn)、科研第一線上工作，具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和一定的社會(huì)影響。因此，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于營造和諧氛圍，優(yōu)化人才資源配置，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力;有利于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，推動(dòng)企事業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，拓展企事業(yè)發(fā)展空間;有利于促進(jìn)企事業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高企事業(yè)單位的管理水平。

(三)實(shí)踐性

長江治理開發(fā)和建設(shè)的目標(biāo)是為防汛減災(zāi)和水利建設(shè)服務(wù)，為沿江人民群眾生產(chǎn)和生活服務(wù)，這就決定了水利部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn)。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，完成上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門交辦的具體任務(wù)，調(diào)動(dòng)全體統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為治理開發(fā)長江和服務(wù)社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

(四)服務(wù)性

在建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用沒有改變，國有企事業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位沒有改變。為統(tǒng)戰(zhàn)成員辦實(shí)事、做好事，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)基本任務(wù)，也是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作做好服務(wù)，主要是宣傳黨的路線、方針和政策，為統(tǒng)戰(zhàn)成員釋疑解惑;摸清統(tǒng)戰(zhàn)成員的情況，向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映他們的愿望和要求;及時(shí)了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的困難和疾苦，力所能及地為他們排憂解難，提供幫助。統(tǒng)戰(zhàn)工作要通過做好服務(wù)來調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企事業(yè)單位統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺(tái)階。

二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

多年來，在各級(jí)黨委的重視和關(guān)心下，在廣大基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的創(chuàng)造性工作和辛勤努力下，長江委基層統(tǒng)戰(zhàn)工作保持了蓬勃的生機(jī)，發(fā)揮了巨大的作用，取得了較好的成績。但是，應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不到位，基層單位工作不主動(dòng)，發(fā)展不平衡等問題客觀存在，應(yīng)該引起我們的高度重視。主要表現(xiàn)在:

(一)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作地位與作用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

新世紀(jì)新階段，我們黨肩負(fù)著繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這三大歷史任務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)戰(zhàn)工作承擔(dān)著特殊的歷史使命。對(duì)基層單位而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)就是要圍繞實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)而發(fā)揮積極作用。在實(shí)際工作中，有少部分黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)心支持不夠。如有的把統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，認(rèn)為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有的認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、中層次要、基層不要”，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的傾向。再如在干部選拔任用方面，某些單位對(duì)民主黨派人士或黨外知識(shí)分子不敢放手和放心使用，思想僵化，顧慮重重。如果對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有足夠的認(rèn)識(shí)，就不可能積極主動(dòng)地做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(二)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入要進(jìn)一步加大力度

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作常常會(huì)出現(xiàn)人員缺乏、資金不足等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙著統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。如有的單位很少召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，分析研究統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，沒有專項(xiàng)資金開展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在上面雷聲大，下面雨點(diǎn)小的不正?，F(xiàn)象。要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，離不開人力物力資源的支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展創(chuàng)建必要的條件。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作機(jī)制與制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)在各單位都在推行工作目標(biāo)責(zé)任制，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，內(nèi)部管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但在工作目標(biāo)責(zé)任制方面，很少有單位把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入其中，更沒有制訂統(tǒng)戰(zhàn)工作考核獎(jiǎng)懲辦法，致使下面普遍存在“多一事不如少一事”或“做好做壞一個(gè)樣”等錯(cuò)誤思想。有的單位由于缺乏完備的工作機(jī)制，工作責(zé)任制不明確，加之監(jiān)督不力，以至部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者信心不足，上進(jìn)心不強(qiáng)，致使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(四)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多困難和挑戰(zhàn)，特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更是一個(gè)全新的課題，有許多新情況新問題需要我們?nèi)ヌ剿鳌Ｓ行┗鶎訂挝粚?duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠，在干部新老交替方面措施不力，一些年輕的統(tǒng)戰(zhàn)干部普遍存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)象，有的干部創(chuàng)新精神不強(qiáng)，仍然用舊的方法來對(duì)待新問題，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏活力。那么，如何以創(chuàng)新精神來研究解決新問題，開展有特色、有活力的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前面臨的新課題。

三、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策與措施

面對(duì)以上所出現(xiàn)的問題與困難，我們要做積極有益的探索，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神，努力發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

(一)轉(zhuǎn)變工作方式，主動(dòng)尋求支持，為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境

統(tǒng)戰(zhàn)部門要采取措施，積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持以及其他部門的關(guān)心和配合。

一是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，定期研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要投入，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層順利開展。

二是要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有計(jì)劃地組織基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，使他們認(rèn)識(shí)到當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)是必須服從服務(wù)于全黨工作大局，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三是要為統(tǒng)戰(zhàn)工作營造一個(gè)良好社會(huì)氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的一項(xiàng)工作，也是全社會(huì)的一項(xiàng)工作，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的支持，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)付寸步難行的。因此，要在全社會(huì)大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用、任務(wù)與原則以及特點(diǎn)與方法，廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳活動(dòng)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作深入人心，為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)積極探索，創(chuàng)新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的感召力

統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象是做人的工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提條件。

一是進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的分析問題和解決問題的能力，進(jìn)一步增加政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，提高他們的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就一支合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者也應(yīng)該發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)的工作作風(fēng)，苦練內(nèi)功，深入基層，廣交朋友，多做凝聚力量的工作，為本單位發(fā)展服好務(wù)。

二是構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是一種行之有效的方法。要充分利用宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過及時(shí)刊登有關(guān)文章和材料，深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，引導(dǎo)他們貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，深化對(duì)參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí)，自覺保持正確的政治方向，提高參政議政能力。

三是積極創(chuàng)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體。例如建立基層僑(臺(tái))屬聯(lián)誼會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)志愿者服務(wù)隊(duì)、法律咨詢團(tuán)等，為統(tǒng)戰(zhàn)成員參與基層事務(wù)和管理提供條件。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作能否有成效，關(guān)鍵在于發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色。

一是要充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢。長江委的統(tǒng)戰(zhàn)工作要利用基層統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作廣交朋友、溝通情況、聯(lián)絡(luò)信息的優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為長江治理開發(fā)和對(duì)外服務(wù)提供廣泛、強(qiáng)大而持久的力量支持。

二是堅(jiān)持以人為本、求同存異、體諒包容、和諧發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作“穩(wěn)定器”的作用。

三是廣泛深入開展實(shí)施“凝聚力工程”，在創(chuàng)新中求發(fā)展。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，凝聚人心，匯聚力量，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展的目標(biāo)。要充分挖掘內(nèi)部資源，廣泛開展雙向服務(wù)。一方面組織基層單位的各方資源和力量，為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供幫困、再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各種服務(wù)，使統(tǒng)戰(zhàn)成員感受組織的溫暖;另一方面鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員在各自工作崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢，在招商引資和對(duì)外創(chuàng)收方面提供信息，廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造出“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、雙向服務(wù)、形成合力”的新局面。

D613 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

A

1671－2803(2011)05－0027－03

2011－08－10

陳捷(1960—)，女，江西南昌人，湖北長江清淤疏浚有限責(zé)任公司人力資源部副主任。

責(zé)任編輯:洋 洋