□李愛霞 □蘇海軍（河南省沈丘縣水利局沙北灌區(qū)管理所）

中小城鎮(zhèn)建設(shè)排水工程的重要性

□李愛霞 □蘇海軍（河南省沈丘縣水利局沙北灌區(qū)管理所）

本文分析了當(dāng)前我國城市排水系統(tǒng)建設(shè)的弊病，總結(jié)了觀念問題、設(shè)施老化、盲目擴(kuò)張、溝渠不暢是洪澇災(zāi)害發(fā)生的深層次原因，針對(duì)以上原因分析了其問題形成的癥結(jié)，逐一提出了解決的對(duì)策，強(qiáng)調(diào)中小城鎮(zhèn)建設(shè)中要充分認(rèn)識(shí)到排水系統(tǒng)建設(shè)的重要性，克服急功近利的弊病，優(yōu)先發(fā)展城市的排水系統(tǒng)，以降低自然災(zāi)害的危害。

中小城鎮(zhèn)；洪澇災(zāi)害；排水工程；問題措施

2010年的5月7日到14日僅一周，3場暴雨曾讓廣州市手忙腳亂，上百處大街漫水，上千輛小車被泡，地鐵進(jìn)水，民航停飛，僅月余這樣暴雨成災(zāi)的消息在全國媒體連篇累牘。近幾年，北京、上海，其他的一線城市這樣的暴雨也都曾光顧過。

隨著氣候的惡化，這種極端異常的災(zāi)害性天氣不知還會(huì)有多少。一線城市應(yīng)對(duì)這種災(zāi)害性天氣的能力尚且如此，那么我們的二線城市又該如何應(yīng)對(duì)呢？截至2011年7月中旬，國家水利部就通報(bào)有100多座縣級(jí)以上城市進(jìn)水，該年的災(zāi)害范圍之廣，強(qiáng)度之大，災(zāi)情之集中，損失之嚴(yán)重歷年來都罕見。

然而，在現(xiàn)階段，隨著我國改革開放的不斷深入及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城市化進(jìn)程越來越快，中小城鎮(zhèn)建設(shè)在這個(gè)過程中更是被推到了風(fēng)口浪尖。國家一系列重大政策的出臺(tái)和惠農(nóng)措施的實(shí)施更是放寬了農(nóng)民向中小城市落戶的條件，這必然會(huì)加速人口向中小二線城市聚集，事實(shí)證明中小城市在加速發(fā)展的同時(shí)，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)在自然災(zāi)害面前顯得更為薄弱。在市政建設(shè)中如何做到節(jié)約資金，避免出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕生活，重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期，重地面、輕地下的現(xiàn)象出現(xiàn)，使有限的財(cái)政資源用在刀刃上，這是一門學(xué)問，有待大家共同探討。下面筆者想就中小城市建設(shè)中排水工程方面談幾點(diǎn)看法。

一、洪澇形成的深層次原因

縱觀去年的洪澇災(zāi)害，除了雨量大，降水區(qū)域集中外，究其深層次的原因總結(jié)以下幾條：

一是觀念問題。我國一些城市對(duì)排水系統(tǒng)重視不足，很少有城市制定系統(tǒng)的排水系統(tǒng)規(guī)劃，總是發(fā)展一塊建設(shè)一塊的排水系統(tǒng)，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。地方上的領(lǐng)導(dǎo)往往在城市規(guī)劃中起著重要的作用，然而有些地方的領(lǐng)導(dǎo)卻喜歡用地面上的成績鼓舞自己，地下如何與其無關(guān)，總是認(rèn)為暴雨不可能天天有，更不可能年年都這樣，從思想上認(rèn)識(shí)不到排水系統(tǒng)的重要性。

二是設(shè)施老化。我國一些城市排水管網(wǎng)欠賬較多，管道老化嚴(yán)重，再加上設(shè)計(jì)不合理，施工不嚴(yán)格，排水系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，降低了城市的排水標(biāo)準(zhǔn)。

三是盲目擴(kuò)張。城市建設(shè)中的急功近利使我們的建設(shè)者們在土地的利用上無不用其極，填坑占塘的事情更是時(shí)有發(fā)生，再加上廣場、道路的硬化，建筑物的增多使城市不透水面積加大，降低了城市調(diào)蓄水的能力。

四是溝渠不暢。一些城市中環(huán)境治理落后，生活垃圾擁堵河道，致使河道淤積嚴(yán)重，更有甚者一些泄洪溝渠、河道被違章建筑擠占，嚴(yán)重降低了防洪能力。

二、應(yīng)對(duì)的措施

分析了洪澇形成的幾點(diǎn)重要原因，找到了我們城市排水系統(tǒng)建設(shè)中的不足。與一線大城市相比，中小二線城市財(cái)力有限，要想在發(fā)展中少走彎路，更應(yīng)該吸取教訓(xùn)，認(rèn)真做到以下幾個(gè)方面：

一要樹立正確的觀念，認(rèn)識(shí)排水設(shè)施的重要性。要評(píng)判一座城市能不能讓人們的生活更美好，不能只看地面上的高樓大廈，更要看地下的溝溝渠渠。要想真正地造福地方，主管部門、主管官員一定要樹立正確的觀念，充分認(rèn)識(shí)到地下排水設(shè)施的重要性，多吸取一些大城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，制訂出系統(tǒng)的排水系統(tǒng)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)合格的、高質(zhì)量的市政排水工程。

二要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度，擴(kuò)大城市公共綠地面積，發(fā)揮綠地的滲水功能，發(fā)揮坑、塘的儲(chǔ)水調(diào)節(jié)功能，進(jìn)行雨水量平衡。

三要制定法律法規(guī)、完善各項(xiàng)制度。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違章建筑擠占、堵塞排水溝渠的查處力度，確保排水溝渠暢通。

四要協(xié)調(diào)好規(guī)劃、交通、市政、能源等各職能部門的相關(guān)利益，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，避免重復(fù)性建設(shè)，減少資金、人力資源浪費(fèi)，確保城市建設(shè)一盤棋。

三、結(jié)語

大城市的發(fā)展到了極限，就會(huì)有無數(shù)難以突破的瓶頸。有著無限發(fā)展空間的二線城市更應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)到城市排水系統(tǒng)建設(shè)的重要性，克服急功近利的弊病，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，優(yōu)先發(fā)展城市的排水系統(tǒng)，把極端天氣帶來的災(zāi)害損失降低到最小限度，走出重生產(chǎn)、輕生活，重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期，重地面、輕地下的誤區(qū)，真正使有限的財(cái)政資源用在刀刃上，使城市的發(fā)展更科學(xué)、更合理、更健康、更有序。

2011-02-24