□薛會露（新密市水務(wù)局）

水資源問題是事關(guān)一個地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一。新密市水資源嚴(yán)重短缺，尤其是地下水資源受地理和自然條件以及降水量偏少等因素所限，緊缺狀況更為突出。全市人均水資源量為180m3，僅為全國人均水資源擁有量的8.1%，鄭州市的登封、鞏義等縣市也存在類似問題。另一方面水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，特別是大量的煤礦排水未加利用白白流失。據(jù)新密市觀測統(tǒng)計(jì)，各類煤礦年均抽排地下水高達(dá)5100萬m3，約占全市地下水資源年均生成總量9830萬m3的51%，鄭州市的登封、鞏義等煤礦較多的縣市區(qū)，這個問題也非常突出。因此，如何做好礦坑排水再利用工作，是解決上述地區(qū)水資源緊缺矛盾的重要途徑之一。

一、煤礦排水帶來的問題

煤礦企業(yè)出于安全和生產(chǎn)需要，大量抽排地下水是導(dǎo)致新密等缺水縣市區(qū)地下水持續(xù)下降的根本原因。據(jù)新密市統(tǒng)計(jì)，地下水位以每年4～5m的速度在持續(xù)下降。未來幾年新密市除有15萬人存在飲水不安全問題需要解決，另外還有近10萬人已通過人畜飲水解困工程解決了的飲水困難人口，因?yàn)樗床蛔阌置媾R飲水困難。如果地下水位下降趨勢仍得不到有效遏制，群眾吃水困難問題還可能加劇。從長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，如果沒有水資源的持續(xù)利用作支撐，也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。

二、礦坑排水再利用方面的探索及現(xiàn)狀

近年來，新密市水務(wù)部門與煤礦企業(yè)合作，多方尋求在礦水利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新密實(shí)際，摸索出了一條在礦水利用方面的新路子，2010年9月在全國節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上，鄭煤集團(tuán)的超化煤礦礦排水再利用工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在會上進(jìn)行了交流、推廣。

鄭煤集團(tuán)超化煤礦是鄭煤集團(tuán)和鄭州煤電的骨干礦井之一，礦井水年排水量1200多萬m3，導(dǎo)致礦內(nèi)生產(chǎn)生活用水緊缺，已影響到職工家屬及附近居民的生活質(zhì)量。為此，該礦投入500多萬元建成了一座污水深度處理站和一套無機(jī)陶瓷膜礦井水深度處理系統(tǒng)，經(jīng)綜合處理，基本解決了礦區(qū)生產(chǎn)生活用水及周邊農(nóng)業(yè)用水問題，從而為多年來新密市礦坑排水造成的水資源嚴(yán)重浪費(fèi)問題尋找了一條有效的解決途徑。

“十二五”期間，新密市計(jì)劃投資1.2億建設(shè)幾處礦坑排水利用項(xiàng)目：鄭煤集團(tuán)超化煤礦礦排水利用工程，該項(xiàng)目將一部分水凈化達(dá)標(biāo)后供礦區(qū)職工生活用水和周邊地區(qū)居民用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，鄭煤集團(tuán)楊河煤業(yè)有限公司和河南神火集團(tuán)有限公司礦排水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，可在滿足當(dāng)?shù)鼐用裼盟娃r(nóng)田灌溉用水外，將多余的水量引入云蒙山水庫，用于城區(qū)生態(tài)環(huán)境用水和解決城區(qū)部分居民生活用水；牛店王莊排水陣地的水可引入李灣水庫以增加水庫庫容并作為城區(qū)生活用水等。這些工程的投建使用，將對實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和節(jié)約保護(hù)起到積極的推動作用。

三、礦坑排水再利用對策建議

實(shí)際上，除新密外，煤礦排水問題在鄭州市地區(qū)其它縣（市）也都存在。針對煤礦排水再利用問題，若采取全面禁止或限制企業(yè)抽排的辦法，對于煤礦行業(yè)來講也不太現(xiàn)實(shí)，單憑水務(wù)部門的努力也很難收到大的成效。因此，為了有效節(jié)約、保護(hù)和利用好煤礦排水，筆者給出以下幾條建議：

（一）鄭州市政府牽頭成立由相關(guān)部門組成的工作組織，督促相關(guān)部門對煤礦排水問題給予關(guān)注，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦排水再利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，以加大對煤礦排水利用的監(jiān)管力度。

（二）鄭州市政府要出臺政策、措施，加大在礦坑排水方面的投資力度，興建礦坑排水取用水工程。督促煤礦企業(yè)增加科技投入，建設(shè)凈化設(shè)施，對排水作凈化處理，確保達(dá)標(biāo)排放。對沒作凈化處理、不按達(dá)標(biāo)要求排放的煤礦企業(yè)應(yīng)給予處罰，征收其礦坑排水水資源費(fèi)。同時(shí)鼓勵煤礦企業(yè)投資興建排水再利用工程，對工作積極的應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢σ淹度脒\(yùn)行使用礦排水的，發(fā)展和改革委員會及工業(yè)和信息化局等政府相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。

（三）加大監(jiān)管力度，對礦坑排水覆蓋的周邊地區(qū)及礦區(qū)，應(yīng)鼓勵使用經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的礦排水，使礦坑排水這一再生水資源作為礦區(qū)及周邊地區(qū)的工業(yè)用水和生活用水、農(nóng)業(yè)用水等領(lǐng)域的替代水源。政府應(yīng)嚴(yán)格控制對地下水的開采，縮減靠打井取水方式解決人畜飲水的工程投資規(guī)模，提高對再生水資源的利用效率，緩解城鎮(zhèn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水對地下水的過度依賴，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，確保水資源的可持續(xù)利用。

（四）從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，企業(yè)通過對礦排水的深度凈化處理創(chuàng)辦供水公司，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（五）廣泛動員社會力量，建立多渠道投融資機(jī)制，調(diào)動社會各方面投資興建煤礦排水再利用工程的積極性。如果能把煤礦排水很好利用起來，也是對地下水資源的有效節(jié)約和保護(hù)。