李文濤

（西北師范大學(xué) 西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心，甘肅 蘭州 730070）

自古以來新疆就是多民族的聚居區(qū)，在166萬平方公里的土地上聚居著維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等47個民族。正因如此新疆也是一個多語言地區(qū)，世界六大語系中有三大語系的語言匯集在這里。新疆2010年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示維吾爾族人口為1011．98萬人，漢族人口為841．96萬人口，分別占了全部人口的46．42%和38．99%，所以新疆雖然是一個多語言多民族的地區(qū)，但是同時也是一個以維語、漢語為主而其他語言為輔的地區(qū)，因此做好維漢雙語教學(xué)的研究是促進新疆地區(qū)整個教育發(fā)展的最根本方法，只有做好新疆地區(qū)的雙語教學(xué)研究才能提高整個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。

一、雙語教學(xué)的主要政策及其變革歷程

新中國建立后，我國少數(shù)民族雙語教育進入了一個新時期，煥發(fā)出勃勃生機。黨和政府制定了一系列法律和政策，使我國少數(shù)民族雙語教育有了根本的保證。

1949年9月通過的 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1952年頒布的 《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?！?952年公布施行的 《中華人民共和國區(qū)域自治實施綱要》規(guī)定：“自治機關(guān)得采用一種在自治區(qū)內(nèi)通用的民族文字為行使職權(quán)的主要工具，對不適用此種文字的民族行使職權(quán)時，應(yīng)同時采用該民族的文字。”“自治機關(guān)得采用各民族自己的語言文字，以發(fā)展各民族的文化教育事業(yè)?！?951年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)的 《關(guān)于第一次全國民族教育會議的報告》中指出：“關(guān)于少數(shù)民族教育中的語文問題，會議規(guī)定凡有現(xiàn)行通用文字的民族，如蒙古、朝鮮、維吾爾、哈薩克、藏族，小學(xué)和中學(xué)的各科課程必須用本民族語文教學(xué)。有獨立語言而尚無文字或文字不全的民族，一面著手創(chuàng)立文字和改革文字；一面得按自愿原則，采用漢族語文或本民族所習(xí)用的語文進行教學(xué)……各少數(shù)民族的各級學(xué)校按照當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的需要和自愿設(shè)漢文課?！?954年 《中央人民政府政務(wù)院文化教育文員會民族語言文字研究指導(dǎo)委員會及中央人民政府民族事務(wù)委員會關(guān)于幫助尚無文字的民族創(chuàng)立文字問題的報告》中提出，“對于沒有文字或沒有通用文字的民族，根據(jù)他們的自愿自擇，應(yīng)在一定時期的調(diào)查研究之后，幫助他們逐步制定一種拼音文字。”1978年 《中華人民共和國憲法》重新聲明“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。1984年的 《中華人民共和國區(qū)域自治法》第10條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，第47條規(guī)定“保障各民族公眾都有用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利?！?/p>

在地方性語言文字工作法規(guī)、文件中也有雙語教育的相關(guān)規(guī)定。1950年5月，新疆省人民政府發(fā)出 《關(guān)于目前新疆教育改革的指示》，規(guī)定：“所有中學(xué)均加授外族語文選修課，維族班選修國文和俄文，漢族班選修俄文或維文?！?960年自治區(qū)組織編寫了維、哈、蒙三種文字的初中和高中“五、三、二”制學(xué)校的漢語教科書。1963年新疆維吾爾自治區(qū)教育廳組織力量編寫了民族中學(xué)的漢語課本和教學(xué)大綱。同年3月教育廳發(fā)出 《關(guān)于提高民族中學(xué)漢語教學(xué)質(zhì)量的幾點意見》。1960年4月，西疆召開文教工作會議，會議明確指示，民漢合校要列為教學(xué)改革的內(nèi)容之一。同年教育廳發(fā)布 《關(guān)于提高民族中學(xué)漢語教學(xué)工作的通知》。1977年新疆教育廳下發(fā)的小學(xué)教學(xué)計劃明確規(guī)定：“民族學(xué)校一律從小學(xué)三年級起至高中畢業(yè)開設(shè)漢語課”，并且提出了具體要求。1980年，新疆教育廳組織編寫了漢語課教學(xué)大綱，并重新編寫了從小學(xué)至初中的七冊課本。1984年7月下發(fā)了 《民族學(xué)生上漢語小學(xué)、中學(xué)學(xué)習(xí)的幾個問題的通知》。1985年9月新疆教育廳下發(fā) 《關(guān)于調(diào)整五年制小學(xué)部分課程計劃的通知》，要求城鎮(zhèn)民族小學(xué)從1985年起開設(shè)漢語課，并要開足課時，農(nóng)牧區(qū)小學(xué)要積極創(chuàng)造條件，必須于1987年開設(shè)漢語課。從20世紀(jì)80年代起新疆開始了雙語教學(xué)實驗。1992年3月新疆維吾爾自治區(qū)第二屆民族語言文字工作會議指出：雙語教學(xué)，特別是民族學(xué)生的漢語教學(xué)，對少數(shù)民族人才開發(fā)，對自治區(qū)經(jīng)濟、文化和科技的發(fā)展具有非常重大的作用，提出了“雙語教育是提高民族文化的必由之路”的理念。1996年6月，國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和新疆維吾爾自治區(qū)教委在新疆財經(jīng)學(xué)院聯(lián)合召開了“HSK與新疆少數(shù)民族教育研討會”，1997年1月漢語水平考試首次在喀什師范學(xué)院設(shè)立考點。2000年新疆教育廳發(fā)布了 《關(guān)于大力推進我區(qū)雙語教育改革與發(fā)展的意見》。2004年3月新疆教育廳下發(fā)了關(guān)于 《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)管理暫行辦法》的通知。2006年新疆教育廳印發(fā)了 《關(guān)于進一步加強管理提高中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)質(zhì)量的意見》。2008年7月，新疆黨委政府頒布了 《關(guān)于進一步加強學(xué)前和中小學(xué)雙語教學(xué)的意見》的通知和 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)教學(xué)實習(xí)工作意見的通知》。

通過考察國家和新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于雙語教學(xué)的政策發(fā)展變化的歷程，不難看出隨著時代的發(fā)展，語言環(huán)境與雙語關(guān)系均在發(fā)生變化，雙語教學(xué)的重點也在發(fā)生變化，這說明雙語教學(xué)中的不同語言及其作用都在變化之中，這一方面是客觀因素制約的結(jié)果，另一方面也是民族群體主觀需要的反映。但萬變不離其宗，那就是在充分尊重少數(shù)民族使用自己母語的基礎(chǔ)上，大力推進漢語文教學(xué)，有條件的地方還要開展英語教學(xué)。這是國際語言交際發(fā)展的普遍趨勢。

二、新疆維漢雙語教學(xué)研究的重點領(lǐng)域

“我國的雙語研究從無到有、從少到多，取得了很大的成績。主要表現(xiàn)在從單純的語言文字的研究角度轉(zhuǎn)向語言文字與民族心理、民族文化、民族教育等多方面的綜合研究的角度，拓寬了雙語研究的內(nèi)容與方法范圍。而且，各地雙語現(xiàn)象研究都比較熱，形成了多種具有地方特色和民族特色的雙語研究模式，雙語研究的隊伍也逐漸形成并日益壯大?！保?］維漢雙語教學(xué)作為我國民漢雙語研究的一個分支，對其研究的整體步調(diào)和我國整個民漢雙語研究是一致的。由于新疆獨特的地理位置構(gòu)成了其獨特的民族文化特點，作為連接歐亞大陸的獨特交通要塞，是多種文化的匯集地，各種文化的載體，因此其語言不可避免地發(fā)生相互交流、影響和學(xué)習(xí)。所以新疆的雙語教學(xué)已經(jīng)經(jīng)過了一個久遠的時間，但系統(tǒng)的研究卻是近半個世紀(jì)的事，從文獻的分析來看，新疆的雙語教學(xué)始于20世紀(jì)50年代，對其研究始于20世紀(jì)80年代初。我國學(xué)者從不同角度對雙語教學(xué)進行了研究，有的研究國外的雙語教學(xué)期待給我國的雙語教學(xué)提供借鑒，有的進行雙語教學(xué)的實驗，有的從教師的角度進行研究，有的從課程的角度進行研究，有的從方法的角度進行研究等等，發(fā)展到當(dāng)今已經(jīng)出現(xiàn)了許多論文性的成果和理論性的著作。而我國維漢雙語教學(xué)的研究集中主要體現(xiàn)在政策研究、模式研究、教師研究、課程教材研究和評價研究等方面。

（一）新疆維漢雙語教學(xué)政策研究

顧華詳從新疆政策的完善性、政策的支持力度、教學(xué)的推進力度和雙語教育民心工程得到全面實施四個方面分析了新疆雙語教學(xué)政策的發(fā)展情況。［2］李忠儒和曹春梅在 《新疆少數(shù)民族雙語教育千年大事年表》（一、二、三）中為我們詳細分析了從西漢到當(dāng)今不同時期新疆地區(qū)的雙語教學(xué)政策。王振本等詳細分析了1993年到1999年這7年中新疆頒發(fā)的各種關(guān)于雙語教學(xué)意見、文件和法制法規(guī)。［3］

（二）新疆維漢雙語教學(xué)模式研究

方曉華分析了新疆地區(qū)雙語教學(xué)的三種模式，并且提出了自己的意見，“雙語環(huán)境較好的雜居地區(qū)，尤其是城市的中小學(xué)漢語教學(xué)可以從學(xué)前班開始，在小學(xué)階段實現(xiàn)民漢兼通，從初中起，理科全部用漢語教學(xué)，有條件的，部分文科也可用漢語教學(xué)，使學(xué)生能參加漢語高考?？h以下的農(nóng)村、牧區(qū)多為少數(shù)民族單語區(qū)，可按現(xiàn)行教學(xué)體制，從小學(xué)三年級起開設(shè)漢語課，但一定要選擇好漢語教師，改革教學(xué)方法，創(chuàng)造語言環(huán)境，強化教學(xué)，使學(xué)生能真正習(xí)得標(biāo)準(zhǔn)的漢語。從初中起，逐步實現(xiàn)部分課程用漢語講授，使學(xué)生學(xué)以致用，有實踐漢語的機會，這對提高漢語教學(xué)的質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的語言能力大有好處?！保?］賀群和胡文華從宏觀的角度對我國當(dāng)前雙語教學(xué)取得的成績進行了總結(jié)，同時也提出了許多雙語教學(xué)存在的問題。［5］顧華詳從師資的質(zhì)量、師資的培訓(xùn)速度、漢文化的傳播、雙語教學(xué)的信息化、質(zhì)量評價體系、民族學(xué)生語言天賦優(yōu)勢與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系來分析了新疆雙語教學(xué)存在的問題。然后分別針對這些問題提出了建設(shè)性的意見。［2］阿依努爾談了一些關(guān)于雙語教學(xué)模式的想法。［6］

楊淑芹具體分析了新疆不同地方所采用的雙語教學(xué)模式類型，同時說明了要根據(jù)雙語教學(xué)基礎(chǔ)、民族分布特點和雙語教學(xué)的現(xiàn)行情況來采用不同的教學(xué)模式，不能一刀切。［7］張梅首先簡要分析雙語教學(xué)的四種模式，然后重點對四種模式的選用進行了詳細的分析。［8］馬戎對新疆少數(shù)民族雙語教育的體系，政策、模式、問題等方面，進行了系統(tǒng)性的總結(jié)和評述。［9］

第三、新疆維漢雙語教學(xué)教師研究

楊淑芹和吳敏對新疆少數(shù)民族教師對雙語教學(xué)態(tài)度的現(xiàn)狀、成因以及轉(zhuǎn)變方法三個方面進行了分析，提出了建設(shè)性的建議。［10］顧華詳針對雙語教師的雙語教育質(zhì)量和培訓(xùn)速度方面對雙語教學(xué)中教師存在的問題進行了簡單的分析。［2］阿依努爾也談了雙語教師的問題，認(rèn)為無論是維族雙語教師還是漢族雙語教師在解決雙語教學(xué)的問題上都存在自己的優(yōu)點和不足，解決好這些問題要做到“無論是漢族還是少數(shù)民族教師，都應(yīng)該積極地與學(xué)生溝通，積極地解決學(xué)習(xí)語言過程中出現(xiàn)的問題。另外，漢族教師和少數(shù)民族教師在工作中應(yīng)該多接觸，彼此互通有無，共同進步。還應(yīng)多舉辦一些全疆范圍的教學(xué)經(jīng)驗學(xué)術(shù)研討活動，使這些教師有一些互相切磋業(yè)務(wù)、共同探討教學(xué)方法的園地”。［6］顧英華詳細探討了教師提高雙語教學(xué)能力的途徑和方法。［11］柳惠從雙語教師現(xiàn)狀中分析了雙語教學(xué)存在問題，然后提出從加強教師學(xué)歷考核，增加雙語師資數(shù)量，創(chuàng)造雙語教師相互學(xué)習(xí)交流的環(huán)境等六個方面來提高維漢雙語教師的教育質(zhì)量。［12］

（四）新疆維漢雙語教學(xué)教材研究

楊德明認(rèn)為新疆哈密市魯能小學(xué)之所以能比較成功的開展雙語教學(xué)原因之一是創(chuàng)設(shè)了學(xué)科課程、隱性課程、活動課程“三位一體”的雙語課程體系，而問題之一是缺少合適的教材。［13］艾吉爾·依米提的 《新疆高校少數(shù)民族物理雙語教學(xué)狀況分析及對策》、古麗娜爾·玉素甫的 《新疆大學(xué)經(jīng)管類雙語教學(xué)中存在的問題及其對策研究》、劉惠彬的《關(guān)于新疆維語播音與主持藝術(shù)專業(yè)開展維、漢雙語教學(xué)的幾點思考》等從不同的科系出發(fā)，探討在具體的科目中對雙語教學(xué)進行具體的分析。

（五）新疆維漢雙語教學(xué)評價研究

自治區(qū)少數(shù)民族小學(xué)雙語教學(xué)整體改革實驗課題喀什組對喀什地區(qū)三所學(xué)校雙語教學(xué)情況進行評估，提出了當(dāng)前喀什地區(qū)存在的六個問題，并提出了解決策略。［14］蔡萬玲提出從考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核具體實施步驟三個方面分析了新疆小學(xué)實習(xí)教師考核問題。［15］顧華詳認(rèn)為應(yīng)該建立符合新疆實際的雙語教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。［2］艾吉爾·依米提出對新疆少數(shù)民族高校物理學(xué)科成績進行了評價，最后得出結(jié)論雖然漢語水平一年比一年高但是物理成績最高分一年比一年低而及格率一年比一年低，并且分析了導(dǎo)致這種狀況的原因。［16］

三、新疆維漢雙語教學(xué)的研究特點

（一）新疆維漢雙語教學(xué)研究領(lǐng)域較廣、成果豐富

我國近現(xiàn)代意義上的維漢雙語教學(xué)研究真正開始于20世紀(jì)70年代末80年代初。到現(xiàn)在為止也就發(fā)展了將近30年，雖然我國民族雙語教學(xué)發(fā)展的時間不長但我國的雙語教學(xué)卻取得了重大的進步，到今天，我國教育工作者對雙語教學(xué)的研究可謂涉及到了教學(xué)的各個角度，包括對教師的研究，對學(xué)生的研究，對教材的研究，對教學(xué)方法的研究，對課程和課時的研究，對開始雙語教學(xué)學(xué)齡的研究，對雙語教學(xué)模式的研究，對雙語教學(xué)政策的研究，對雙語學(xué)生心理的研究等等。所有這些，已經(jīng)告訴我們我國的雙語教學(xué)的研究領(lǐng)域已經(jīng)十分廣闊，研究成果也十分豐富。

（二）新疆維漢雙語教學(xué)研究內(nèi)容具體、體系完整

我們從文獻的考察中可以發(fā)現(xiàn)，早期主要是集中在對問題的綜合性研究。例如方曉華在 《新疆雙語教育問題探索》，這些研究往往把許多問題綜合到一篇文章當(dāng)中，既有對教師問題的探討，又有對學(xué)生問題的探討。雖然包羅范圍較大，但是缺少詳細的指導(dǎo)。而隨著研究的逐步深入，研究者逐步把問題精細化，把問題具體到了點，如楊淑芹和吳敏在 《新疆中小學(xué)雙語教學(xué)推進中少數(shù)民族教師的態(tài)度研究》。這樣就能更深入的研究問題，更容易找到本質(zhì)的東西，從而更利于雙語教學(xué)的發(fā)展。研究者最初關(guān)注的是雙語教學(xué)的宏觀問題，隨著研究的深入和科學(xué)化研究的推進，微觀具體的研究內(nèi)容進入研究者的視角并成為研究的重點。

（三）新疆維漢雙語教學(xué)既有理論研究，又有實踐研究

理論是指導(dǎo)實踐行動的基本框架，而實踐是我們檢驗教學(xué)最好的工具。我們一定要以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，實現(xiàn)雙語教學(xué)實驗和雙語教學(xué)理論的同步發(fā)展。馬克思主義的民族觀、語言理論等均是指導(dǎo)我們借鑒并吸收國際上雙語教學(xué)研究理論的有力武器。我國雙語教學(xué)從20世紀(jì)80年代以來無論是在理論上還是在試驗研究上已經(jīng)有了很大的發(fā)展，其研究方法從主要靠借用國外理論逐漸發(fā)展為以試驗研究為基礎(chǔ)發(fā)展本土的理論研究體系。從文獻分析看，無論是維漢的雙語教學(xué)還是其他民族地區(qū)的雙語教學(xué)，關(guān)于評價性研究的文章非常少，而且教學(xué)質(zhì)量的考核缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與測量方法，考試的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、難度不規(guī)范。而作為教學(xué)評價是非常重要的一環(huán)，對學(xué)生基本是以考試成績和HSK作為評價手段而對老師基本是以HSK作為評價手段。但是這種評價手段是否真正能夠檢查學(xué)生和教師的雙語教學(xué)能力還有待檢驗，我們一定要借鑒當(dāng)前教學(xué)評價手段和國外一些學(xué)者做的關(guān)于雙語教學(xué)評價的研究，形成診斷性、形成性和終結(jié)性三種評價的評價模式，同時要有一套具體的實施方式和測評方式，這是我國雙語教學(xué)應(yīng)該主要研究的領(lǐng)域之一。

（四）注重雙語教學(xué)模式研究，開展多樣化實驗

新疆是一個多民族地區(qū)，雙語教育情況復(fù)雜。由于受不同社會條件的影響，雙語教育呈現(xiàn)出多樣化的格局，發(fā)展也呈現(xiàn)出不平衡的特點。各級各類雙語教育的發(fā)展速度、狀態(tài)、水平參差不齊，給雙語教育的全面發(fā)展帶來了不利因素。由于我們對少數(shù)民族雙語教育的內(nèi)在規(guī)律知之不深，還沒有形成一套科學(xué)、有效、針對性強的雙語教育體系，因而對各類各層次雙語教育的特點和教育方式研究呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展，一方面在積極探索雙語教學(xué)的普遍規(guī)律，尋求科學(xué)的依據(jù)及形成有效的模式，另一方面因地制宜地開展多種理論支持下適合當(dāng)?shù)匦枰碾p語教學(xué)體系。不管怎么樣，雙語教學(xué)最終還是要形成具有中國特色、適合民族地區(qū)實際的科學(xué)有效的雙語教學(xué)理論與模式。

以上是對我國維漢雙語教學(xué)的一些文獻的梳理和思考，總體來看雙語教學(xué)研究還是取得了很大的成績，既有全國性的研究，也有分地區(qū)的研究；既有綜合性的研究，又有專題性的研究；既有理論的研究，又有實踐的研究。無論是研究的廣度還是深度，我國維漢雙語教學(xué)的研究都取得了飛速的發(fā)展。但是我們也要看到雙語教學(xué)中還有許多問題沒有解決，例如雙語教師問題、雙語教學(xué)模式問題、雙語教學(xué)方式方法問題等等，而要使雙語教學(xué)取得進一步的發(fā)展，我們就必須解決這些問題。而這些問題并不是某一個研究者或者某一個研究機構(gòu)能夠解決的。解決這些問題，需要一個綜合性的整體性的體系的建立，是包括家庭、學(xué)校等整個社會的一個合作。只有這樣我國的雙語教學(xué)才能取得進一步的發(fā)展，民族地區(qū)的雙語教學(xué)才能更加科學(xué)合理有效。

［1］王鑒．民族教育學(xué)［M］．蘭州：甘肅教育出版社，2002．

［2］顧華詳．新疆雙語教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的對策研究［J］．民族教育研究，2008，（5）．

［3］王振本，等．新疆少數(shù)民族雙語教學(xué)與研究［M］．北京：民族出版社，2001．

［4］方曉華．新疆雙語教育問題探索［J］．民族語文，1998，（2）．

［5］賀群，胡文華．新疆少數(shù)民族雙語教育回顧與反思［J］．西北民族大學(xué)學(xué)報，2005，（6）．

［6］阿依努爾．新疆雙語教學(xué)的實踐與創(chuàng)新芻議［J］．民族教育研究，2007，（6）．

［7］楊淑芹．新疆民族基礎(chǔ)教育雙語教學(xué)模式的回顧與選擇［J］．教育探索，2008，（8）．

［8］張梅．新疆少數(shù)民族雙語教育模式及其語言使用問題［J］．民族教育研究，2009，（6）．

［9］馬戎．新疆民族教育的發(fā)展與雙語教育的實踐［J］．北京大學(xué)教育評論，2008，（4）．

［10］楊淑芹，吳敏．新疆中小學(xué)雙語教學(xué)推進中少數(shù)民族教師的態(tài)度研究［J］．教育探索，2009，（1）．

［11］顧英華．如何提高新疆中小學(xué)雙語教師漢語教學(xué)水平［J］．中南民族大學(xué)學(xué)報，2006，（6）．

［12］柳惠．少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)雙語教育師資問題及對策［J］．教學(xué)與管理，2008，（9）．

［13］楊德明．雙語課程教學(xué)改革中探索雙語人才培養(yǎng)模式［J］．民族育研究，2008，（2）．

［14］自治區(qū)少數(shù)民族小學(xué)雙語教學(xué)整體改革實驗課題喀什組．喀什地區(qū)三所學(xué)校雙語教學(xué)情況評估報告［J］．新疆教育學(xué)院學(xué)報，2010，（12）．

［15］蔡萬玲．新疆中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師教學(xué)實習(xí)評價研究［J］．新疆石油教育學(xué)院學(xué)報，2008，（1）．

［16］艾吉爾·依米．提新疆高校少數(shù)民族物理雙語教學(xué)狀況分析及對策［J］，中國大學(xué)教學(xué)，2007，（11）．