呂 勃

（大慶石化公司乙烯工程指揮部，黑龍江 大慶 163714）

大慶石化地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策研究

呂 勃

（大慶石化公司乙烯工程指揮部，黑龍江 大慶 163714）

資源型城市進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)必須發(fā)揮政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)以及市場(chǎng)各自職能，形成“五力合一”的社區(qū)文化建設(shè)體系。只有五種力量都發(fā)揮了功效，資源型城市社區(qū)文化的建設(shè)狀況才能有一個(gè)新的起色。

大慶；石化地區(qū)；社區(qū)文化；對(duì)策

社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，其重要地位愈來(lái)愈被社區(qū)建設(shè)者和廣大社區(qū)成員所接受。大慶石化地區(qū)作為一個(gè)地企共處的特殊區(qū)域，其社區(qū)文化的建設(shè)直接影響著社會(huì)文化的和諧與發(fā)展。因此，大力發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)文化，是地企和諧發(fā)展的基本保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大慶石化地區(qū)歷史沿革及社區(qū)自然狀況

大慶石化，即大慶石化公司簡(jiǎn)稱，隸屬于中國(guó)石油天然氣股份有限公司。其前身大慶石油化工總廠是依托大慶油田雄厚的油氣資源建設(shè)發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，逐步形成了以煉化生產(chǎn)為主，工程技術(shù)、多種經(jīng)營(yíng)、礦區(qū)服務(wù)并存的“四位一體”業(yè)務(wù)格局。大慶石化公司地處大慶市龍鳳區(qū)，幾十年來(lái)，生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展帶動(dòng)了職工生活福利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、多種經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。大慶石化地區(qū)現(xiàn)有員工住宅樓619棟，轄區(qū)包括龍鳳廠前、廠西、光明、興化、臥里屯和龍興六個(gè)生活區(qū)，建筑面積240萬(wàn)平方米；物業(yè)管理面積191.77萬(wàn)平方米；綠化面積565.7萬(wàn)平方米；托幼園所9所；中小學(xué)17所，離退休職工活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，建筑面積13300平方米。大慶石化現(xiàn)有員工及家屬8萬(wàn)余人，員工平均年齡40歲，大學(xué)以上學(xué)歷占14.9%，中專學(xué)歷占5.4%，高級(jí)工程師占2.6%，工程師、工人技師等占11.6%。

二、大慶石化地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

為使大慶石化地區(qū)社區(qū)文化研究更具客觀性，研究者結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了《大慶石化地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷從社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)知程度、政府和企業(yè)與社區(qū)文化的關(guān)系、社區(qū)居民道德素養(yǎng)、社區(qū)居民參加社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題及期望值等方面設(shè)計(jì)了42個(gè)問(wèn)題。根據(jù)大慶石化地區(qū)居民居住的集中地位置，分別選擇了興化（乙烯）、臥里屯、龍鳳三個(gè)區(qū)域的居民作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷339份，回收334份，5份為廢卷，有效回收率為98.5%。在對(duì)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)大慶石化地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題：

（一）地方政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)需要加強(qiáng)。首先，從大慶市城市發(fā)展背景上看，是先有資源型企業(yè)，后有地方政府。因此，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，勢(shì)必要承擔(dān)起一部分政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和職能，因此，企業(yè)在時(shí)間上“在先”。其次，在行政權(quán)力體系中，企業(yè)是一種獨(dú)立性較強(qiáng)的實(shí)體。在縱向的領(lǐng)導(dǎo)體系中，大慶石化屬于中直企業(yè)，雖然有些事務(wù)要接受地方政府規(guī)章制約，但是與地方政府大體上是平行、積極協(xié)作的關(guān)系。再次，在資源控制方面，由于企業(yè)在地域上的集中性和相對(duì)封閉性，使其在資源占有控制方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地方政府，地方政府則處于“弱勢(shì)地位”。

（二）企業(yè)行為痕跡嚴(yán)重。首先，大慶石化公司是特大型中直企業(yè)，在所有制結(jié)構(gòu)上都是國(guó)有制企業(yè)。在這種情況下，資源型企業(yè)“一家獨(dú)大”的局面無(wú)法打破。大慶石化所處的大慶市龍鳳區(qū)現(xiàn)有人口16萬(wàn)，而大慶石化員工及家屬就達(dá)8萬(wàn)余人，占龍鳳區(qū)城市人口一半以上，如大慶石化陷入了困境，職工及家屬的消費(fèi)水平就會(huì)下降，全區(qū)消費(fèi)水平也必將下降。其次，在大慶石化社區(qū)文化建設(shè)上企業(yè)代行著社會(huì)職能，投入了大量人力、物力和財(cái)力，政府的支持則十分有限。第三，大慶石化“企業(yè)辦社會(huì)”職能尚未完全剝離，城市公共服務(wù)管理體系呈現(xiàn)出兩套服務(wù)體系并存的局面。大慶石化于2007年8月組建的礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部，主要行使物業(yè)管理、公用事業(yè)服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、離退休職工服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等職能，幾乎囊括了與居民生活密切相關(guān)的所有業(yè)務(wù)。綜上可以看出，企業(yè)社區(qū)文化建設(shè)基本上是由企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此企業(yè)文化的內(nèi)容全面影響著社區(qū)文化的各個(gè)領(lǐng)域，這種狀態(tài)不利于社區(qū)文化多元性的融合。

（三）社區(qū)居民“社區(qū)意識(shí)”淡薄。大慶石化居民多為企業(yè)職工，居住一般比較集中。由于其特殊的歷史背景，居民內(nèi)化到心中的“單位意識(shí)”依然濃厚，還沒(méi)有形成深刻的“社區(qū)意識(shí)”。在被調(diào)查的334人中，有64%的居民知道自己所屬的社區(qū)，但是他們對(duì)“社區(qū)”這個(gè)稱呼還很不習(xí)慣，仍有36%的居民對(duì)“社區(qū)”毫無(wú)概念。社區(qū)文化建設(shè)離不開(kāi)社區(qū)居民的積極參與，社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。然而，社區(qū)居民“社區(qū)意識(shí)”的淡薄直接影響到他們參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。在回答“您是否經(jīng)常參加社區(qū)文化活動(dòng)”問(wèn)題時(shí)，回答“經(jīng)常參加”的占23.4%，回答“有時(shí)參加”的占15.6%，回答“極少參加”的卻占61%。而在15.6%經(jīng)常參加社區(qū)文化的人群中，50歲以上的居民占了85%以上。如此規(guī)模的社區(qū)文化參與隊(duì)伍和年齡結(jié)構(gòu)直接影響到了社區(qū)文化的管理和發(fā)展。

（四）社區(qū)文化供需矛盾突出。一是自發(fā)性活動(dòng)少，甚至有的社區(qū)根本沒(méi)有組織活動(dòng)。社區(qū)各種文化活動(dòng)的開(kāi)展仍以上級(jí)指令性、統(tǒng)一性活動(dòng)為主。社區(qū)居民雖有自發(fā)性組織、參加文化活動(dòng)的愿望，但因資金來(lái)源受限、無(wú)人或無(wú)單位牽頭組織等因素，導(dǎo)致活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。二是社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容單一，難以滿足不同年齡層居民的需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化參與者目前仍以老年人為主體，中青年及兒童參與率不高。在回答“你經(jīng)常參加的社區(qū)文化活動(dòng)有哪些”問(wèn)題時(shí)，排在前四位的文化活動(dòng)依次為“書(shū)報(bào)閱讀，影視娛樂(lè)”“、體育健身”“、棋牌”、“文藝表演隊(duì)”。這些活動(dòng)都具有簡(jiǎn)單易行，甚至無(wú)須組織的特點(diǎn)。這些都不難看出，大慶石化職工目前文化活動(dòng)的形式相對(duì)單一，仍以自發(fā)為主，有組織、有計(jì)劃的社區(qū)文化活動(dòng)相對(duì)較少。三是開(kāi)展的活動(dòng)難以滿足高層次的需求。在“本社區(qū)文化活動(dòng)具有的特點(diǎn)”的調(diào)查中，“沒(méi)有什么社區(qū)文化活動(dòng)，談不上什么特點(diǎn)”和“單純娛樂(lè)性”兩個(gè)選項(xiàng)以56%、49%的概率占據(jù)選項(xiàng)的前兩位。而“娛樂(lè)性與知識(shí)性并重”僅占被調(diào)查者的15.6%。社區(qū)居民普遍認(rèn)為社區(qū)文化活動(dòng)重形式，輕內(nèi)容；重表象，輕實(shí)質(zhì)。社區(qū)居民在“哪些社區(qū)活動(dòng)具有吸引力”的調(diào)查中，“知識(shí)講座”、“家庭文化建設(shè)”、“愛(ài)心活動(dòng)”排在前三位。社區(qū)居民的文化需求正隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，向“物質(zhì)文明與精神文明并重”的方向發(fā)展。

（五）社區(qū)居民參與度不高。社區(qū)居民是社區(qū)文化的主體，然而，在大慶石化地區(qū)的社區(qū)，居民的社區(qū)文化參與意識(shí)相當(dāng)?shù)?。在被調(diào)查的334人中，只有23.4%的人經(jīng)常參加社區(qū)文化活動(dòng)，而這部分人當(dāng)中50歲以上的老人幾乎占了90%，尤以老年婦女居多。而在選擇“偶爾”和“極少”參加社區(qū)文化活動(dòng)的人群當(dāng)中“，沒(méi)有時(shí)間”和“活動(dòng)內(nèi)容陳舊，沒(méi)有參與感”排在了眾多原因的前兩位。

（六）居住方式、人際關(guān)系的變化，使社區(qū)文化建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與人之間的關(guān)系、社會(huì)生活方式、就業(yè)方式日益多樣化，人際關(guān)系也日益復(fù)雜化。再加上新住宅小區(qū)的不斷建立，大慶石化地區(qū)居民改善居住條件及向往城市化生活環(huán)境意識(shí)日漸增強(qiáng)，許多人正在逐漸由本地區(qū)向非大慶石化地區(qū)遷移。隨著社區(qū)居民對(duì)子女教育、休閑購(gòu)物、生活環(huán)境、居住條件、文化娛樂(lè)需求日益增強(qiáng)，人們更愿意舍近求遠(yuǎn)，搬遷至更加符合他們心目中居住條件好的城區(qū)。這種情況如不加以改善,就不能提高社區(qū)文化水平和文明程度,不能促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

三、大慶石化地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)遵循的原則

（一）以人為本原則。社區(qū)文化的服務(wù)對(duì)象是廣大社區(qū)居民，因而社區(qū)文化建設(shè)要針對(duì)居民的需要。判斷評(píng)價(jià)社區(qū)文化建設(shè)好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是社區(qū)居民群眾對(duì)社區(qū)文化事業(yè)的關(guān)注和參與程度。因此在社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持社區(qū)文化群眾辦、群眾參與、群眾受益的原則，充分發(fā)揮廣大居民群眾在社區(qū)文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)起他們參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）融合性原則。大慶石化社區(qū)文化建設(shè)的特殊性，決定著企業(yè)要將社區(qū)文化和精神文明建設(shè)納入為社區(qū)管理的重要組成部分。從大慶石化社區(qū)的角度看，發(fā)展社區(qū)文化，是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、增進(jìn)人們相互理解和加強(qiáng)地區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措，企業(yè)仍需在社區(qū)文化和社區(qū)居民思想建設(shè)中扮演著重要角色。企業(yè)文化與社區(qū)文化要“適度融合”，使之互相影響、互相滲透、互相促進(jìn)。

（三）區(qū)域特色原則。由于不同社區(qū)里人們的文化層次、文化需求存在著一定的差異性，因此只有從地方實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地方文化優(yōu)勢(shì)，使文化建設(shè)體現(xiàn)地方特色，才能符合社區(qū)居民的真實(shí)需要。大慶石化地區(qū)城市化建設(shè)雖然歷時(shí)不長(zhǎng)，但因其所在地是舉世著名的具有特殊地理位置、社會(huì)價(jià)值、政治地位和人文效應(yīng)的大慶市，使其在建設(shè)之初就具有了鮮明的區(qū)域性特點(diǎn)，散發(fā)著與眾不同的獨(dú)特魅力。因此，社區(qū)文化建設(shè)必須立足于區(qū)域性特色，既能使久居于此的群眾增強(qiáng)自豪感、認(rèn)同感和滿意度，又能使“外來(lái)移民”感受其獨(dú)特魅力，從主觀上更愿意接受和容入這種具有濃郁特色的地區(qū)文化。

（四）可持續(xù)發(fā)展原則。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)全方位、多層次、多功能的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和艱巨性的特點(diǎn)。大慶石化已經(jīng)注意到了社區(qū)居民向外遷移的客觀現(xiàn)實(shí)，找到了社區(qū)文化建設(shè)落后的主要原因。但如不及時(shí)、快速提高社區(qū)文化建設(shè)水平，社區(qū)居民遷移數(shù)量會(huì)逐年加大，從而弱化本地區(qū)人民群眾凝聚力和向心力，導(dǎo)致社區(qū)日漸沉寂，甚至造成地區(qū)的重新組合。因此，必須要注重社區(qū)文化的可持續(xù)性，把社區(qū)文化建設(shè)的當(dāng)前實(shí)際和未來(lái)發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，努力促進(jìn)社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。

四、大慶石化地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策建議

大慶石化地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)，不僅要探索其發(fā)展道路，而且還要總結(jié)其發(fā)展模式。研究者認(rèn)為，必須充分發(fā)揮“五種力量”，形成“五力合一”的運(yùn)作機(jī)制。

（一）強(qiáng)化政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的核心管理職能。在社區(qū)文化建設(shè)中，政府依然發(fā)揮著其“核心力”的決定性作用，起著統(tǒng)一人們思想、明確發(fā)展思路、總攬全局工作、領(lǐng)導(dǎo)并把握社區(qū)文化建設(shè)總體發(fā)展方向的核心作用。因此，政府在推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)中要大力推進(jìn)管理科學(xué)化，作好以下幾個(gè)方面工作。一是制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃。在整體規(guī)劃上，要強(qiáng)調(diào)全局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，保證各社區(qū)文化活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。大慶市、龍鳳區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，使大慶市、龍鳳區(qū)社區(qū)文化建設(shè)有比較具體的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、落實(shí)措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是構(gòu)建社區(qū)文化管理體制和相關(guān)機(jī)制。由于社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容很多，涉及政府不少部門和許多社會(huì)組織及社區(qū)的各個(gè)單位，因此，必須成立一個(gè)上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、執(zhí)行和管理機(jī)構(gòu)，才能使社區(qū)文化健康快速發(fā)展。有了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，還要制定較為完善的工作制度，規(guī)定相關(guān)組織成員選舉資格和程序、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等明確的法律性條款，以保障各個(gè)部門和單位之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和密切配合，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)的順利開(kāi)展。三是開(kāi)發(fā)社區(qū)文化資源。第一是培養(yǎng)選用社區(qū)文化人才，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，使社區(qū)文化更具活力、更有魅力。第二是發(fā)展壯大社區(qū)文化群眾組織，政府要給予大力支持，簡(jiǎn)化批準(zhǔn)手續(xù)，并引導(dǎo)文化社團(tuán)組織注重組織制度建設(shè)。第三是開(kāi)發(fā)社區(qū)文化場(chǎng)地設(shè)施資源，并且不斷提高設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使人們的文化活動(dòng)有去處，并得到滿意的服務(wù)。第四是保護(hù)和利用社區(qū)文化環(huán)境資源，制定社區(qū)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施細(xì)則。四是提供好社區(qū)文化市場(chǎng)服務(wù)。要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，由過(guò)去單一的無(wú)償服務(wù)，向部分有償服務(wù)或完全市場(chǎng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，遵守文化市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，杜絕黃、賭、毒等灰色經(jīng)濟(jì)行為，而且依法納稅。加強(qiáng)社區(qū)娛樂(lè)和書(shū)刊等文化市場(chǎng)管理，對(duì)偷稅漏稅等嚴(yán)重干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)象要依法嚴(yán)格管理，防止不健康現(xiàn)象的滋生和蔓延，為社區(qū)文化創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。五是積極引導(dǎo)健康高雅的文化消費(fèi)。一方面，通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，提高人們求知欲望和審美情趣；另一方面，努力創(chuàng)造條件，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)辦健康高雅的文化消費(fèi)場(chǎng)所，如茶室、健美房、美術(shù)畫廊、文學(xué)之家等。

（二）發(fā)揮企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的“主導(dǎo)力”作用。企業(yè)的“主導(dǎo)力”是指在當(dāng)前企業(yè)仍在行使公共職能的前提下，在企業(yè)社區(qū)里，企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)和完善社區(qū)組織、管理、評(píng)價(jià)、投入等政策的科學(xué)化和規(guī)范化來(lái)調(diào)控社區(qū)文化所形成的推動(dòng)力。一方面要理順企業(yè)與社區(qū)的關(guān)系，建立科學(xué)的社區(qū)管理體制，規(guī)范管理。必須在大慶石化改革的框架內(nèi)，理順各種關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)有序、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)管理新體制和社區(qū)自我管理、自我發(fā)展的新機(jī)制，為最終大慶石化社區(qū)向地方城市社區(qū)的回歸奠定組織和制度基礎(chǔ)。另一方面要以企業(yè)文化促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。在大慶石化社區(qū)文化建設(shè)中展現(xiàn)“石化文化”。只有突出石化特色，才會(huì)使大慶石化的社區(qū)文化具有鮮活的生命力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。石化人的工作場(chǎng)景——高聳的煉塔、密布的管線、整齊的儲(chǔ)罐等，本身就是壯美的畫卷。要使傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代精神、石化自然風(fēng)貌在石化社區(qū)文化建設(shè)中得到大力挖掘與弘揚(yáng)，給大慶石化居民以回顧、以熏陶、以浸染，讓老一代石化人產(chǎn)生親切感和自豪感，對(duì)后繼者也能產(chǎn)生教育導(dǎo)向作用，增加文化認(rèn)同和對(duì)改革的理解，從而更好地推動(dòng)社區(qū)和企業(yè)的科學(xué)發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展。

（三）拓展社區(qū)參與社區(qū)文化建設(shè)的廣度與深度。一是建設(shè)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)文化自治組織力量，形成統(tǒng)一的自治管理網(wǎng)絡(luò)體系，使之成為了解、反映和滿足社區(qū)成員文化需求的有效渠道。二是建立社區(qū)文化協(xié)會(huì)，充分借助這種形式，使其與各社區(qū)文化自治組織相互聯(lián)合，并將權(quán)利授予一個(gè)中心組織，通過(guò)聯(lián)合形式，降低與政府或外界溝通的成本，增進(jìn)共同利益。三是構(gòu)建完善的管理制度，重視政府與社區(qū)之間的制度銜接。在促使外部制度發(fā)揮推動(dòng)作用的同時(shí)，社區(qū)內(nèi)部文化自治管理制度也需要以潛在動(dòng)力促進(jìn)內(nèi)源規(guī)范體系的建立，在保證管理效率增長(zhǎng)的同時(shí)，最大限度地減少制度成本，確保社區(qū)文化自治管理水平的提升。注意完善社區(qū)內(nèi)部文化人才管理制度、志愿者服務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理制度，做到公平、公正、公開(kāi)，凡事有章可循。

（四）構(gòu)建覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)全社會(huì)、全員參與的事業(yè)，因此，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)全體成員和社會(huì)各種力量參與社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)的“參與力”就顯得尤為重要。一是真正將居民管理單位的功能讓位于基層組織——居委會(huì)。要抓好居委會(huì)的制度建設(shè)，加強(qiáng)和完善居委會(huì)的制度化和規(guī)范化的管理，建立科學(xué)的建檔體系，改變過(guò)去憑腦子、一本賬做到底的傳統(tǒng)方式。二是改變“單位體制”，促進(jìn)“單位體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)化。要打破過(guò)去的那種單位文化建設(shè)條塊分割的局面，以屬地為原則，把單位的文化資源從單位中剝離出來(lái)，納入到社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化中去，加強(qiáng)其社區(qū)意識(shí)，使其成為社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，將現(xiàn)有的文化資源與社區(qū)共享。同時(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念，打破人們頭腦中的“單位人”的框框，確定其“社區(qū)人”身份，使其對(duì)社會(huì)利益的要求從單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，從而積極投入到社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中來(lái)。三是在區(qū)、街道、居委會(huì)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)揮區(qū)、街道在文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的協(xié)調(diào)與管理作用。

（五）優(yōu)化配置資源，發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作力。市場(chǎng)“運(yùn)作力”是指充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的杠桿作用，在社區(qū)文化建設(shè)中整合社區(qū)人力、物力、財(cái)力，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)所能產(chǎn)生的全方位的有效運(yùn)作作用。要改變單純由政府、企業(yè)辦文化的組織方式，依靠市場(chǎng)力量建設(shè)社區(qū)文化，走“共識(shí)、共建、共辦、共榮、共享”之路。適當(dāng)拓展一些有償服務(wù)和文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的后勁。社區(qū)文化活動(dòng)應(yīng)逐步由福利型的無(wú)償服務(wù)過(guò)渡到以文補(bǔ)文為主的文化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這種有償服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)辟不但可以彌補(bǔ)社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，給社區(qū)文化單位的自身發(fā)展帶來(lái)活力，而且還能大力支持社區(qū)的其他各項(xiàng)活動(dòng)，從而大大增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的后勁，以保證社區(qū)文化為人民群眾服務(wù)的方向。

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

F270-05

A

1002-2341(2011)01-0067-04

2010-07-28

呂勃（1975-），男，黑龍江拜泉人，綜合管理部副主任、政工師，從事思想政治工作與企業(yè)文化研究。