趙天石，姜 浩

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163253）

大慶文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展研究

趙天石，姜 浩

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163253）

文化創(chuàng)意產業(yè)作為一種重要的新經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為我國和世界發(fā)達城市形成自身核心競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略制高點和增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要突破口。在介紹文化創(chuàng)意產業(yè)內涵、特征及其形成的背景基礎上，分析大慶發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略意義，并提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略措施。

大慶；文化創(chuàng)意產業(yè)；發(fā)展

文化創(chuàng)意產業(yè)作為一種重要的新經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為我國和世界發(fā)達城市形成自身核心競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略制高點和增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要突破口。在介紹文化創(chuàng)意產業(yè)內涵、特征及其形成的背景基礎上，筆者著重分析大慶發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略意義，并提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略措施。

一、文化創(chuàng)意產業(yè)的內涵、特征及其形成背景

文化創(chuàng)意產業(yè)理論孕育于文化產業(yè)理論。德國法蘭克福學派學者霍克海默和阿多爾諾1944年在《文化產業(yè)：欺騙公眾的啟蒙精神》一文中第一次明確提出“文化產業(yè)”的概念。之后，文化產業(yè)的概念被廣泛使用，特指按工業(yè)方式和標準進行文化生產的行業(yè)。后來，又逐漸形成了創(chuàng)意產業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟概念，在此基礎上，經(jīng)過理論與實踐的不斷發(fā)展，形成了當代文化創(chuàng)意產業(yè)概念。這是一種在全球化的消費社會背景中發(fā)展起來的，推崇創(chuàng)新、個人創(chuàng)造力、強調文化藝術對經(jīng)濟的支持與推動的新興的理念和實踐。

1986年，著名經(jīng)濟學家羅默指出，新創(chuàng)意會衍生出無窮的新產品、新市場和財富創(chuàng)造的新機會，新創(chuàng)意是推動一國經(jīng)濟成長的原動力。1997年5月，在首相布萊爾提議并推動下成立了英國創(chuàng)意產業(yè)特別工作小組。1998年，這個小組首次對創(chuàng)意產業(yè)進行了定義，將創(chuàng)意產業(yè)界定為：源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產權的開發(fā)和運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。根據(jù)這個定義，英國將廣告、建造、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等行業(yè)確認為創(chuàng)意產業(yè)。此后，英國把發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)作為國家的產業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略確定下來。

后來，歐洲、美國、澳大利亞和其他國家的研究成果大大豐富和推進了創(chuàng)意產業(yè)理論的發(fā)展，認為創(chuàng)意產業(yè)部門包括：廣告、表演藝術、廣播媒體、博物館、軟件開發(fā)乃至交響樂。在此基礎上，一些經(jīng)濟學家力圖建立一門新的創(chuàng)意產業(yè)的文化經(jīng)濟學。文化經(jīng)濟理論家凱夫斯對創(chuàng)意產業(yè)給出了以下定義：創(chuàng)意產業(yè)提供我們寬泛地與文化的、藝術的或僅僅是娛樂的價值相聯(lián)系的產品和服務。它們包括書刊出版、視覺藝術（繪畫與雕刻）表演藝術（戲劇、歌劇、音樂會、舞蹈）錄音制品、電影電視，甚至時尚、玩具和游戲。他所描述的創(chuàng)意產業(yè)基本上是文化領域的。在他看來，文化創(chuàng)意產業(yè)中的經(jīng)濟活動會全面影響當代文化商品的供求關系及產品價格。另一位經(jīng)濟學家霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟》一書中，把創(chuàng)意產業(yè)界定為其產品都在知識產權法的保護范圍內的經(jīng)濟部門。知識產權有四大類：專利、版權、商標和設計、每一類都有自己的法律實體和管理機構，每一形式都有龐大的工業(yè)與之相應，這四種工業(yè)就組成了創(chuàng)造性產業(yè)和創(chuàng)造性經(jīng)濟，在這個定義上，創(chuàng)意產業(yè)組成了資本主義經(jīng)濟中非常龐大的部門。

目前，在理論界，對文化創(chuàng)意產業(yè)至今仍然是百家爭鳴，尚未形成一致的定義，也沒有統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產業(yè)劃分標準，源于不同的國家戰(zhàn)略、地域特征、文化政策、主導趨向，不同國家甚至不同城市的定義和劃分都不相同。有的把文化創(chuàng)意產業(yè)理解為內容產業(yè)和文化產業(yè)的高端環(huán)節(jié)；有的則把文化創(chuàng)意產業(yè)確立為涉及具有高科技含量、高文化附加值和豐富創(chuàng)新度的任何產業(yè)。在差異中尋求共性，大致可以歸納出幾項共同特點：一是強調文化及創(chuàng)意的投入要素，可通過文化累積、資訊運用、個人創(chuàng)意等無形資產的投入，將經(jīng)濟活動賦予更高的附加值。二是依賴知識產權的保障，文化創(chuàng)意等無形資產在經(jīng)濟活動中的創(chuàng)造與應用，其收益的私有化需要通過知識產權的保障。三是強調無形文化創(chuàng)意轉化為有形商品與有價值服務的一系列產業(yè)化過程，實際經(jīng)濟利益的實現(xiàn)則必須依靠核心創(chuàng)作、周邊生產支持、下游流通體系等完整產業(yè)鏈有效運作來完成。據(jù)此，本文認為文化創(chuàng)意產業(yè)是創(chuàng)意產業(yè)下的一個分支，特指創(chuàng)意產業(yè)中與文化相關的門類，主要指利用人們的智力資本進行的文化服務和文化產品的生產與流通的新興產業(yè)，它的核心是創(chuàng)意，通過知識產權的開發(fā)和利用并實現(xiàn)知識產權的交易，是具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)不等同于傳統(tǒng)的文化產業(yè)，兩者既相似又有區(qū)別，文化創(chuàng)意產業(yè)的特點是在文化產品的生產和提供文化服務過程中，主要通過創(chuàng)意取得巨大的經(jīng)濟效益，而傳統(tǒng)文化產業(yè)則主要依賴于文化產品的生產和流通取得效益，它不注重文化產品或服務的原創(chuàng)性，其取得的效益遠不如文化創(chuàng)意產業(yè)。

任何一種文化創(chuàng)意活動，都要在一定的文化背景下進行，但創(chuàng)意不是對傳統(tǒng)文化的簡單復制，而是依靠人的靈感和想像力，借助科技對傳統(tǒng)文化資源的再提升。文化創(chuàng)意產業(yè)屬于知識密集型新興產業(yè)，它主要具備以下特征：首先，文化創(chuàng)意產業(yè)具有高知識性特征。文化創(chuàng)意產品一般是以文化、創(chuàng)意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn)。文化創(chuàng)意產業(yè)與信息技術、傳播技術和自動化技術等的廣泛應用密切相關，呈現(xiàn)出高知識性、智能化的特征。如電影、電視等產品的創(chuàng)作是通過與光電技術、計算機仿真技術、傳媒等相結合而完成的。其次，文化創(chuàng)意產業(yè)具有高附加值特征。文化創(chuàng)意產業(yè)處于技術創(chuàng)新和研發(fā)等產業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產業(yè)。文化創(chuàng)意產品價值中，科技和文化的附加值比例明顯高于普通的產品和服務。第三，文化創(chuàng)意產業(yè)具有強融合性特征。文化創(chuàng)意產業(yè)作為一種新興的產業(yè)，它是經(jīng)濟、文化、技術等相互融合的產物，具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力，為發(fā)展新興產業(yè)及其關聯(lián)產業(yè)提供了良好條件。文化創(chuàng)意產業(yè)在帶動相關產業(yè)的發(fā)展、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，還可以輻射到社會的各個方面，全面提升人民群眾的文化素質。第四，文化創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)主體具有微型化特征。創(chuàng)意產業(yè)具有特殊的產業(yè)組織模式。就單個企業(yè)而言，它可以是比中小企業(yè)還要小的微型企業(yè)，甚至是個人工作室之類。正是由于創(chuàng)意企業(yè)的產業(yè)組織特征，其在生產組織層面形成了小企業(yè)與大公司的錯位競爭態(tài)勢。第五，文化創(chuàng)意產業(yè)的要素主體具有可持續(xù)性特征。文化創(chuàng)意產業(yè)具有的第一要素是創(chuàng)意，與其他客體資源不同，創(chuàng)意是一種主體資源，具有知識性、獨特性、可傳承性、非磨損性、流動性、共享性、可再生性和永續(xù)利用的特征，是一種無形的、取之不盡、用之不竭的資源。

文化創(chuàng)意產業(yè)是當今世界發(fā)達國家和地區(qū)進入后工業(yè)化社會以來，在現(xiàn)代城市廣泛存在的一種重要的新經(jīng)濟形態(tài)。最早是歐洲國家注意到文化創(chuàng)意活動的經(jīng)濟增長效應，主動將文化創(chuàng)意融入傳統(tǒng)經(jīng)濟活動，推動了文化創(chuàng)意產業(yè)形成與發(fā)展。20世紀末，為了解決因傳統(tǒng)制造業(yè)萎縮并退出中心城市而產生的城市產業(yè)空心化、失業(yè)增加等問題，歐洲一些城市有意識地將文化色彩融入產品設計，提高傳統(tǒng)產業(yè)產品附加值和城市就業(yè)吸納力，從而拉開了文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的序幕。1997年，英國政府首先提出了創(chuàng)意產業(yè)概念并制定了一系列支持政策。2001年，英國文化創(chuàng)意產業(yè)產值達1125億英鎊，占當年GDP的5%。2002年，美國的文化創(chuàng)意產業(yè)產值達5351億美元，約占GDP的5.24%。紐約、倫敦等世界性城市已經(jīng)成為全球文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的中心。目前，有國際影響力的大城市無一不是文化創(chuàng)意產業(yè)高度集中、高度發(fā)達的地區(qū)。我國已經(jīng)掀起了發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的熱潮。2004年，上海成功舉辦了創(chuàng)意經(jīng)濟論壇，文化創(chuàng)意產業(yè)由此進入我國學術界、政府和民眾的視野。2005年《上海市政府工作報告》明確提出要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，當年上海文化創(chuàng)意產業(yè)產值占全市CDP的比例達7.4%，2007年，上海授牌的文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)已達70余個。短短幾年間，文化創(chuàng)意產業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，中央和地方都予以高度重視。國家《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，大力發(fā)展影視業(yè)、廣告業(yè)、數(shù)字內容和動漫產業(yè)等創(chuàng)意行業(yè)，“培育文化創(chuàng)意群體”，“以建設文化創(chuàng)意產業(yè)中心城市為核心”，“加快文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化文化產業(yè)空間布局”。“文化創(chuàng)意群體”、“文化創(chuàng)意產業(yè)”、“文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”、“文化創(chuàng)意中心城市”等概念也出現(xiàn)在國家文化發(fā)展的五年規(guī)劃中。我國直轄市、省會城市和計劃單列市中，有近20個城市將發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)寫入當?shù)亍笆晃濉币?guī)劃，北京、南京、重慶、無錫等城市還編制了“十一五”創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。目前，越來越多的城市相繼起了舉辦創(chuàng)意活動、建設創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的熱潮。文化創(chuàng)意產業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代城市未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。

二、大慶發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略意義

當今時代，文化與經(jīng)濟相互交融、相互作用，以文化創(chuàng)新為內涵的創(chuàng)意成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力。在城市轉型期發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，有助于克服工業(yè)化帶來的資源瓶頸、環(huán)境壓力、傳統(tǒng)產業(yè)衰退和生活品質惡化等諸多矛盾和難題。世界發(fā)達城市紛紛將發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)作為在更高層次上形成自己核心競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略制高點。文化創(chuàng)意產業(yè)也是優(yōu)化城市產業(yè)結構、提升城市文化軟實力、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要突破口。創(chuàng)意以其深刻的滲透力對城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟產生巨大影響。大慶作為典型資源型城市，在取得巨大發(fā)展成就、做出巨大貢獻的同時，也面臨著許多前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。當前，大慶正處在打牢產業(yè)、市政、人文、體制“四個基礎”，推動經(jīng)濟、城市“兩個轉型”，構筑科學、和諧、跨越“三個發(fā)展”新優(yōu)勢的關鍵時期，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)對大慶的未來發(fā)展極具戰(zhàn)略意義：

第一，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)是培育接續(xù)產業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。大慶的可持續(xù)發(fā)展，舉國關注。2009年，全市經(jīng)濟總量達到2120億元，同比增長12.1%。三次產業(yè)分別實現(xiàn)增加值80億元、1730億元、310億元，同比分別增長13.5%、11.5%、16%，三次產業(yè)結構比為3.8∶81.6∶14.6。石油經(jīng)濟支柱作用依然強勁，2009年石油經(jīng)濟總量達到1035億元，所占份額為56.8%。石化產業(yè)成為接續(xù)產業(yè)的主要力量，2009年大慶規(guī)模以上石化行業(yè)原油加工量達1224.7萬噸，實現(xiàn)增加值288億元，占全部非油工業(yè)增加值的45%?？偟目矗恍╅L期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的困難和問題仍很突出。主要是，產業(yè)結構比較單一，接續(xù)產業(yè)發(fā)展不夠平衡，戰(zhàn)略性新興產業(yè)弱，科技含量高的企業(yè)規(guī)模小，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后。大慶作為資源型城市，一直在探索和實踐可持續(xù)發(fā)展之路。胡錦濤總書記視察大慶時指出：“除了石油以外，我最關心的是其他產業(yè)發(fā)展的怎么樣?！痹诜€(wěn)定石油生產的同時，大力發(fā)展接續(xù)產業(yè)，尤其是在已有的接續(xù)產業(yè)的基礎上，不斷培育、謀劃、發(fā)展新能源、新材料、生物產業(yè)和文化產業(yè)等新興產業(yè)，是大慶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。文化創(chuàng)意產業(yè)作為朝陽產業(yè)，順應時代潮流，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，適應廣大人民群眾日益增長的文化需求。為此，把文化創(chuàng)意產業(yè)作為重要的接續(xù)產業(yè)來扶持，為文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展、品牌的培育、平臺的打造、人才的集聚創(chuàng)造良好環(huán)境，使其同國際文化創(chuàng)意產業(yè)接軌，匯聚東北亞文化資源，融合世界前衛(wèi)的文化元素，建設一個極具發(fā)展前景和空間的產業(yè)基地，是大慶培育接續(xù)產業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略選擇。

第二，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)是調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的實現(xiàn)路徑。近年來，隨著高新技術向文化產業(yè)領域的廣泛滲透，傳統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)生了重大轉變，文化創(chuàng)意產業(yè)越來越成為三次產業(yè)中最富有現(xiàn)代意義、與高科技尤其是數(shù)碼技術發(fā)展最緊密結合的巨大“產業(yè)群”。我市正處于工業(yè)化發(fā)展的中期，經(jīng)濟增長以外延擴張型為主，主要依靠資源投入拉動，經(jīng)濟結構中重化工業(yè)仍占據(jù)主導地位。2007年，每萬元GDP綜合耗能1.4553噸標準煤，大大高于全省平均水平，是世界平均水平的4倍多，高能耗、高污染的工業(yè)經(jīng)濟占80%以上。到2009年，能耗低、產出高的第三產業(yè)也只占14.6%。第三產業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)偏多、檔次偏低。技術開發(fā)、產品研發(fā)、工藝設計、廣告?zhèn)髅降葎?chuàng)意產業(yè)發(fā)展嚴重不足，導致各類產業(yè)鏈條短、特色產業(yè)技術含量不高、產業(yè)集群效應難以形成。文化創(chuàng)意產業(yè)可以大幅度提高傳統(tǒng)制造業(yè)產品的文化和知識含量，提高產品附加值，有利于推動傳統(tǒng)產業(yè)向高增值產業(yè)升級，優(yōu)化第三產業(yè)本身的內部結構，提升產業(yè)的競爭力。文化創(chuàng)意產業(yè)以知識、智慧、創(chuàng)造力為主要生產要素，集技術密集、產品附加值高、環(huán)境污染少、資源能源消耗低等內涵型發(fā)展優(yōu)勢于一體，可以成倍地提升產品附加值。把文化創(chuàng)意產業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮文化產業(yè)在優(yōu)化產業(yè)結構中的巨大催化作用，將促使傳統(tǒng)產業(yè)迅速裂變出新興產業(yè)群，推動經(jīng)濟增長由投資拉動型向創(chuàng)新驅動型轉變，由粗放外延型向集約內涵型轉變。

第三，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)是增強城市綜合競爭力的迫切需要。城市綜合競爭力是一個城市在發(fā)展中與其他城市相比較所具有的集散資源、持續(xù)性地創(chuàng)造財富和發(fā)揮輻射影響的能力。它以城市功能的發(fā)揮為出發(fā)點，是經(jīng)濟、社會、科技、文化、環(huán)境和制度等因素的綜合體現(xiàn)。據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》顯示，中國城市綜合競爭力排名當中，香港、深圳、上海名列前三，東北城市中，哈爾濱排名第46位，大慶名列第47位，大連位列第9位。這是中國社會科學院依照國家統(tǒng)計局、各地政府網(wǎng)站公布的2009年全年相關數(shù)據(jù)和大量調查，對全國294個地級以上城市綜合競爭力進行綜合測評后做出的新一輪排名。城市綜合競爭力高低及其變動，反映城市在市場占有率、經(jīng)濟增長率、綜合生產率、產業(yè)層次、收入水平、發(fā)展代價等方面的相對狀況及其變化。我市有三大指標全國靠前：經(jīng)濟效率競爭力排名第13位；經(jīng)濟規(guī)模競爭力名列第25位；收入水平競爭力排名第39位；其他指標中，發(fā)展成本、產業(yè)層次和綜合增長競爭力則分別排在國內第83、214和274位。發(fā)展成本、產業(yè)層次和綜合增長競爭力排位靠后表明大慶未來發(fā)展面臨著降低發(fā)展成本、提升產業(yè)層次和綜合增長能力的巨大壓力。目前，決定城市綜合競爭力的主導因素正由資本、資源的優(yōu)勢轉向人才、文化、創(chuàng)新的優(yōu)勢。城市文化競爭力已經(jīng)成為衡量一個國家或城市綜合競爭力高低的重要標志。文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展對提升城市文化競爭力有著顯著的作用并構成城市文化競爭力的主要來源。文化創(chuàng)意產業(yè)是城市創(chuàng)新能力的催化劑，對于激活社會創(chuàng)造力、降低發(fā)展成本、提升產業(yè)層次和綜合增長能力具有決定性作用。

第四，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)是建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市的內在要求。建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀與和諧社會的要義，是大慶經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的長遠目標。黨的十七大將建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求。建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市是全面建設小康社會奮斗目標新要求的具體體現(xiàn)。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)可以為大慶產業(yè)結構和消費結構升級注入活力，可以提高大慶城市文化凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，可以提升大慶城市形象、打造城市品牌、增加城市無形資產，吸引有創(chuàng)造活力的各類高素質人群來居住和創(chuàng)業(yè)。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，發(fā)展文化產業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然選擇。當人均GDP超過1000美元、第三產業(yè)占GDP的40%左右時，人們對文化消費需求進入膨脹期，文化產業(yè)發(fā)展也進入黃金期。2009年，大慶面對國際金融危機和原油價格回落42.7%的嚴峻考驗，GDP實現(xiàn)2120億元，同比增長12.1%，連續(xù)兩年超過全省平均增長水平?？偭吭谌H次于省會哈爾濱處于第二位；人均GDP全省第一位，是第二位哈爾濱的2.3倍。大慶已初步形成了包括文化娛樂業(yè)、文藝演出業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、新聞出版業(yè)、文博會展業(yè)、圖書音像業(yè)、影視放映業(yè)、文化旅游業(yè)、文化培訓業(yè)等在內的文化產業(yè)群。截至2008年底,全市共有文化產業(yè)單位4800家,從業(yè)人員3.2萬人,實現(xiàn)經(jīng)濟增加值9.9億元、營業(yè)收入38億元。大慶正處于文化消費膨脹期和文化產業(yè)發(fā)展黃金期。這一時期，人們對文化產品和服務的需求日益旺盛，文化消費朝著多元化、多樣性和自主選擇性方向發(fā)展，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)有著巨大的空間和市場潛力。文化創(chuàng)意產業(yè)以其高技術、高產出、高智慧、高才藝、低消耗、低污染等特征，為建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市提供有利條件。

三、大慶發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略措施

大慶文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展啟動較晚，在其發(fā)展的初級階段，建議從以下方面著手：

1.建立文化創(chuàng)意產業(yè)的公共服務平臺

（1）成立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展指導委員會。這是政府為發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟而設立的組織機構。由于文化創(chuàng)意產業(yè)涵蓋一些新興產業(yè)，具有產業(yè)融合的特性，涉及科技、信息產業(yè)、商務、文化廣電新聞出版等眾多部門，很難完全歸屬于某一個政府部門。如文廣部門主管文化藝術、影視音像、新聞出版等行業(yè)，信息部門主管游戲、動漫行業(yè)，經(jīng)濟部門主管廣告、設計行業(yè)，旅游部門主管旅游文化、文化遺產等，如果相互之間缺乏協(xié)調機制，將導致政出多門，職能交叉和重復管理。創(chuàng)意產業(yè)的指導和管理是一個跨部門和跨行業(yè)的工作，需要政府各個相關職能部門密切合作，需要打破各部門之間的壁壘以及行業(yè)管理條塊分割的局面。因此，建議成立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展指導委員會，分別由來自發(fā)改委、文化、經(jīng)濟、科技、教育等相關部門的成員組成，并由市政府的主要領導擔任負責人。這個跨部門、跨行業(yè)的機構主要負責制訂大慶文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，引導社會資源配置到文化創(chuàng)意產業(yè)中，并就產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題予以調研、指導、協(xié)調、解決。（2）成立文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會。這是為發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)而設立行業(yè)組織和中介機構。文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會的基本職能是：研究分析創(chuàng)意產業(yè)和創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展情況，為政府和企業(yè)提供決策咨詢信息；參與制定和落實促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及政策；制定文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)范和市場規(guī)則；主持文化創(chuàng)意產業(yè)的公共技術服務平臺，提供信息咨詢與發(fā)布、投資咨詢、法律咨詢、中介服務、權威認證、人才培訓及知識產權保護服務；研究創(chuàng)意指數(shù)，科學衡量文化創(chuàng)意產業(yè)的貢獻；跟蹤國內外文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，進行項目策劃和評價，組織開展相關展覽和國際交流活動，協(xié)助創(chuàng)意個人及企業(yè)進行產品展示等；承擔文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展指導委員會委托的其它工作。依托文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會，建立和集聚系列化非贏利性創(chuàng)意中介服務機構，幫助傳統(tǒng)企業(yè)進行創(chuàng)意產業(yè)轉型，為文化創(chuàng)意產業(yè)物色風險資金，爭取政府基金支持，進行項目策劃和評價，進行人才培訓等。（3）創(chuàng)建大慶創(chuàng)意之窗。這是業(yè)界交流的信息平臺，也是一站式信息服務平臺。在網(wǎng)絡、廣播、電視和報紙等媒體開設專門的窗口或專欄，及時發(fā)布政府、行業(yè)、企業(yè)、專家學者有關創(chuàng)意、創(chuàng)意活動、創(chuàng)意產業(yè)、創(chuàng)意人才的信息，使其成為政策走向和市場動向、研發(fā)成果轉化、知識產權交易以及異業(yè)結合、營銷結合、生產結合的重要信息通道。

2.形成文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策支持體系

（1）將發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)列入大慶“十二五”發(fā)展規(guī)劃。通過目標、步驟、措施的設定指導文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。（2）建立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基金。設立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基金是對政府扶持的融資模式創(chuàng)新。政府投資是創(chuàng)意資本的重要來源，但由于財政資金的有限性，政府投資無法對創(chuàng)意產業(yè)形成持續(xù)穩(wěn)定的資金供給。但是政府能夠發(fā)揮財政資金引導作用，帶動和吸引各種社會資金和民間資金共同投資組成文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基金。在創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期，或者是進行業(yè)務開發(fā)、市場拓展的關鍵時期，為其提供資金支持。這也是發(fā)達國家文化創(chuàng)意產業(yè)融資的成功經(jīng)驗。（3）進行文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展銀行融資模式創(chuàng)新。文化創(chuàng)意產業(yè)銀行信貸的重點在于金融創(chuàng)新。由于文化創(chuàng)意產業(yè)往往缺乏可融資的抵押物，銀行信貸就成為創(chuàng)意產業(yè)債權融資的瓶頸，很難直接從銀行融資。這一矛盾可以通過知識產權證券化，即發(fā)展版權質押貸款等金融創(chuàng)新予以化解，從而改善創(chuàng)意企業(yè)的融資環(huán)境，促使更多的資金流向文化創(chuàng)新領域。（4）制定文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展財稅扶持政策。對符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)、項目、人才等實行免稅、減稅、貸款擔保、貼息等政策。制定《大慶市文化創(chuàng)意企業(yè)(機構)認定辦法》。經(jīng)過認定的文化創(chuàng)意類企業(yè)可以參照享受高新技術企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。（5）制定知識產權保護政策。文化創(chuàng)意產業(yè)是以知識產權為核心的產業(yè)，保護知識產權是創(chuàng)意產業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。我國目前的法律體系雖然對創(chuàng)意產業(yè)知識產權予以基本保護，但尚不健全，在解決各類侵權案件中的實際作用和完備性還有待提高。因此，需要在現(xiàn)有法律基礎上制定相應的知識產權保護政策，保護原創(chuàng)作品的專有權，加大打擊侵權、盜版行為的力度；還要簡化專利等申請手續(xù)，完善產權交易的方式。

3.創(chuàng)立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的人才培訓機構

（1）支持大慶屬地大學進行創(chuàng)意教育的學科建設。創(chuàng)意人才應具有跨專業(yè)、多學科的綜合素養(yǎng)。目前，創(chuàng)意教育還沒有進入我國的學科目錄，而是分散在各個學科下，制約了創(chuàng)意性人力資本的形成。創(chuàng)意教育進入我國學科目錄已是大勢所趨。大慶屬地大學應提早謀劃，為建立符合自身情況的創(chuàng)意教育學科體系做好準備。同時，亦應將創(chuàng)意教育理念貫徹到現(xiàn)有教育體系中去。（2）成立專業(yè)學院。專業(yè)學院可依托現(xiàn)有市屬職業(yè)學院或引進國內相關大學的分院，亦可另行建立。專業(yè)學院以符合當代創(chuàng)意教育發(fā)展趨勢的理念設計專業(yè)和課程體系，整合大慶內部創(chuàng)意教育資源、吸納外部創(chuàng)意教育資源，形成學術團隊和管理團隊，以中短期教育為主培養(yǎng)各類復合型創(chuàng)意設計和管理人才，使其成為專門培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)人才的“搖籃”。（3）設置黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產業(yè)園創(chuàng)意教育實踐基地。黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產業(yè)園已于2009年7月16日正式啟動，是省級文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)建設正在按總體規(guī)劃逐步推進。創(chuàng)意人才強調一定的實踐經(jīng)驗積累，通過黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產業(yè)園創(chuàng)意教育實踐基地實施產學研一體化的教育模式，企業(yè)、學校和研究機構聯(lián)手合作，加強實踐性教學環(huán)節(jié)，是有效的創(chuàng)意人才開發(fā)途徑。

4.探索文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的產業(yè)路徑

（1）立足大慶發(fā)展的產業(yè)定位，發(fā)展具有特色的文化創(chuàng)意產業(yè)。目前，許多城市在重點發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)選擇上出現(xiàn)了雷同現(xiàn)象，如東、中、西部城市都不約而同將動漫游戲等互動休閑軟件業(yè)、傳媒業(yè)等作為優(yōu)先發(fā)展的創(chuàng)意行業(yè)，一哄而上、惡性競爭的局面已經(jīng)形成。大慶已經(jīng)明確了以石油為基礎，石化為主導，現(xiàn)代農業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務業(yè)為支柱的產業(yè)發(fā)展格局。文化創(chuàng)意產業(yè)的選擇應圍繞這一產業(yè)發(fā)展格局進行。比如，強化其產業(yè)鏈高端的研發(fā)設計，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)等。（2）立足大慶發(fā)展的資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的文化創(chuàng)意產業(yè)。大慶具有豐富的石油資源、草原資源、濕地資源、地熱資源。這些自然資源組合具有獨特性、不可復制性。文化創(chuàng)意產業(yè)的選擇應圍繞這些自然資源的開發(fā)利用進行。比如，發(fā)展集觀光、休閑、體驗、互動、教育、會展、紀念品開發(fā)為一體的現(xiàn)代旅游業(yè)。再如，大慶擁有巨大的石油工業(yè)遺產，對這些工業(yè)遺產進行保護性開發(fā)，運用新的創(chuàng)意設計將閑置的生產線改造成為工業(yè)博覽館，將閑置的工業(yè)老廠房、老倉庫改造成為新的創(chuàng)意活動載體，將資源已經(jīng)枯竭的石油作業(yè)區(qū)改造成為新的主題公園，為歷史遺存注入時尚創(chuàng)意的元素，使其成為現(xiàn)代城市景觀的新形象、新亮點，不僅盤活了存量資產，實現(xiàn)了閑置資源的價值，還拓展了文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展空間。（3）立足大慶發(fā)展的文化底蘊，發(fā)展具有特色的文化創(chuàng)意產業(yè)。在長期發(fā)展中，大慶為國家和民族創(chuàng)造了以大慶精神、鐵人精神為代表的寶貴精神財富，同時，也孕育了以石油文化、軍旅文化、移民文化、草原文化、濕地文化為代表的特色文化。創(chuàng)意產業(yè)的選擇應圍繞這些特色文化的挖掘和傳播進行。比如，通過影視傳媒、書刊出版、文藝創(chuàng)作、表演藝術等創(chuàng)意產業(yè)來挖掘和傳播這些特色文化，以提升大慶的文化號召力、凝聚力和影響力。（4）立足大慶發(fā)展的文化旗艦項目、文化龍頭企業(yè)和領軍人物發(fā)展具有特色的文化創(chuàng)意產業(yè)。文化旗艦項目是通過諸如歌劇院、美術館、展演設施、會議設施、體育設施等文化設施及文化活動建設，形成大型文化設施以及文化資源集聚的城市文化地區(qū)。旗艦式工程極易形成文化高地，并在品牌和認同感的打造中產生巨大的吸引力。大慶已經(jīng)形成了歌劇院、博物館、圖書館、群眾藝術館、科技館、城市建設規(guī)劃展示館等組團布局的文化旗艦項目，今后，還需對其進行多功能開發(fā)，使其成為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要載體。近期還引建了大慶“新華08”石油資訊功能性國際總部、黑龍江新媒體基地等高層次項目。新組建的大慶傳媒集團已經(jīng)形成多元發(fā)展格局和較強的競爭力，大慶文化集團正在籌建之中。經(jīng)過多年積累，大慶在戲劇、舞蹈、詩歌、版畫等文藝創(chuàng)作領域聚集了一批領軍人才。這些都是大慶文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要依托。

5.規(guī)劃文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的空間布局

（1）依托高校、研究院所和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)形成文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。高校、研究院所和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是技術、人才、研究成果的集中地，也是創(chuàng)意生產要素的供給地，因而成為文化創(chuàng)意產業(yè)集聚的優(yōu)勢區(qū)域。文化創(chuàng)意產業(yè)的產業(yè)組織形態(tài)以中小型企業(yè)為主，在空間上植入高校、研究院所周邊區(qū)域和高新技術產業(yè)園區(qū)，不僅可以避免園區(qū)重復建設，節(jié)約城市空間資源，而且便于共享高校與研究院所的知識資源和人才資源、產業(yè)園區(qū)的技術平臺、公共服務平臺和產業(yè)扶持政策，節(jié)約運營成本。文化創(chuàng)意產業(yè)的強關聯(lián)性，使之與制造業(yè)、服務業(yè)構成產業(yè)共生關系，地理空間上的集中，便于創(chuàng)意企業(yè)、高校及研究機構、中介組織、園區(qū)管理部門之間共同構建具有知識外溢、規(guī)模效應、互動創(chuàng)新的城市創(chuàng)新體系。目前，在大慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域已經(jīng)形成了這樣的發(fā)展格局，是文化創(chuàng)意產業(yè)集聚的優(yōu)勢區(qū)域。（2）鞏固和發(fā)展黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產業(yè)園。文化創(chuàng)意產業(yè)園是特定地理區(qū)位內，文化生產與消費相結合，兼研發(fā)與創(chuàng)作、生產與行銷、展示與消費于一體的新型經(jīng)濟園區(qū)，是文化企業(yè)、非營利機構和藝術家集聚和互動形成的獨特的空間形態(tài)。黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)內的大慶歌劇院、博物館、群眾藝術館等項目已建成并投入使用，園區(qū)將重點發(fā)展影視動漫、數(shù)字傳媒、數(shù)碼設計、文化藝術創(chuàng)造及交易等4個產業(yè)，在建項目3個、規(guī)劃項目2個，入駐文化創(chuàng)意企業(yè)和項目6個，處于園區(qū)發(fā)展的初級階段。在園區(qū)今后的發(fā)展中，除了進一步強化其生產功能、服務功能外，還應進一步發(fā)展其培訓教育功能、信息發(fā)布功能、會展功能和休閑娛樂功能等。除了有相關文化藝術創(chuàng)意設計方面的企業(yè)，有提供高新技術支持方面的企業(yè)，還應有國際化的策劃推廣、信息咨詢等中介機構以及營銷公司等，構成立體的多重交織的產業(yè)鏈環(huán)，形成綜合融匯的集群效應。（3）實施“創(chuàng)意社區(qū)”計劃。在大學周邊營造一批知識型的現(xiàn)代社區(qū)和人文街區(qū)，形成以知識創(chuàng)新區(qū)中央社區(qū)為標志、大學周邊人文街區(qū)為特色、現(xiàn)代化社區(qū)為依托的公共社區(qū)體系。將藝術、文化、設計、商業(yè)、技術等整合進社區(qū)的發(fā)展計劃，包括：提供文化活動與文化組織所需的設施；提供居民和游客文化消費的產品和場所；提供創(chuàng)意人才就業(yè)和居住的機會。形成創(chuàng)意人士聚集，創(chuàng)意街店集中，創(chuàng)意作品展示和創(chuàng)意活動開展頻繁的新型社區(qū)。（4）布局創(chuàng)意市集。“創(chuàng)意市集”源起英國倫敦，又稱“時尚市場”，是倫敦年輕設計師、無名藝術家、手工藝者所組成的作品交流集會。臺灣女設計師王怡穎首次使用了這個概念，她把設計師將自己創(chuàng)作的作品拿到市集上賣的形式稱作“創(chuàng)意市集”。創(chuàng)意市集是從大眾入手拉動城市文化創(chuàng)意產業(yè)最快最有效的發(fā)展模式。一個產業(yè)要發(fā)展成熟，就要融入到大眾消費生活中，創(chuàng)意市集正是把曲高和寡的文化創(chuàng)意產業(yè)導向生活化的開端。在文化創(chuàng)意產業(yè)日益發(fā)達的今天，創(chuàng)意市集已成為全球經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)展現(xiàn)民間創(chuàng)意能力和創(chuàng)意審美的重要場所。紐約、柏林、米蘭、阿姆斯特丹、巴塞羅那等全球知名城市，均辟出專門場地舉辦創(chuàng)意市集。創(chuàng)意市集正成為一個城市新型文化的展示基地。國內率先引進“創(chuàng)意市集”概念的城市是廣州，2005年末，廣州以“嘉年華”的形式，為國內青年設計師和敢于自主創(chuàng)新的年輕人開辟了一個創(chuàng)意交流和創(chuàng)意產品展示的舞臺。在上海，創(chuàng)意市集越辦越紅火，楊浦區(qū)創(chuàng)智天地廣場已經(jīng)成為來自上海本地和全國各地文化創(chuàng)意產品集中展示和交易重要平臺。在大慶，可以從以下途徑布局創(chuàng)意市集：一是依托現(xiàn)有文化場所（館）辟建創(chuàng)意市集。對大慶現(xiàn)有文化場所（館）根據(jù)文化、經(jīng)濟、環(huán)境的需要，重新進行內容和功能設計，賦予其創(chuàng)意市集功能。二是依托現(xiàn)有各類廣場辟建創(chuàng)意市集。由于文化創(chuàng)意產品不是大批量生產，多數(shù)都是手工制作，成本和價格較高?？梢栽谌丝诩械膹V場定期或不定期舉辦創(chuàng)意市集，以較低的資金成本和時間成本吸引文化創(chuàng)意產品交易者及交易活動。三是將創(chuàng)意市集整合進“創(chuàng)意社區(qū)”計劃，依托“創(chuàng)意社區(qū)”發(fā)展創(chuàng)意市集。上述文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意社區(qū)、創(chuàng)意市集“四方融合、聯(lián)動發(fā)展”，生成大慶文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的極地效應。

〔責任編輯：王樂群〕

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1002-2341(2011)01-0049-07

2010-12-24

趙天石（1955-），男，吉林人，副校長、教授、博士，從事發(fā)展經(jīng)濟學研究。