大慶市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會

（大慶市政協(xié)，黑龍江 大慶 163313）

關(guān)于打牢大慶人文基礎(chǔ)的調(diào)研報告

大慶市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會

（大慶市政協(xié)，黑龍江 大慶 163313）

文化是一個國家和民族的立足之基，是城市現(xiàn)代化進(jìn)程中綜合實力中的決定性因素。改革開放30年以來，大慶市重視文化建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了文化動力。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，要進(jìn)一步堅持以人為本的發(fā)展觀念，突出文化的價值和功能，打牢人文基礎(chǔ)，從根本上提升文化軟實力。

打牢；大慶；人文基礎(chǔ)

按照市委要求，市政協(xié)把打牢“四個基礎(chǔ)”調(diào)研作為2010年的重點工作。市政協(xié)科教文衛(wèi)體委承擔(dān)了打牢人文基礎(chǔ)課題研究。半年來，課題組采取情況通報、座談討論、實地視察等形式，到有關(guān)部門、社會團(tuán)體、高等院校和油化大企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并多次組織專家學(xué)者研討，重點圍繞文化建設(shè)和社會建設(shè)領(lǐng)域?qū)Υ髴c的人文發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，特別是在文化的歷史發(fā)展及先進(jìn)的價值觀方面作了一些梳理與思考。

一、大慶人文基礎(chǔ)概況

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，是一種現(xiàn)代人文理念，蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義人文精神。解析大慶的人文基礎(chǔ)，主要具有以下內(nèi)涵和優(yōu)勢。

（一）獨特的人文傳統(tǒng)

1.深厚的歷史積淀。大慶雖然建市只有30余年的歷史，但是這一地區(qū)的人文活動可以上溯到2萬年前的舊石器時代。6500多年前新石器時代的遺址有近百處，肇源縣境內(nèi)的白金寶遺址是松嫩平原乃至東北亞地區(qū)青銅器文明的典型代表。自遼金時代到清朝末年，是東北少數(shù)民族最為活躍的蓬勃發(fā)展時期，在這片廣袤的黑土地上演繹出許多動人的事跡和英雄人物。肇源縣民意鄉(xiāng)的他什海古城系遼代契丹族杰出的政治家、軍事家蕭太后的故里。著名的出河店戰(zhàn)役就是完顏阿骨打率領(lǐng)女真人大敗遼軍肇基王績的經(jīng)典戰(zhàn)例。成吉思汗后裔建立的后郭爾羅斯和杜爾伯特兩旗，書寫了元、明兩個朝代蒙古族牧人縱馬放鷹的歷史長卷。肇源、杜爾伯特境內(nèi)的古驛站為保衛(wèi)邊疆、促進(jìn)民族融合發(fā)揮了重要作用，形成獨特的站人文化，至今仍影響著許多后裔的工作和生活。清末抗擊日俄名將壽山將軍殉節(jié)后葬于杜爾伯特小林科，其寧死不屈的民族氣節(jié)永遠(yuǎn)值得后人緬懷。1898年沙俄修建中東鐵路，在此設(shè)立薩爾圖站，加快了這一地區(qū)同外界的聯(lián)系和文化傳播。

2.寶貴的精神財富。石油會戰(zhàn)時期，大慶人堅持“兩論”起家、“兩分法”前進(jìn)，繼承和發(fā)揚(yáng)了黨、軍隊和工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，創(chuàng)造了“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”、“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”等一整套科學(xué)管理制度和思想政治工作方法，成功地走出了一條黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義工業(yè)企業(yè)的發(fā)展之路，形成了以大慶精神鐵人精神為核心的價值觀?！跋壬a(chǎn)、后生活”，為國家多出油多做貢獻(xiàn)，是第一代大慶人共同的理想信念和價值取向。改革開放以來，大慶人堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實踐中，不斷創(chuàng)新發(fā)展大慶精神鐵人精神，賦予“科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)新業(yè)、科學(xué)理性、以人為本”的新時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了敢為人先的引領(lǐng)精神。創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶，以人為本、科學(xué)發(fā)展、永續(xù)輝煌成為全市上下的共同追求。以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”為基本內(nèi)涵的大慶精神是大慶人奉獻(xiàn)給中華民族的寶貴精神財富，是社會主義核心價值體系的重要組成部分。大慶精神鐵人精神的深刻思想內(nèi)涵和實踐感召力、向心力、凝聚力，過去、現(xiàn)在、將來都是大慶人奮發(fā)進(jìn)取的不竭精神動力。

3.堅實的文化根基。大慶文化的根基是工業(yè)文明，石油文化是大慶文化的主流與特色。上世紀(jì)60年代初，在國家經(jīng)濟(jì)最困難、生存條件最艱苦的環(huán)境下展開的那場波瀾壯闊、震撼人心的石油會戰(zhàn)中，以鐵人王進(jìn)喜為代表的老一輩石油人“寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”、“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的英雄氣概；上世紀(jì)80至90年代，以新時期鐵人王啟民為代表的第二代石油人“寧肯把心血熬干，也要讓油田高產(chǎn)再穩(wěn)產(chǎn)”的頑強(qiáng)意志和科學(xué)精神；今天石油石化大企業(yè)“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”、“愛國以興企為本、創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)新為魂、求實以誠信為先、奉獻(xiàn)以共贏為根”等新的企業(yè)理念，形成了獨具特色的石油文化和精神品格。50年來，隨著國際風(fēng)云的變幻、形勢任務(wù)的變化和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種文化和精神已經(jīng)升華為大慶這座英雄城市的靈魂，深深熔鑄在政治、經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)的各個方面，激勵和鼓舞著一代又一代大慶人，取得了一個又一個新的偉大勝利。在石油工業(yè)文明中發(fā)源和形成的石油文化，對于推動大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了精神支撐、思想引領(lǐng)和凝聚推動的重要作用。

（二）堅定的人文取向

1.積極倡導(dǎo)文明社會風(fēng)尚。大慶始終把發(fā)揚(yáng)光大大慶精神鐵人精神作為思想建設(shè)的重要內(nèi)容，把大力提高市民素質(zhì)作為創(chuàng)建文明城市的首要任務(wù)。大慶在“工業(yè)學(xué)大慶”的氛圍中成長發(fā)展，“當(dāng)標(biāo)兵驕傲、扛紅旗光榮；吃辛苦心甘、做貢獻(xiàn)情愿”，旗幟鮮明地肯定“不干半點馬列主義都沒有”等爭第一、站排頭的責(zé)任意識和樸素的革命情懷，體現(xiàn)了社會主義建設(shè)時期大慶人積極向上的價值取向。新時期，胡錦濤總書記親自倡導(dǎo)的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，為大慶這座具有思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的城市整體道德素質(zhì)的提高，提出了新的要求和更高的目標(biāo)。幾十年來，通過各種持續(xù)不斷的選模范樹標(biāo)兵活動，各種不同內(nèi)容、不同形式的主題教育活動，“書香大慶”、“禮儀大慶”等各種文明踐行活動，抗洪、抗震等各種公益捐助、志愿者服務(wù)活動，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等各種宣傳引導(dǎo)活動，評選、樹立和涌現(xiàn)出越來越多的先進(jìn)典型、模范單位和文明市民。以全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)境保護(hù)模范城“三城”聯(lián)創(chuàng)為載體，引領(lǐng)和帶動280萬大慶人高舉大慶精神鐵人精神旗幟，踐行社會主義榮辱觀，營造良好社會風(fēng)尚，為構(gòu)建人文大慶奠定了深厚的思想道德基礎(chǔ)。

2.著力促進(jìn)城市文化繁榮。實施精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、基礎(chǔ)工程戰(zhàn)略、文化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，文藝創(chuàng)作和文化市場日趨繁榮?！兜刭|(zhì)師》、《大荒的太陽》等一大批文藝精品榮獲“五個一工程獎”、“文華獎”及茅盾文學(xué)獎，涌現(xiàn)出楊利民、王立純、王舉等一大批全國知名的文化藝術(shù)人才?！洞髴c文藝精品叢書》集中反映了大慶開發(fā)建設(shè)半個世紀(jì)文化藝術(shù)取得的豐碩成果。11個文學(xué)藝術(shù)專業(yè)協(xié)會，30個單項體育協(xié)會，426個群眾文藝團(tuán)體，330多套健身路徑，成功打造了“大慶之冬”、“激情之夏”、“大地歡歌”等群眾文化品牌，為保障廣大市民身心健康發(fā)揮了重要作用。競技體育人才輩出，舉重、射擊、競走等項目多次在全國和世界比賽中奪得榮譽(yù)。“會戰(zhàn)干打壘群”、“五把鐵鍬鬧革命”誕生地等18處工業(yè)遺址，楊小班鼓吹樂棚、蒙古族四胡音樂等14個國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及《東北第四紀(jì)哺乳動物展覽》等內(nèi)容，把社會文化提高到一個新的水平。啟動黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造百湖藝術(shù)群落，建設(shè)百湖影視基地、數(shù)碼設(shè)計大廈，引進(jìn)建設(shè)“新華08”國際石油資訊中心項目。廣電、報業(yè)整合成新聞傳媒集團(tuán)，成立文化集團(tuán)，社會影響力和市場競爭力不斷提高。以濕地文化節(jié)、那達(dá)慕大會、蓮花節(jié)、采摘節(jié)和雪地溫泉節(jié)等旅游節(jié)慶活動為載體，開發(fā)特色旅游項目，形成了以石油文化為主的紅色旅游和以濕地溫泉為特色的生態(tài)旅游格局。大連、大理、大同、大慶締結(jié)“連理同慶”城市聯(lián)盟，聯(lián)合打造跨區(qū)域旅游品牌。重視宗教工作，引導(dǎo)各宗教團(tuán)體把宗教活動同服務(wù)社會、行善濟(jì)困、養(yǎng)老敬賢、興辦慈善事業(yè)等聯(lián)系起來，較好地發(fā)揮了宗教在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定中的積極作用，推進(jìn)宗教文化與社會事業(yè)和諧發(fā)展。

3.崇尚科學(xué)提升創(chuàng)新能力?？v觀大慶油田的開發(fā)建設(shè)史，就是一部科技進(jìn)步史。致力科技自主創(chuàng)新，攻克三次采油技術(shù)，在大型陸相非均質(zhì)砂巖油田勘探開發(fā)方面，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心主導(dǎo)技術(shù)，在國際上處于領(lǐng)先水平。油田勘探開發(fā)成果與“兩彈一星”共同載入我國科技發(fā)展史冊。著眼創(chuàng)新型城市建設(shè)，實施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力明顯提升。制定人才優(yōu)惠政策，實施“百名博士、千名碩士”引進(jìn)計劃，加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺建設(shè)，建立引進(jìn)科研院所81個，博士后科研工作站8家。建設(shè)了一批集試驗、示范、推廣、科技創(chuàng)新于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮大學(xué)科技園的載體和服務(wù)功能，有效推動了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全市擁有各類科技人員11.5萬人，國家級高新技術(shù)企業(yè)84家，專利9000多件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。以各類科普主題活動為載體，以科普工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以未成年人、農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口為重點，廣泛開展科普展覽、科普講座、科技咨詢、科普大集等宣傳教育和技能培訓(xùn)活動，普及科學(xué)知識，不斷提升市民的科學(xué)素養(yǎng)。2009年全市公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的占所調(diào)查人群3.3%以上，高于全省和全國平均水平。

4.保障民生優(yōu)化人文環(huán)境。實施十大民生工程，加快以民生為重點的社會建設(shè)步伐，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、交通等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平不斷提高。高等教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，7所高校在校生6.5萬人。創(chuàng)建省級示范高中13所，市區(qū)享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達(dá)81.5%。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市區(qū)義務(wù)教育實現(xiàn)“雙高普九”。職業(yè)與成人教育年完成各類培訓(xùn)35萬多人次，焊接、汽修、旅游服務(wù)、物業(yè)管理等專業(yè)形成品牌。擁有三級醫(yī)院7所、二級醫(yī)院21所，平均每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5.1人，部分?？浦委熂夹g(shù)已達(dá)到全省先進(jìn)水平。建立了市、縣區(qū)兩級疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。以三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)為模式，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)190個，社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)96%。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件逐步改善，新農(nóng)合工作全省領(lǐng)先，新農(nóng)合參合率達(dá)97.3%。建立城市低?！笆灰惑w”和農(nóng)村低保“六位一體”綜合救助體系，城鄉(xiāng)最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，福利院、敬老院和民辦托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)93所。制定公益崗位就業(yè)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款政策，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以下。在全省率先實行廉租房制度，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房524萬平方米，城市人均住房使用面積達(dá)38.5平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)64.5%。

（三）鮮明的人文特征

縱觀大慶的歷史文脈，有許多文化品格值得發(fā)掘和弘揚(yáng)。以蒙古游牧民族為主體的原生文化在大慶地區(qū)持續(xù)的時間最長，逐水草而居的遷徙生活培育出不斷進(jìn)取又舍得放棄的豪放性格；以闖關(guān)東墾荒為主體的移民文化帶來了龐大的漢族農(nóng)民吃苦耐勞、落地生根的堅韌性，加速了中原文明向邊疆地區(qū)的傳播；以石油大軍為主體的創(chuàng)業(yè)文化是大慶最精彩的華章，正如當(dāng)年指揮石油會戰(zhàn)的余秋里將軍說的那樣：“除了大慶沒有哪一個企業(yè)的誕生和發(fā)展能與中華民族的精神和命運聯(lián)系的如此緊密；沒有哪一個城市在未誕生之前，就有了自己的文化厚重底蘊(yùn)；沒有哪一個企業(yè)和城市走過短暫的歷程卻在中華民族的歷史上銘刻一個輝煌的亮點?！?/p>

從大慶的發(fā)展歷程看，大慶人文主要有五個方面的鮮明特征：

——和諧互動。城市精神和企業(yè)精神同宗同源，都以大慶精神鐵人精神為核心和靈魂，這種大慶特定的歷史決定了地企之間文化的融合。在大慶油田開發(fā)之初，當(dāng)?shù)氐膰鵂I牧場以大局為重?zé)o償提供生活援助和油田建設(shè)用地，開創(chuàng)了地企合作的先河。多年來，地企自覺堅持“發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓”的方針，構(gòu)建了地企同舉大慶旗、共創(chuàng)大慶業(yè)的良好局面。農(nóng)村支持城市，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工農(nóng)共建，相互依托。作為城市特征和發(fā)展優(yōu)勢，和諧的地企關(guān)系已化作大慶人共同秉持和倍加珍惜的血脈親情。地企關(guān)系是大慶最重要的生產(chǎn)關(guān)系，地企合作已經(jīng)成為大慶最強(qiáng)大、最重要的生產(chǎn)力。

——多元包容。從全國各油田、各行業(yè)前來參加油田開發(fā)建設(shè)的石油職工、解放軍轉(zhuǎn)業(yè)官兵以及當(dāng)?shù)貒鵂I牧場職工，構(gòu)成了當(dāng)年大慶市民的主體。經(jīng)過50年的發(fā)展，伴隨四個縣的劃入和外來人口的增加，大慶已成為一個擁有41個民族的新興移民城市，大慶文化也因此融合了黑土文化、石油文化、關(guān)東文化、西北文化、軍旅文化、草原文化等諸多文化基因。各民族之間和諧共處，外來文化和本土文化和諧相融。

——開放現(xiàn)代。大慶是一座在特殊環(huán)境下發(fā)展起來的城市，遵照周恩來總理提出的“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活”的礦區(qū)建設(shè)方針，城市組團(tuán)式規(guī)劃布局，形成了通透疏朗的建設(shè)風(fēng)格。進(jìn)入21世紀(jì)，商貿(mào)商務(wù)活動日益活躍，公路、鐵路、水路、航空四通八達(dá)，引進(jìn)石油大學(xué)等高?？蒲性核蛧鴥?nèi)商業(yè)地產(chǎn)龍頭大連萬達(dá)等知名大企業(yè)，展現(xiàn)著城市的繁榮與活力。大慶歌劇院、博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施，時代廣場、鐵人廣場等幾十個特色各異的文化廣場，豐富多彩的群眾文化活動，迭出的文藝精品，提升了城市文化品位，加快了具有大慶特色的現(xiàn)代文化名城建設(shè)步伐。

——使命至上。大慶從誕生開始，就高唱“我為祖國獻(xiàn)石油”主旋律，以維護(hù)國家能源戰(zhàn)略安全為神圣使命。想國家之所想，急國家之所急，為國分憂，產(chǎn)業(yè)報國。從當(dāng)年高水平、高速度拿下大油田，到連續(xù)27年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，再到今天永續(xù)輝煌奮斗目標(biāo)的提出，大慶一直堅持以為國家做高水平貢獻(xiàn)為主旨，奮斗精神不減，責(zé)任使命不變。在此基礎(chǔ)上，積極探索資源性城市轉(zhuǎn)型，致力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，努力形成以石油石化為支撐，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。

——生態(tài)友好。作為因油而生、依油而興的資源型城市，大慶高度重視資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。特別是近年來，啟動了綠色生態(tài)長廊工程，通過植樹、復(fù)草、治水、凈氣、降噪，生態(tài)環(huán)境不斷改善。城市綠化覆蓋率達(dá)到42.6%，人均公共綠地12.9平方米，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天。組群組團(tuán)布局、綠色空間相隔、快速通道相連、湖澤水系相通、森林草原環(huán)擁，“綠色油化之都，天然百湖之城，北國溫泉之鄉(xiāng)”的城市文化名片享譽(yù)全國。

二、打牢大慶人文基礎(chǔ)的戰(zhàn)略意義

文化是一個國家和民族的立足之根，是城市現(xiàn)代化進(jìn)程中綜合實力競爭的決定性因素。三十多年來，正是因為解放思想、改革開放，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會面貌發(fā)生了巨大變化。解放思想、改革開放，已經(jīng)成為時代的文化精神，使中華民族充滿生機(jī)與活力。沒有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。改革開放以來，我市高度重視文化建設(shè)，特別是通過大文化戰(zhàn)略的實施，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)勁的文化動力。當(dāng)前，隨著城市的迅速轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，我市人文發(fā)展水平總體上仍落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，與人民群眾日益增長的多樣化、多層次的精神文化需求不相適應(yīng)，與省外先進(jìn)地區(qū)比較，在體制機(jī)制的改革創(chuàng)新、社會公共資源整合、城市文化的競爭力、城市精神的傳承弘揚(yáng)、市民文明素質(zhì)和現(xiàn)代化城市管理等方面還存在一定差距。堅持以人為本的發(fā)展理念，突出文化的價值和功能，牢牢構(gòu)筑起堅實的精神文化高地，對于從根本上提升城市文化軟實力，推動大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.打牢人文基礎(chǔ)是歷史賦予的使命和責(zé)任。大慶從其孕育和誕生開始，就擔(dān)負(fù)著特殊的使命和責(zé)任。從毛主席號召“工業(yè)學(xué)大慶”，到鄧小平、江澤民、胡錦濤、溫家寶等歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人所作出的一系列重要指示，激勵著一代又一代大慶人把“建設(shè)美麗的大慶油田”作為新的歷史使命，把“發(fā)揚(yáng)大慶精神，搞好二次創(chuàng)業(yè)”作為新的奮斗目標(biāo)，把“弘揚(yáng)大慶精神，推動科學(xué)發(fā)展”作為新的前進(jìn)方向，在“著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大慶城市轉(zhuǎn)型”的偉大進(jìn)程中，優(yōu)良的人文基礎(chǔ)起到了至關(guān)重要的作用。因此也更應(yīng)該引起我們對打牢人文基礎(chǔ)這項復(fù)雜系統(tǒng)工程的重視。大力加強(qiáng)文化軟實力建設(shè)，進(jìn)一步打牢已經(jīng)具有的良好人文基礎(chǔ)，也是歷史賦予我們的使命和責(zé)任。這種使命感和責(zé)任感越強(qiáng)烈，我們的人文基礎(chǔ)就越牢固，發(fā)揮的能量就越強(qiáng)大，就能夠更有力量推動大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展。

2.打牢人文基礎(chǔ)是加快城市轉(zhuǎn)型的重要支撐。大慶先有油田后有城市，先有礦區(qū)后有社區(qū)。礦區(qū)型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型，表面上顯現(xiàn)的是資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的矛盾，實質(zhì)上是城市發(fā)展軟實力的欠缺。怎樣把我們的資源優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為快速發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、非油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，怎樣處理好能源生產(chǎn)對自然環(huán)境的影響和建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市的關(guān)系，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、收入差距過大、精神文化需求多樣等種種矛盾和問題，是對我們這座城市整體智慧的考量。在向現(xiàn)代化綜合型城市轉(zhuǎn)型中，既需要深厚的人文基礎(chǔ)來提升整體精神境界，樹立大局意識，形成統(tǒng)一意志，更需要筑強(qiáng)和提高現(xiàn)有的人文基礎(chǔ)，來提供更高的智慧、更新的理念、更寬的思路和更強(qiáng)大的整體能力。在加快大慶城市轉(zhuǎn)型中，文化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要資源和深層動力，將越來越顯示出它的重要支撐作用。

3.打牢人文基礎(chǔ)是建設(shè)和諧大慶的內(nèi)在要求。建設(shè)和諧大慶，市委提出了人心和善、家庭和睦、人際和諧、社會和順、生態(tài)和美的“五和”愿景目標(biāo)。實現(xiàn)這五大目標(biāo)，關(guān)鍵在于提高人的修養(yǎng)，調(diào)整人的心態(tài)。而提高修養(yǎng)、調(diào)整心態(tài)所依靠的主要是文化的力量。人心和善，以善為先，而后才能和。而善良、忠厚、誠實這些中華民族的優(yōu)秀基因，是依靠著五千年的文化傳承下來的，也還要依靠文化傳承下去，而且還要不斷注入新的內(nèi)涵。家庭和睦要求尊長愛幼，勇于承擔(dān)；人際和諧要求寬容大度，容忍禮讓；社會和諧要求公平正義，貧富互濟(jì)；生態(tài)和美要求善待自然和所有生靈。所有這些，都需要依靠文化的力量，也只有文化的力量才能實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。

4.打牢人文基礎(chǔ)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本保障。社會主義科學(xué)發(fā)展觀的首要目標(biāo)是人的全面發(fā)展，而人全面發(fā)展的每一個方面都離不開人文基礎(chǔ)這個根本保障。作為現(xiàn)代社會公民，首先要有知識，而知識本身就是文化的一種表現(xiàn)形式。其次要有崇高的理想和強(qiáng)健的體魄，還要有純熟的專業(yè)技能和豐富的實踐閱歷。所有這些，沒有一樣能夠離開文化而獲得。作為大慶人，還要具有我們這座英雄城市的優(yōu)良基因和傳統(tǒng)血脈，永遠(yuǎn)高舉大慶精神、鐵人精神的旗幟，把“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”作為不懈的追求，把實現(xiàn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展作為280萬人民的統(tǒng)一意志，以回歸我們的精神家園來打牢大慶的人文基礎(chǔ)，用具有大慶特色的人文基礎(chǔ)來保障和促進(jìn)每一個大慶人的全面發(fā)展。

三、打牢大慶人文基礎(chǔ)的意見與建議

打牢“四個基礎(chǔ)”是市委提出的“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，人文基礎(chǔ)是其重要組成部分。打牢人文基礎(chǔ)，把文化建設(shè)的重點進(jìn)一步聚焦在以文化人上，體現(xiàn)了大慶人對科學(xué)發(fā)展觀的核心以人為本思想認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是大慶發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步升華。通過調(diào)研我們認(rèn)為，打牢大慶人文基礎(chǔ)，必須堅持以大慶精神鐵人精神為靈魂，以弘揚(yáng)文明、繁榮文化、改善民生、構(gòu)建和諧為支柱，通過發(fā)掘人文底蘊(yùn)、弘揚(yáng)人文精神、實施人文關(guān)懷、優(yōu)化人文環(huán)境、提升人文素養(yǎng)，構(gòu)建獨具魅力的“人文大慶”。

（一）大力培育和弘揚(yáng)城市精神

城市精神是城市文明的象征，是市民文明素養(yǎng)和道德理想的昭示。社會主義核心價值體系指導(dǎo)和規(guī)范著城市精神的培育與光大。大慶精神的傳承與發(fā)展，是社會主義核心價值體系的具體體現(xiàn)和鮮活實踐。

1.持續(xù)強(qiáng)化大慶精神鐵人精神教育。大慶精神鐵人精神是大慶人永遠(yuǎn)的精神家園，是我們這座城市永遠(yuǎn)的歷史記憶。要充分發(fā)揮大慶精神鐵人精神在傳承文脈、凝聚力量、引領(lǐng)風(fēng)尚、鼓勵創(chuàng)新方面的重要作用，不斷賦予這種獨特人文以開放、包容、誠信、共享等新的時代內(nèi)涵，以增強(qiáng)全市人民的認(rèn)同感和歸屬感，轉(zhuǎn)化為廣大市民的價值取向、愿望要求和行為規(guī)范，進(jìn)一步在全市形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念和強(qiáng)大的精神支柱。豐富“大慶創(chuàng)業(yè)紀(jì)念日”內(nèi)容，發(fā)揮“三館一園”和首批18處工業(yè)遺址等愛國主義教育基地的重要作用，組織和引導(dǎo)廣大市民到愛國主義教育基地參觀學(xué)習(xí)，使大慶精神鐵人精神的再教育制度化、經(jīng)?；?、自覺化。

2.不斷提升大慶精神的文化表現(xiàn)力。在文學(xué)作品和藝術(shù)表演中，進(jìn)一步突出大慶精神鐵人精神的內(nèi)涵，展示大慶精神鐵人精神的新實踐、新成果，使人們在娛樂中受到教育；更多地物化大慶精神鐵人精神的神韻，在廣場、街區(qū)、道路建設(shè)上，反映石油會戰(zhàn)氣壯山河的動人場景、感人事跡，把城市精神滲透到各種元素之中，使市民在日常生活中受到潛移默化的影響；創(chuàng)新先進(jìn)文化交流的載體，推廣“鐵人大講堂”開放、互動、共享的理念模式，提升大慶精神鐵人精神的文化價值，使之成為推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的新平臺。

（二）大力加強(qiáng)城市文明建設(shè)

提高市民的文明素質(zhì)，要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法，敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德，符合社會主義精神文明要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。

3.不斷充實文明踐行活動內(nèi)容。把文明禮儀宣傳教育納入公務(wù)員、窗口單位員工、農(nóng)民知識技能培訓(xùn)課程，納入中小學(xué)校團(tuán)隊日活動和社區(qū)文化活動，引導(dǎo)和組織各行業(yè)、部門和單位制定各自的行為規(guī)范；把傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日蘊(yùn)含的豐厚文化內(nèi)涵，納入學(xué)生日常行為習(xí)慣養(yǎng)成教育體系，繼承和光大忠貞愛國、尊老愛幼、誠實守信、友善和諧、勤廉節(jié)儉的傳統(tǒng)美德；大力培育和倡導(dǎo)志愿文化，以義工服務(wù)作為加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育的重要載體，在公民教育、學(xué)校教育和公務(wù)員培訓(xùn)中普及志愿服務(wù)知識，廣泛開展助困、助老、助學(xué)等互助活動，營造崇德向善的良好風(fēng)尚；促進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，全面增強(qiáng)市民的誠信意識。

4.培育濃郁的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。深入開展各種科普活動，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)文化知識；利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展各具特色的文化活動，編制大慶文化遺產(chǎn)教材，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在人文教育中的特殊作用；加強(qiáng)教育工作者的道德建設(shè)和人文素養(yǎng)的提升，探索建立科學(xué)的教育評價機(jī)制和教師考評機(jī)制，努力培養(yǎng)更多的人文教育專家；建立覆蓋全社會的開放式全民教育網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)一批適應(yīng)居民需求的課程教材，培養(yǎng)壯大學(xué)習(xí)型城市管理者和專家隊伍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

5.進(jìn)一步完善城市公共設(shè)施和管理機(jī)制。沒有科學(xué)有效的制度約束，市民的秩序觀念和規(guī)則意識就無法鞏固；沒有健全完善的配套設(shè)施，就無法對市民的各種行為作出人性化的規(guī)范。要在城市管理和市政建設(shè)中，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的管護(hù)，對健身器材、人行步道、無障礙通道、公共廁所等各類公共配套設(shè)施進(jìn)行合理布局，及時維護(hù)保養(yǎng)；強(qiáng)化制度約束，加大對市容痼疾頑癥、交通違章等不文明行為的管理執(zhí)法力度，多管齊下進(jìn)行教育懲戒，引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣。

6.建立公共文明指數(shù)定期測評公布制度。從去年開始，中央文明辦每年開展一次全國城市公共文明指數(shù)測評，測評結(jié)果公布并納入全國文明城市測評總成績。成都、南寧、廈門、東莞、寧波、張家港等許多城市都自行開展了公共文明指數(shù)測評，并強(qiáng)化了獎懲機(jī)制。為鞏固“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，推進(jìn)創(chuàng)建工作長效化、常態(tài)化、均衡化，使提升市民文明素質(zhì)和城市文明的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效，有必要建立全市公共文明指數(shù)定期測評公布制度。

（三）大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來我市加大了公共文化建設(shè)上的投入，文化產(chǎn)業(yè)也取得了階段性突破，但與先進(jìn)地區(qū)相比，文化產(chǎn)品和服務(wù)無論是數(shù)量、質(zhì)量都與群眾的需求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力較弱，2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP不足1%。

7.加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加快基層特別是農(nóng)村和社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化項目，使城鄉(xiāng)人民群眾共享改革發(fā)展文化成果。全面推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、文化下鄉(xiāng)等惠民工程建設(shè)，推進(jìn)市、縣、區(qū)圖書館、美術(shù)館、社區(qū)文化活動室建設(shè)達(dá)標(biāo)，推動企事業(yè)單位文體設(shè)施向社會開放，提高公共文化設(shè)施開放率和利用率。

8.不斷拓寬公共文化服務(wù)渠道。切實保障實施重大公共文化工程、購買重要公共文化產(chǎn)品、開展重要公共文化活動所必需的資金。進(jìn)一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。采取政府招標(biāo)采購、財政項目補(bǔ)貼、社會志愿服務(wù)等形式，促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化、社會化。發(fā)揮“激情之夏”、“大慶之冬”等品牌活動的市場效應(yīng)，以冠名、贊助、聯(lián)辦等方式引導(dǎo)和吸納社會資源，提高公益文化活動的市場化程度。

9.深化文化體制改革。貫徹落實《中宣部、文化部關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》，有條不紊地推進(jìn)國有藝術(shù)表演團(tuán)體改革，完善對已轉(zhuǎn)制企業(yè)的扶持政策。發(fā)揮市場機(jī)制在文化資源配置中的主導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，加快龍頭文化企業(yè)集團(tuán)和特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。打破條塊、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分割設(shè)限的文化資源格局，合理配置市場資源，推動跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。在推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，跨行業(yè)成立大慶文化旅游發(fā)展集團(tuán)。重點抓好功能性項目建設(shè)，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，基地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新?；I建文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展服務(wù)。抓住新興服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要像抓工業(yè)項目一樣抓文化項目，以超常規(guī)的辦法，超常規(guī)的速度，真正把文化產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大慶文化產(chǎn)業(yè)的崛起。

10.營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。深入貫徹落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和市委市政府《關(guān)于推動文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，利用好稅收、市場融資、土地優(yōu)惠、政府獎勵等方面政策，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投融資平臺。推進(jìn)文化和科技的融合，培育3G網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、影視制作、文化會展、家居創(chuàng)意、動漫游戲、咨詢傳播等新興文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的藝術(shù)感染力。加快培養(yǎng)文化專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，重點引進(jìn)社科理論和文學(xué)藝術(shù)名家、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，吸引國內(nèi)外知名的高端文化實體進(jìn)駐。

11.挖掘歷史文化資源擴(kuò)大文化消費。在保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)的過程中，要探索新思路，不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，培育新的消費熱點，讓歷史文化遺產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效能。對具有文化載體價值的石油會戰(zhàn)遺址遺物、民族英雄壽山將軍墓、三肇抗聯(lián)“十三省”事跡和瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行搶救性保護(hù)和深度開發(fā)利用。完善市博物館人文部分內(nèi)容，提升布展水平，市、縣共同籌資建設(shè)白金寶文化博物館，挖掘、光大黑水先民留下的寶貴遺產(chǎn)。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、休閑等服務(wù)性消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出地域特點和文化特色開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造文化旅游品牌，提高大慶文化的傳播力和影響力。

（四）大力強(qiáng)化和改善民生

加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，是保障和改善民生的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市解決社會發(fā)展中一些主要矛盾的任務(wù)還較艱巨。由于體制方面的原因，還存在公共資源難以統(tǒng)籌的問題。農(nóng)村社會發(fā)展總體水平還相對落后，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和不同群體之間的基本公共服務(wù)均等化有待進(jìn)一步推進(jìn)。

12.進(jìn)一步推動教育優(yōu)先發(fā)展。教育公平是社會公平的起點。要以農(nóng)村義務(wù)教育和區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)均衡為重點，整合公共教育資源，落實來慶務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的政策，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；高度重視幼兒教育，加大對公辦幼兒教育的投入，分階段逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，形成以公辦為主導(dǎo)、民辦為補(bǔ)充的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實解決“入園難、入園貴”問題；加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)，落實職業(yè)教育投入政策，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力；不斷深化教育改革，大力推行素質(zhì)教育，全面理順市區(qū)教育行政管理體制，以加強(qiáng)校長能力建設(shè)和教師素質(zhì)提高為重點，探索城鄉(xiāng)中小學(xué)校長選拔任用機(jī)制和教師流動激勵機(jī)制。

13.完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本藥物供應(yīng)保障體系和基本醫(yī)療保障制度；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；深化運行機(jī)制改革，探索對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一體化或集團(tuán)化管理模式，大力開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、雙向轉(zhuǎn)診等交流與合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；逐步提高新農(nóng)合個人繳費標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保之間的差距，加強(qiáng)新農(nóng)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順新農(nóng)合管理體系，建設(shè)新農(nóng)合醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，提高新農(nóng)合管理服務(wù)水平。

14.穩(wěn)定和擴(kuò)大社會就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎(chǔ)。解決就業(yè)問題，根本靠發(fā)展。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動和知識密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，采取購買或政府補(bǔ)貼形式開發(fā)公益性崗位；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，在稅費征收、小額貸款、社會保險補(bǔ)貼、工商管理等方面提供方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻；整合培訓(xùn)資源，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)跨地區(qū)就業(yè)。

（五）大力促進(jìn)社會和諧

和諧社會離不開人文關(guān)懷，人文關(guān)懷促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。人文關(guān)懷是和諧社會建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

15.廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。健全社區(qū)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，完善各種服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居民提供多樣化、個性化服務(wù)，使不同層次的社區(qū)居民都能從中獲得實實在在的便利；總結(jié)推廣家長學(xué)校、科普示范社區(qū)、社區(qū)文化節(jié)、鄰里節(jié)等活動中好的做法，把社區(qū)建設(shè)成倡導(dǎo)健康文明生活方式、互幫互助傳遞友愛和心理疏導(dǎo)的重要陣地。

16.進(jìn)一步強(qiáng)化群眾工作和社會管理。全面推廣群眾工作站模式，大力推行信訪代理，實行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上減少不穩(wěn)定因素；拓展公安和城管數(shù)字監(jiān)控覆蓋面，加強(qiáng)城市應(yīng)急指揮中心和突發(fā)事件救援中心建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件；拓展和完善選舉制度、聽證制度、社區(qū)矯正制度、陪審制度、信息公開制度，引導(dǎo)公民履行與公民身份相適應(yīng)的、符合社會規(guī)范預(yù)期的職責(zé)，提高公民積極參與公共事務(wù)和有序參與政治活動的能力，促進(jìn)社會公平正義。

17.全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋范圍，進(jìn)一步做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全覆蓋；完善城鄉(xiāng)低保綜合救助體系，全面開展低收入家庭綜合救助工作，逐步擴(kuò)大愛心救助內(nèi)容，加強(qiáng)臨時性救助制度建設(shè)；發(fā)展社會慈善事業(yè)，貫徹落實《殘疾人保障法》和《省委省政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，為殘疾人的教育、就業(yè)、康復(fù)創(chuàng)造更加有利的條件，提高殘疾人生活質(zhì)量；鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與法律援助工作，推動針對外來務(wù)工人員、老年人、殘障人等特定人群的法律援助服務(wù)站點建設(shè)，構(gòu)建公益性法律服務(wù)體系；加大政府對公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，搭建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺。

18.重視宗教文化的現(xiàn)代價值。宗教是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，作為一種信仰文化，包含著豐富的哲學(xué)思想和文化內(nèi)容。要貫徹落實好黨的宗教政策，在積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，支持宗教界努力對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋。實事求是地肯定宗教中的積極因素，努力使宗教為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定服務(wù)，不斷促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧。培養(yǎng)高素質(zhì)宗教人才，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)格審批宗教活動場所，加大打邪制非力度。

（六）大力踐行“人文大慶”發(fā)展理念

19.制定人文建設(shè)規(guī)劃綱要。胡錦濤主席提出的“包容性增長”有顯著的民本主義發(fā)展旨向，與“全面小康”、“和諧社會”思想一脈相通，代表著中國人文發(fā)展的最新成果。當(dāng)前應(yīng)整和我市文化建設(shè)、社會建設(shè)方面的規(guī)劃、工程，形成我市人文發(fā)展規(guī)劃。明確具體的目標(biāo)和任務(wù)，并將其核心內(nèi)容納入“十二五”規(guī)劃。建立各種保障機(jī)制，如組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、全民參與機(jī)制、政策保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、評價考核機(jī)制，確?！叭宋拇髴c”建設(shè)的各項工作順利開展。

今后10年，是大慶加速推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的重要階段。站在新的歷史起點上，面對日益激烈的國際國內(nèi)文化競爭和文化與經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的新趨勢，我們必須充分認(rèn)識文化建設(shè)在凝聚民族精神、提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)社會和諧、推動加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步解放思想，以更開闊的視野、更積極的政策、更得力的措施，不斷加強(qiáng)大慶人文基礎(chǔ)建設(shè)，為實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。

〔責(zé)任編輯：王樂群〕

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1002-2341(2011)01-0056-08

2010-12-20

趙春生（1966-），男，黑龍江大慶人，副主任、副研究員，從事政治理論研究。