○林亦平

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 江蘇 南京 210031）

就社會(huì)學(xué)研究的角度來(lái)看，“轉(zhuǎn)型”一詞并不是一個(gè)非?？茖W(xué)和嚴(yán)格的概念，它本身是從化學(xué)領(lǐng)域中的“構(gòu)型”、“構(gòu)象”以及生物學(xué)中的“進(jìn)化”等詞引申而來(lái)的，它是指通過(guò)改變分子結(jié)構(gòu)的空間排列順序和組合方式，使其具有新的結(jié)構(gòu)和功能。當(dāng)然，社會(huì)學(xué)所研究的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要遠(yuǎn)比一個(gè)分子或者細(xì)胞的“轉(zhuǎn)型”要復(fù)雜得多。這主要是由于構(gòu)成社會(huì)要素的內(nèi)容除了勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)產(chǎn)品以外的人的因素的切入。正是這種特殊的主客體因素的滲透，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)和過(guò)程具有更多的艱難性和復(fù)雜性，也就具有與自然規(guī)律不同的社會(huì)發(fā)展的“平行四邊形”的合力性和非線性的特點(diǎn)和規(guī)律。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論規(guī)則

1、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不僅僅涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素之間的時(shí)間發(fā)展順序、空間要素排列和所占比例以及各自功能的定位，同時(shí)也涉及到非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外的社會(huì)結(jié)構(gòu)，如法律結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)與政治治理結(jié)構(gòu)等。在功能結(jié)構(gòu)學(xué)派的理論中，事物結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和調(diào)整過(guò)程不是孤立的，它與外部環(huán)境的關(guān)系是直接相關(guān)并且產(chǎn)生著相互作用。在此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則區(qū)別于生物、化學(xué)中“物”的變化的被動(dòng)性。因此，如果說(shuō)中國(guó)30年的改革表現(xiàn)為漸進(jìn)式實(shí)踐探索的特點(diǎn)，那么在今天則更有必要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所構(gòu)成的各要素（經(jīng)濟(jì)單元、人口、資源的時(shí)間序列和空間分布）的設(shè)計(jì)和外部非經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體協(xié)調(diào)的推進(jìn)，這種系統(tǒng)化和整體戰(zhàn)略的實(shí)施正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)所致。

2、無(wú)論是自然規(guī)律還是社會(huì)規(guī)律，其客觀制約性永遠(yuǎn)是基本特點(diǎn)和要求

社會(huì)規(guī)律所體現(xiàn)的主、客觀為人的內(nèi)容，也只是規(guī)律的特殊作用而不是什么特殊規(guī)律。任何規(guī)律的客觀制約性對(duì)個(gè)體與社會(huì)的作用和原則的體現(xiàn)，留給我們的只有兩個(gè)方面：一是尊重，二是選擇（在原有構(gòu)成規(guī)律和原則的基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)整與變化路徑的選擇，即使是在生物和化學(xué)領(lǐng)域中也是如此，因?yàn)槠浞肿咏Y(jié)構(gòu)是有其內(nèi)在的機(jī)理的）。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的人為因素的作用是有限的，它與事物內(nèi)在結(jié)構(gòu)的關(guān)系在于提供外部的輔助條件和環(huán)境，而不是改變內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律。在此，我們需要注意的是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期積累和要素逐漸變化的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。20世紀(jì)80年代我們便提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，至今仍存在著兩個(gè)較大的障礙：一是轉(zhuǎn)型本身就具有長(zhǎng)期性；二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的非經(jīng)濟(jì)主體政府力量的非適當(dāng)運(yùn)用。20世紀(jì)90年代所提出的要使市場(chǎng)在資源配置方面起基礎(chǔ)性作用的目標(biāo)在今天仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大障礙在于體制性問(wèn)題的解決。

3、“轉(zhuǎn)型”本身既包括過(guò)程也包括方向（目標(biāo)和定位方式）

從純理論的角度來(lái)看，轉(zhuǎn)型的過(guò)程和階段是由其方向所決定的。在這個(gè)意義上，投資型的發(fā)展戰(zhàn)略所實(shí)施的結(jié)果必然是在最終收入分配中，資產(chǎn)所有者的收入份額不斷提高而勞動(dòng)和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)（人力資本）的所有者的收入份額不斷下降。在實(shí)踐中，收入水平或者資本收入的所有者，主要是政府和富裕的人群，而政府和富裕人群的儲(chǔ)蓄傾向是高的，消費(fèi)傾向則相反。收入份額下降的勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者的消費(fèi)傾向是高的，而其儲(chǔ)蓄傾向則相反。這也充分證明了我們?yōu)楹位?0多年的時(shí)間來(lái)啟動(dòng)內(nèi)需但在實(shí)際中卻“啟而不動(dòng)”的原因和“投資饑餓癥”以及熱錢(qián)泛濫的癥結(jié)所在（即使是實(shí)體單位和靠“實(shí)體”起家的企業(yè)也在熱衷于此）。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯前提

無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中，無(wú)論是職業(yè)意義還是身份意義上的農(nóng)民，農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)的背景和條件都應(yīng)該是建立在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這是一個(gè)基本的邏輯命題。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，只是在發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)體制與利益實(shí)現(xiàn)方式上的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，而非農(nóng)業(yè)大環(huán)境的改變甚至是消失。如果說(shuō)用“消滅”農(nóng)民的方式、方法來(lái)解決農(nóng)民的利益問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)業(yè)的話，那么未來(lái)的中國(guó)所剩下的問(wèn)題就是工業(yè)化和現(xiàn)代化的問(wèn)題了，而對(duì)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究本身就是一個(gè)假命題。因此，在科學(xué)、客觀和理性地認(rèn)識(shí)農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)之前，我們必須要有一個(gè)清醒的邏輯判斷。從歷史到現(xiàn)在，短期的剴恩斯式的干預(yù)只能是一個(gè)短期的效應(yīng)而非長(zhǎng)期的手段，用急于求成的躍進(jìn)方式來(lái)解決中國(guó)任何問(wèn)題的教訓(xùn)在我國(guó)歷史上并不少見(jiàn)。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展并不等于消滅農(nóng)業(yè)

（1）政治層面?；谵r(nóng)民階層的社會(huì)地位而言，其經(jīng)濟(jì)的低下以及生存的艱難性往往造成了社會(huì)歷史變革中的主動(dòng)性和強(qiáng)烈性，在中國(guó)民主革命中，農(nóng)民既是革命依靠的力量也是中國(guó)革命主要力量的歷史原因和基礎(chǔ)。也正是如此，當(dāng)農(nóng)民基本利益實(shí)現(xiàn)和得以保障時(shí)，他們對(duì)已得利益的珍惜程度和維護(hù)意識(shí)是最強(qiáng)烈的，但他們的滿意度和幸福感卻是在社會(huì)各個(gè)階層中是最低的，而基于他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的比例，這個(gè)群體在穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展中的作用又往往是最強(qiáng)的。由此可見(jiàn)，在中國(guó)改革的歷史中，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)和能力最強(qiáng)，農(nóng)民付出的代價(jià)和犧牲最多，而得到社會(huì)與市場(chǎng)的回報(bào)卻是最低，但其穩(wěn)定性又是最強(qiáng)。

（2）經(jīng)濟(jì)層面。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，那是指對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)源頭的原材料的提供，這種提供過(guò)程未必是對(duì)農(nóng)業(yè)的完全掠奪，而長(zhǎng)期“剪刀差”的辦法則是體現(xiàn)了一個(gè)讓我們尷尬的事實(shí)：中國(guó)的工業(yè)化乃至現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)農(nóng)業(yè)以基礎(chǔ)地位的角色賦予了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱作用的義務(wù)。在歷史上，僅僅在1990年，我國(guó)工業(yè)就從農(nóng)民手中取走了1127億元的剩余量，占國(guó)民收入積累的比重達(dá)23%，其中通過(guò)“剪刀差”的辦法拿走726.1億元，通過(guò)稅收取走81.2億元，通過(guò)儲(chǔ)蓄流走的有320.2億元。以外還有農(nóng)民所承擔(dān)的其他如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)的負(fù)擔(dān)等。在某種意義上，中央政府有關(guān)民生問(wèn)題的政策其出發(fā)點(diǎn)是良性的、健康和激勵(lì)性的，最終是為農(nóng)民考慮和著想的，但在實(shí)際財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)體制下，其運(yùn)轉(zhuǎn)成本最終仍然由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)。這與我國(guó)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問(wèn)題上的政策和目標(biāo)是背離的。

當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)在于我們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙的反思和檢討。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)科技成果不僅僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，也體現(xiàn)在發(fā)展方式和生產(chǎn)組織的安排和生產(chǎn)要素的有機(jī)組合上。就發(fā)展的觀念而言，基于生產(chǎn)階段的技術(shù)工具的投入，今天的農(nóng)民已自覺(jué)不自覺(jué)地由傳統(tǒng)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者了，這種單純的生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)際“外包”（如播種、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)），要求農(nóng)民需要更多地關(guān)注“供”和“銷(xiāo)”這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和農(nóng)產(chǎn)品的選擇考量著農(nóng)民的智慧和膽識(shí)；就經(jīng)營(yíng)管理體制來(lái)說(shuō)，如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期零散的“一隊(duì)土豆”的生產(chǎn)要素形成一種合力，與社會(huì)市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)對(duì)接，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在此，除了外部體制性障礙消除以外，更需要幾代人的努力。但是，至少有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)我們必須關(guān)注：一是現(xiàn)代科學(xué)思想和技術(shù)與農(nóng)業(yè)的對(duì)接必須是有機(jī)對(duì)接而非外來(lái)的嫁接。科學(xué)技術(shù)固然具有引導(dǎo)和示范的作用，但是基于其社會(huì)屬性的特點(diǎn)，必須考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生”性需要的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際效應(yīng)告訴我們，任何技術(shù)的投入都必須與其產(chǎn)出和效益成合理的比例。二是根據(jù)2007年中央一號(hào)文件中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的構(gòu)建是建立在農(nóng)業(yè)以外的物質(zhì)和技術(shù)裝備基礎(chǔ)上的，借助的是農(nóng)業(yè)以外的技術(shù)工具和手段。但是這一切并不意味著用農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)來(lái)取代農(nóng)業(yè)的地位與代替農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。這是一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和移植的過(guò)程。無(wú)論是基于中國(guó)的國(guó)情方面還是中國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)和實(shí)力，我們都不足以能走出“城市包圍農(nóng)村”而最終解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益之路。

2、城鎮(zhèn)化建設(shè)道路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相輔相成

在此，我們需要認(rèn)清兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是城鎮(zhèn)化建設(shè)與城市化建設(shè)不是一個(gè)概念，前者僅包括城市空間規(guī)模的放大，既包括其內(nèi)涵結(jié)構(gòu)的提升和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，也包括農(nóng)村與城市間的中小城鎮(zhèn)的建設(shè)。二是城鎮(zhèn)化的建設(shè)和工業(yè)化的進(jìn)程未必是完全同步的。世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家城市化水平和工業(yè)化水平應(yīng)該是同步的。其原因在于，沒(méi)有工業(yè)化的發(fā)展相適應(yīng)，城市的發(fā)展和建設(shè)就會(huì)受到極大的制約，從而形成城市自身消化中的“城市病”。

（1）歷史層面。以18世紀(jì)英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命為發(fā)端的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)化過(guò)程，距今已經(jīng)有200多年的歷史，迄今仍在繼續(xù)。這是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，手工生產(chǎn)向機(jī)械化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，也是每個(gè)民族或者早或遲都必需經(jīng)歷的過(guò)程。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的對(duì)外掠奪、對(duì)內(nèi)剝奪的道路不同，早期的蘇聯(lián)期望以重工業(yè)投資的疊加效應(yīng)換取工業(yè)化時(shí)間的節(jié)約，而無(wú)須通過(guò)“剪刀差”的方法來(lái)侵害農(nóng)民的利益。但事情發(fā)展的結(jié)果不管蘇聯(lián)是否愿意，因?yàn)槠涔I(yè)過(guò)度投資而仍然落入最初被否定的道路。為此，蘇聯(lián)人民特別是農(nóng)民為此付出了很大的代價(jià)。

在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人痛感蘇聯(lián)為了發(fā)展重工業(yè)把農(nóng)民挖得很苦，以至于糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期達(dá)不到沙皇時(shí)代的最高水平。在這一點(diǎn)上，中國(guó)一般重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。農(nóng)業(yè)初級(jí)合作社化沒(méi)有出現(xiàn)大量減產(chǎn)的情況，反而增加了生產(chǎn)，輕工業(yè)投資也比蘇聯(lián)多。蘇聯(lián)的重、輕投資比例是9：1，中國(guó)是8：1，中國(guó)的市場(chǎng)也遠(yuǎn)比蘇聯(lián)的好。盡管如此，毛澤東同志仍然認(rèn)為需要適度調(diào)整農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。毛澤東同志說(shuō)：“你對(duì)重工業(yè)是真想還是假想，想得厲害一點(diǎn)，還是差一點(diǎn)？你如果是假想，或者想得差一點(diǎn)，那就打擊農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，對(duì)它們少投點(diǎn)資。你如果是真想，或者想得厲害，那你就要注重輕工業(yè)，使糧食和輕工業(yè)原料更多些，投到重工業(yè)的資金就會(huì)更多些。”這些認(rèn)識(shí)的基本依據(jù)是：農(nóng)業(yè)關(guān)系到城市和工礦人口的吃飯問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品提高和發(fā)展，才能提供工業(yè)人口的需要，才能發(fā)展工業(yè)；農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要市場(chǎng)；化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等將以農(nóng)村為銷(xiāo)售對(duì)象，電力、煤炭、石油等行業(yè)的很大一部分產(chǎn)品也將銷(xiāo)往農(nóng)村，公共設(shè)施中的一部分也必須供應(yīng)農(nóng)村；現(xiàn)在出口物資主要是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品變成外匯，就可以進(jìn)口各種工業(yè)設(shè)備；農(nóng)業(yè)是積累的重要來(lái)源，農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就可以為發(fā)展工業(yè)提供更多的資金等等。也正是基于這些認(rèn)識(shí)，毛澤東同志形成了“農(nóng)業(yè)就是工業(yè)”的創(chuàng)新思想。

（2）現(xiàn)代化層面。農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的重要性同樣不可忽視。中國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，農(nóng)村將越來(lái)越以豐富的資源和廣闊的市場(chǎng)而具備長(zhǎng)久開(kāi)發(fā)和利用的前景。國(guó)際資本看好中國(guó)固然有4億人口的城鎮(zhèn)市場(chǎng)，其更大的目標(biāo)則是發(fā)現(xiàn)了9億人口的農(nóng)村市場(chǎng)的潛在價(jià)值。國(guó)際游資和熱錢(qián)在農(nóng)產(chǎn)品這種資源性產(chǎn)品上的某些作為也從另外一個(gè)側(cè)面反映了這其中的價(jià)值。同時(shí)，城鎮(zhèn)市場(chǎng)本身也將在極大程度上依賴農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村資源向城市的再配置將是漫長(zhǎng)的，農(nóng)村市場(chǎng)將長(zhǎng)期是構(gòu)建國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主體。1984—1988年工業(yè)的大發(fā)展是這一事實(shí)的正面說(shuō)明，而近年來(lái)工業(yè)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)則是其反面說(shuō)明，至于國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)安全的考慮則是其側(cè)面的佐證。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的“再啟動(dòng)”

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的瓶頸：投資與出口導(dǎo)向階段性的終結(jié)

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放以后在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了較高的投資率有其合理性，可以有效地解決短缺經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，但與國(guó)際水平相比，我國(guó)當(dāng)前的投資率明顯偏高，2003年人均GDP達(dá)到1000美元之后的幾年里，2004年以來(lái)的投資率都超過(guò)了42%，而世界上多數(shù)同等發(fā)展階段的國(guó)家的投資率都分布在22%～40%。因此在實(shí)踐中所帶來(lái)的最直接的問(wèn)題是面臨著生產(chǎn)過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，這種扭曲和變異在國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)不穩(wěn)而轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)便充分暴露出來(lái)。另一方面，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略目標(biāo)的功能定位直接帶來(lái)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的異化。一般而言，任何一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家和民族的發(fā)展都應(yīng)該充分利用好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。在這兩個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)原則上，都應(yīng)立足于本國(guó)市場(chǎng)的建設(shè)和完善上；或者是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展、或者是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的補(bǔ)充、或者是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育等。如二戰(zhàn)以后的日本所實(shí)施的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略是基于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“兩頭在外”（即原材料和產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)）的特點(diǎn)所致。就中國(guó)30年的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的選擇和實(shí)施而言，我國(guó)一方面通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”為途徑對(duì)國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有鍛煉和技術(shù)的培育功能；另一方面也考慮到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的實(shí)際與經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)等因素。但不可忽視的是，出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略自身風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免的。以出口為戰(zhàn)略導(dǎo)向，必然使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整以國(guó)際市場(chǎng)的需求為基準(zhǔn)，這樣，一方面國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)反映便直接體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上；另一方面，國(guó)際市場(chǎng)的需求未必是全局和整體的，更未必是協(xié)調(diào)的、理性的。這種非理性的基準(zhǔn)也必然影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而且更重要的事實(shí)是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越大，國(guó)際市場(chǎng)的非理性所帶來(lái)的破壞性也將隨之放大。

因此，綜合來(lái)看，如果我們對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的三架馬車(chē)：投資、出口與內(nèi)需作用進(jìn)行分析，至少在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，投資與出口的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間是有限的，從中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)來(lái)看，內(nèi)在需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，無(wú)論是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度還是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)與完善的需要來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該是今后一段時(shí)間的工作和政策的重點(diǎn)，當(dāng)然更是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家遲福林在其《第二次轉(zhuǎn)型：處在十字路口的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》一文中曾經(jīng)提出這樣的觀點(diǎn)，今后中國(guó)發(fā)展的二次轉(zhuǎn)型，應(yīng)該是投資導(dǎo)向模式、出口導(dǎo)向模式與以GDP為中心發(fā)展模式的終結(jié)時(shí)代?，F(xiàn)在看來(lái)，問(wèn)題倒不僅僅在于遲福林教授的觀點(diǎn)和判斷如何，而是在于對(duì)內(nèi)需的政策導(dǎo)向的選擇，究竟是我們被迫無(wú)奈的選擇（投資與出口的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)空間的有限）還是我們本身就應(yīng)該具有最重要也是最基本的路徑？反之，如果投資與出口的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在今后國(guó)際市場(chǎng)回暖之際，我們又應(yīng)該如何來(lái)認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)內(nèi)需的地位和作用呢？在今天社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，突破傳統(tǒng)的體制和發(fā)展方式的路徑應(yīng)該如何選擇和確立，支點(diǎn)究竟在哪里，需要我們反思和總結(jié)。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在內(nèi)需導(dǎo)向戰(zhàn)略中的“再啟動(dòng)”及其轉(zhuǎn)化的可能性

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品總額中，占人口55.1%的農(nóng)村居民僅消費(fèi)了總消費(fèi)品的32.28%，在耐用消費(fèi)品普及率上也遠(yuǎn)低于城市居民。如果能夠改革收入分配體制，通過(guò)改革改變土地、財(cái)稅、金融、就業(yè)和社會(huì)保障等資源向城市傾斜的格局，就能使農(nóng)民收入持續(xù)提高有了更根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，為形成更合理的收入分配格局奠定了基礎(chǔ)。

第一，城市與農(nóng)村的消費(fèi)邊際彈性不同。在城市，我國(guó)居民在經(jīng)歷了上世紀(jì)末商業(yè)革命和大宗消費(fèi)品排浪式消費(fèi)之后，先后步入個(gè)性化消費(fèi)階段，城市居民收入邊際消費(fèi)彈性也隨之逐漸減小。在農(nóng)村，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)消費(fèi)基本處于尚未開(kāi)發(fā)或剛開(kāi)發(fā)階段，而農(nóng)村人口規(guī)模龐大，農(nóng)民潛在的生活消費(fèi)需求很大，農(nóng)民消費(fèi)邊際彈性較大。富裕起來(lái)的億萬(wàn)農(nóng)民，將會(huì)成為我國(guó)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的內(nèi)需主力。但這能否成為現(xiàn)實(shí)，或在多大程度上成為現(xiàn)實(shí)，還取決于我國(guó)今后“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的力度和進(jìn)度。

第二，農(nóng)村有巨大的社會(huì)民生需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各地基本采用工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而“三農(nóng)”發(fā)展總體相對(duì)滯后。由于我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件差異較大，并受到地區(qū)行政板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的制約，城市化進(jìn)程在各地的發(fā)展還不夠平衡，在城鄉(xiāng)之間的發(fā)展也不夠平衡。這一定程度上造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的失衡，如農(nóng)村精壯人員流失，導(dǎo)致土地撂荒和農(nóng)村下一代“失教”現(xiàn)象；城鄉(xiāng)收入水平差距拉大，造成農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力低下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品市場(chǎng)發(fā)育滯后；城鄉(xiāng)之間科教、文衛(wèi)等公共服務(wù)資源配置不均，造成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系不和諧等。

當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快期。中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是在中低收入階段建立、改革的情況下不斷完善起來(lái)的，它適應(yīng)于“生產(chǎn)型社會(huì)”。在這樣的情況下，人口結(jié)構(gòu)特征是農(nóng)村人口多、城鎮(zhèn)人口少，低收入人口多、中等收入人口少；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)多、消費(fèi)少。今后隨著中國(guó)逐步跨入中等收入國(guó)家行列，社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生三大變化：一是人口結(jié)構(gòu)將以農(nóng)村為主轉(zhuǎn)為以城鎮(zhèn)為主；二是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)將從“啞鈴型”轉(zhuǎn)向“橄欖型”，中等收入群體將在人群中占大多數(shù)；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將由“生產(chǎn)型社會(huì)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)型社會(huì)”。針對(duì)第一個(gè)變化，如果不能從宏觀層面上迅速改革阻礙農(nóng)民進(jìn)城落戶的戶籍制度以及社會(huì)保障制度，給予他們平等的權(quán)益，那么城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾必然會(huì)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)處于既流動(dòng)又集中的狀態(tài)，而且他們年輕、有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)，容易集聚，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。與第一代農(nóng)民工不同，新一代農(nóng)民工再也不會(huì)接受較差的工作福利條件和較低的社會(huì)地位。這樣，滯后的城鄉(xiāng)二元體制改革將會(huì)拉近、積累和激化城鄉(xiāng)矛盾，使得城鄉(xiāng)居民因不平等分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果而對(duì)立，這將給社會(huì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定性。因此，針對(duì)這種可能的變化，城鄉(xiāng)二元體制改革越早、越快，成本就越少，風(fēng)險(xiǎn)也就越小。針對(duì)第二個(gè)變化，我們?cè)僖膊荒苡靡酝欠N“摸著石頭過(guò)河”、“給飯吃”的辦法搞改革開(kāi)放。因?yàn)?，正在迅速成長(zhǎng)的中等收入群體，他們對(duì)社會(huì)需求也不同于低收入者那么簡(jiǎn)單。針對(duì)第三個(gè)變化，我們的管理體制需要從以往用很大精力組織招商、組織生產(chǎn)和做大GDP，轉(zhuǎn)向做大居民收入、組織消費(fèi)。顯然，中國(guó)目前的社會(huì)管理制度和政治經(jīng)濟(jì)體制還不能很好地適應(yīng)這種變化，今后應(yīng)主動(dòng)加快改革步伐，建立一個(gè)與“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)相配套的現(xiàn)代社會(huì)管理制度和政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。

無(wú)可置疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型加快期，因此，我國(guó)必須順應(yīng)這種轉(zhuǎn)折性變化，變被動(dòng)改革為主動(dòng)變革，改革傳統(tǒng)體制，創(chuàng)建新型管理制度，推進(jìn)中國(guó)從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)。

[1]同春芬：轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)農(nóng)民的不平等待遇透析[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[2]遲福林：第二次轉(zhuǎn)型處在十字路口的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[3]宋圭武：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

[4]歐陽(yáng)斌：毛澤東農(nóng)民問(wèn)題理論研究[M].浙江人民出版社，1993.

[5]毛育剛：中國(guó)農(nóng)業(yè)演變之探索[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

[6]胡必亮：中國(guó)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略[M].山西經(jīng)濟(jì)出版社，2003.

[7]林毅夫：制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海人民出版社，2005.

[8]金鑫：中國(guó)問(wèn)題報(bào)告[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000.

[9]許全興：毛澤東晚年的社會(huì)主義探索與實(shí)驗(yàn)[M].云南人民出版社，2004.

[10]李克軍：鄉(xiāng)村視野“三農(nóng)”問(wèn)題的調(diào)查與思考[M].新華出版社，2010.