○ 肇恒鐸

（貴州開磷集團(tuán)企劃部部長）

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是以提高效益為中心，以正確處理國家、企業(yè)和職工三者之間的利益為前提，按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，將職工的勞動報酬與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)經(jīng)營管理制度。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心內(nèi)容，就是把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)層層分解，落實到車間、班組和個人。

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)營管理工作的一項基本管理制度。不斷完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對于發(fā)展生產(chǎn)、提高效益，調(diào)動職工積極性及推進(jìn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具有重要意義。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，必須要以科學(xué)的方法，不斷健全責(zé)任制管理體系、規(guī)范管理行為。

一、推行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基礎(chǔ)和條件

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，旨在劃清企業(yè)內(nèi)部各層級、各部門的責(zé)任范圍，落實責(zé)任主體。而責(zé)任主體的確定，要根據(jù)各單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部職能分工以及具體的崗位職責(zé)來確定。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)體系的建立，是要以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)，通過對質(zhì)量、消耗、效益等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)的層層分解，建立起包括指標(biāo)體系、考核體系、組織保證體系在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。指標(biāo)體系要體現(xiàn)覆蓋面廣、重點(diǎn)突出、切實可行的原則。一是指標(biāo)要反映全面性和全員性的特點(diǎn)。二是指標(biāo)要反映生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)。三是指標(biāo)要體現(xiàn)科學(xué)、合理的特點(diǎn)，既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又要符合實際情況，與企業(yè)的管理水平相適應(yīng)。

在一個規(guī)模較大的企業(yè)，實行分權(quán)經(jīng)營體制的條件下，按照“目標(biāo)管理”的原則，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整體目標(biāo)分解為不同層次的子目標(biāo)，落實到有關(guān)單位去完成而形成的內(nèi)部責(zé)任單位，稱為“責(zé)任中心”。責(zé)任中心最基層單位是生產(chǎn)班組。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在企業(yè)的實施是在各個責(zé)任中心進(jìn)行的。因此，其實施的基礎(chǔ)和條件，主要包括以下幾個方面：一是各個責(zé)任中心具有明確的權(quán)、責(zé)范圍，要為它們在企業(yè)授予的權(quán)力范圍內(nèi)獨(dú)立自主地履行職責(zé)提供必要的條件。二是各個責(zé)任中心工作成果的評價與考核應(yīng)僅限于能為其工作好壞所影響的可控項目。各個責(zé)任中心之間相互提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，應(yīng)按合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格進(jìn)行計價、結(jié)算。三是加強(qiáng)各項基礎(chǔ)管理工作，完善各項規(guī)章制度，制定合理有效的獎懲制度，按各自的工作成果進(jìn)行獎懲，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是建立健全嚴(yán)密的信息收集、加工系統(tǒng)，落實責(zé)任，分析偏差，指導(dǎo)行動，充分發(fā)揮信息反饋?zhàn)饔?，促進(jìn)企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、加強(qiáng)監(jiān)控保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有效運(yùn)行

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)體系建立和完善后，關(guān)鍵是有效運(yùn)行和落實，見到實際效果。這就需要建立起科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度，簡明、有序、高效的運(yùn)行程序，精細(xì)、實用、標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)考核模式來支撐。三者有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任制激勵、約束和導(dǎo)向調(diào)控功能。

健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)行保證體系。首先，要建立企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)職能管理部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能和責(zé)任。設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)經(jīng)營管理部門牽頭，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制運(yùn)行的日常工作。其次，要科學(xué)合理布局企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立完善職工崗位責(zé)任制、企業(yè)內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，以保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在執(zhí)行過程中有簡明、高效的運(yùn)行流程以及所制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)有明確的指向，即責(zé)任主體。最后，建立科學(xué)完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核體系，讓企業(yè)管理者和全體職工認(rèn)同和掌握，真正做好嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)落實到生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。

抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制運(yùn)行過程中的動態(tài)管理，強(qiáng)化月度分析與考核，保障各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)全面完成。為了發(fā)揮目標(biāo)管理的調(diào)控作用，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任制運(yùn)行實行全過程動態(tài)管理，堅持每月召開一次經(jīng)濟(jì)活動分析會，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題；對矛盾突出的重點(diǎn)問題及重點(diǎn)單位，及時解剖分析，提出解決方案；對基層單位生產(chǎn)經(jīng)營的一般性問題，通過分析建立起管理流程；對各職能板塊的特殊情況、突出問題，分類進(jìn)行解剖，擬定出特定職能板塊的管理方案。堅持一月一考核，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)各單位效益工資。通過不斷改進(jìn)完善內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，較好地調(diào)動了基層經(jīng)營者和職工的積極性，確保了各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。

三、通過考核推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

考核和被考核，永遠(yuǎn)是需要協(xié)調(diào)的一對矛盾?？己耸菍πЧ托б娴目隙ㄅc否定的手段；被考核是目的，是激勵，是對損失和浪費(fèi)的扼制，對節(jié)約和增效的褒揚(yáng)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核越重要。越是發(fā)展的企業(yè)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制越有無形的作用。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有效手段和辦法。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制定執(zhí)行得好，就能激活全盤，為做大做強(qiáng)企業(yè)提供一個活“基因”。否則，很容易使企業(yè)陷入高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的怪圈。

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核模式和考核方法上，應(yīng)突出如下特點(diǎn)和做法：一是重價值形態(tài)管理。財務(wù)管理、統(tǒng)計、業(yè)務(wù)核算與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，相互交融。在實務(wù)操作上引進(jìn)管理會計的原理和方法，綜合運(yùn)用各種管理手段，進(jìn)行成本分析、預(yù)算、控制和決策。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核目標(biāo)成為企業(yè)管理目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)。在這方面應(yīng)突出統(tǒng)計的信息、監(jiān)督、咨詢職能，把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況與統(tǒng)計分析結(jié)合起來，起到生產(chǎn)的控制、觀念的總結(jié)和促進(jìn)企業(yè)效益的作用。三是重預(yù)算管理。緊緊圍繞收支兩條線，對采購、調(diào)料、生產(chǎn)、銷售、成本費(fèi)用控制進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)算和分析。

四、保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)

保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)是管理工作的首要目的，只有所制定的目標(biāo)合理，運(yùn)用科學(xué)、有效的管理方法才能確保經(jīng)營任務(wù)的全面完成。企業(yè)各部門的經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)，是實現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。強(qiáng)化目標(biāo)管理，就是要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主線，以嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)為手段，按照管理有標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)作有程序，考核有依據(jù)的原則，對企業(yè)所屬各部門的生產(chǎn)經(jīng)營、成本控制、安全環(huán)保等方方面面進(jìn)行全方位、全系統(tǒng)、全過程、全員化的管理，做到橫向到邊、縱向到底，確保企業(yè)所屬各部門的責(zé)任指標(biāo)的全面完成。

目標(biāo)管理以單位增效為目的，通過嚴(yán)格考核，對全面完成責(zé)任制任務(wù)的單位和個人，應(yīng)積極兌現(xiàn)獎勵，對責(zé)任制任務(wù)完成較差的，酌情處罰，從而起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。強(qiáng)化目標(biāo)管理，必須以嚴(yán)格考核為手段。在考核過程中，既注重縱向考核與橫向考核的結(jié)合，也注重全面考核與專項考核的結(jié)合，確?？己速Y料的全面、真實與完整。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅持責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，在責(zé)字當(dāng)頭、以責(zé)定權(quán)、以責(zé)定利的原則基礎(chǔ)上，正確處理國家、企業(yè)、基層單位和職工的利益關(guān)系。

將職工的收入與企業(yè)的效益掛鉤，做到企業(yè)增效，職工增收，使職工切實享受到企業(yè)發(fā)展的好處。大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、培訓(xùn)教育、思想政治工作等諸多方面。企業(yè)經(jīng)營總體經(jīng)營目標(biāo)的確立必須結(jié)合企業(yè)及經(jīng)營環(huán)境的實際，做到科學(xué)合理；目標(biāo)分解必須充分考慮各基層部門的實際，做到使各基層部門感覺“即有壓力，又有動力”，充分鼓舞各部門全面完成責(zé)任制任務(wù)的信心；考核、獎勵必須做到公平公正，獎罰分明、有度。唯有如此，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制才會在企業(yè)的持續(xù)發(fā)展過程中不斷完善，其對提升企業(yè)經(jīng)營管理效能的作用將會更進(jìn)一步顯現(xiàn)。

五、結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全面推進(jìn)和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的深化，要求企業(yè)內(nèi)全面經(jīng)濟(jì)核算納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范疇，進(jìn)一步提高相關(guān)責(zé)任單位責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合程度，更有效地促進(jìn)各部門、各單位和廣大職工群眾改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，一項好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，應(yīng)該達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：其一，控制和考核觸角涉及滲透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和各個方面，不留死角；其二，權(quán)（經(jīng)濟(jì)權(quán)利）、責(zé)（經(jīng)濟(jì)責(zé)任）、果（經(jīng)濟(jì)效果）、益（經(jīng)濟(jì)效益）劃分明確，具有很強(qiáng)的操作性；其三，考核程序規(guī)范，過程控制受到重視，并形成科學(xué)機(jī)制，能適應(yīng)計算機(jī)運(yùn)用和管理；其四，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核成為企業(yè)目標(biāo)管理的中心環(huán)節(jié)。