阮積嵩

進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪問(wèn)題探析

阮積嵩

近年來(lái)，進(jìn)城農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是他們?cè)诔鞘欣锕ぷ鳌⑸顥l件極為艱苦，跟隨農(nóng)民工進(jìn)城的子女在就學(xué)、心理等方面存在諸多問(wèn)題，有的為此走上違法犯罪的道路，成為危脅社會(huì)安定的隱患。因此，需加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪問(wèn)題的研究，并找出良策加以解決，以維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

和諧社會(huì)；農(nóng)民工子女；犯罪現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工越來(lái)越多，他們的子女不少也跟隨他們一起在城市生活。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”問(wèn)題解決不到位等原因，除了農(nóng)民工自身的問(wèn)題需要重視以外，他們的子女所引發(fā)的犯罪問(wèn)題也日益引起人們的廣泛關(guān)注。怎樣預(yù)防和減少進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定已成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

一、進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪現(xiàn)狀

近年來(lái)，在城市生活的農(nóng)民工子女問(wèn)題不少，其中犯罪現(xiàn)象越來(lái)越突出，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）犯罪主體低齡化和文化程度低

據(jù)某地調(diào)查，進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪的低齡化和文化程度低的特點(diǎn)日益突顯。在查獲的犯罪農(nóng)民工子女中，年齡在14～18歲的占總數(shù)的33%，18～25歲的占總數(shù)的51.4%。同近年全國(guó)青少年犯罪的發(fā)展趨勢(shì)一致。由于條件所限，進(jìn)城農(nóng)民工子女所受的教育大多在高中以下，文化程度低直接影響他們的判別能力，也制約了他們對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力和對(duì)法律道德規(guī)范的認(rèn)知及遵從程度，直接反映為犯罪的農(nóng)民工子女文化程度大都集中在小學(xué)和初中階段，高中以上學(xué)歷的所占比例較小。

（二）侵財(cái)型犯罪居多，暴力犯罪漸增

從犯罪類型上看，農(nóng)民工子女犯罪主要表現(xiàn)為侵財(cái)型犯罪，尤以盜竊罪、搶奪罪、搶劫罪、敲詐勒索罪等罪種表現(xiàn)突出。據(jù)某地調(diào)查，在農(nóng)民工子女犯罪案件中有89.1%的是侵財(cái)型犯罪，其中盜竊罪占68.3%，搶奪罪占15.7%，搶劫罪占1.8%，余下的是其他罪種。這個(gè)犯罪特點(diǎn)與農(nóng)民工子女犯罪年齡小、沒(méi)有工作或者工作不穩(wěn)定、收入較低有緊密的聯(lián)系。暴力犯罪在農(nóng)民工子女犯罪中越發(fā)凸顯。由于他們大多年紀(jì)輕，甚至還是未成年人，加上文化程度低，判別力差，遇事易沖動(dòng)，缺乏理性，稍有不如意旋即轉(zhuǎn)化為暴力。如為了追求不切實(shí)際的高消費(fèi)，他們通過(guò)搶劫、綁架等暴力手段達(dá)到斂財(cái)?shù)哪康?，為了哥們義氣而殺人等。

（三）犯罪形式主要表現(xiàn)為共同犯罪

農(nóng)民工子女犯罪具有從眾性和團(tuán)伙性，實(shí)際中很多表現(xiàn)為共同犯罪。他們年齡小，作案時(shí)往往需要同伴之間相互壯膽，如盜竊時(shí)因擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)，要有人望風(fēng)，有人行竊，有人轉(zhuǎn)移贓物，分工明確；搶奪通常發(fā)生在偏僻的路段特別是轉(zhuǎn)角處，針對(duì)的對(duì)象大多是女性或者老人，也有在校的學(xué)生。通常是物色好作案對(duì)象后兩三個(gè)人同時(shí)出擊，搶得財(cái)物后迅速逃走，被搶者甚至還沒(méi)來(lái)得及反應(yīng)，搶人者就已經(jīng)逃得無(wú)影無(wú)終了；在飛車搶奪時(shí)，一人開(kāi)摩托車，由坐在摩托車后座的人搶得財(cái)物后飛馳而去?，F(xiàn)實(shí)中，由于作案地點(diǎn)偏僻，作案時(shí)間短，取證困難，偵破此類案件難度很大。

（四）慣犯、女犯占比增大

某地法院審理的25名農(nóng)民工子女犯罪分子中，慣犯有4人，女犯有2人，占總數(shù)的24%。女犯在農(nóng)民工子女犯罪中所占比例還很小，但是增速明顯，社會(huì)危害性越來(lái)越大。

（五）激情犯罪增多

一些農(nóng)民工子女由于文化素質(zhì)低，缺乏基本的道德修養(yǎng)，更缺乏法律意識(shí)，受到充斥色情、暴力內(nèi)容的影視、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)等的影響時(shí)，心理容易扭曲變形，走上違法犯罪的道路。有的是因?yàn)閷?duì)方的語(yǔ)言、行為失當(dāng)而一時(shí)沖動(dòng)實(shí)施犯罪。激情犯罪大多數(shù)表現(xiàn)為殺人、傷害、強(qiáng)奸等惡性犯罪。

二、進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪的原因

農(nóng)民工子女犯罪的原因是多方面的，除了復(fù)雜的社會(huì)原因，更主要還是個(gè)體因素。從個(gè)體因素來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）整體素質(zhì)較低

從總體上看，農(nóng)民工子女所受的教育還十分欠缺，文化水平普遍偏低導(dǎo)致他們整體素質(zhì)較低。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工子女中，高中以下文化水平占大多數(shù)。由于文化水平較低，他們很難找到工作，即使找到工作也是最底層的工作，更由于缺乏父輩那種吃苦耐勞的精神，他們當(dāng)中大部分都厭倦既辛苦收入又低的工作。因?yàn)闆](méi)有收入或者收入低、工作環(huán)境差并且缺乏保障，讓他們感到失望和厭倦，不良情緒累加到一定程度就可能導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）法律意識(shí)淡薄

農(nóng)民工子女接受教育少，缺乏法律知識(shí)，法律意識(shí)的形成更是無(wú)從談起。很多人缺乏必要的是非判斷能力，自控能力比較差，很容易因一時(shí)沖動(dòng)而走上歧途。

（三）過(guò)于注重享樂(lè)

很多農(nóng)民工子女自小就和父母一起在城市生活，對(duì)農(nóng)村相對(duì)貧困的生活不太了解或者已經(jīng)忘卻，而更多的是受到城市環(huán)境中豐裕的物質(zhì)和現(xiàn)代生活方式刺激，無(wú)形地拔高了自己對(duì)物質(zhì)的期望目標(biāo)，但是收入微薄的父母卻無(wú)法提供良好的生活條件，自己又沒(méi)有收入或者收入很少，在追求時(shí)髦和貪圖享樂(lè)的心理得不到滿足甚至是生存遇到危機(jī)的情況下，很容易鋌而走險(xiǎn)。

（四）不良的心理因素

由于農(nóng)民工處于城市的邊緣地位，其子女的心理大多也被邊緣化。與城里同齡人相比，農(nóng)民工子女比較容易地把自己劃為城市中地位較低的群體，他們自我封閉，感到失落和自卑，很多人不同程度地存在性格孤僻、自暴自棄、行為偏激等心理問(wèn)題。由于各種原因，農(nóng)民工子女有強(qiáng)烈的被剝奪感和被隔離感，他們常常感覺(jué)到自己生活的城市是如此陌生和冷漠，產(chǎn)生了極大的心理落差，有強(qiáng)烈的失落感。

2009年，廣東團(tuán)省委組織有關(guān)專家教授，深入廣州、汕頭、清遠(yuǎn)等地進(jìn)行調(diào)查并形成了《廣東農(nóng)民工未成年子女心理與違法犯罪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》與《廣東省青少年網(wǎng)絡(luò)危害狀況調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告中關(guān)于農(nóng)民工未成年子女心理等的認(rèn)知調(diào)查，得出的結(jié)論是：自我意識(shí)水平和心理健康水平差是影響農(nóng)民工未成年子女健康成長(zhǎng)、誘發(fā)他們走上違法犯罪歧途的一個(gè)重要的因素。

（五）居住環(huán)境的影響

農(nóng)民工在城市的生活極為艱難，由于條件所限，大部分農(nóng)民工只能租住城中村的廉價(jià)房，或住臨時(shí)工棚。這些地方人口流動(dòng)量大，社情復(fù)雜，在這樣的“家”中談不上什么學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)小孩的健康成長(zhǎng)極為不利，農(nóng)民工子女非常容易誤入歧途。如有的因?yàn)闊o(wú)所事事，就經(jīng)常酗酒、賭博、泡網(wǎng)吧、閱讀或觀看低俗、暴力、色情內(nèi)容的書(shū)刊和影視，最終走上犯罪的道路，給城市社會(huì)治安帶來(lái)威脅。

（六）不良風(fēng)氣影響

因?yàn)楹芏噢r(nóng)民工子女年齡小，無(wú)論生理還是心理都沒(méi)有發(fā)育成熟，受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，他們會(huì)因無(wú)知或者好奇而加以效仿，這些不良惡習(xí)又會(huì)逐漸在他們?nèi)后w之間交叉感染，不斷發(fā)酵，最終導(dǎo)致那些意志薄弱的人走向犯罪。近年來(lái)，農(nóng)民工子女受到網(wǎng)絡(luò)暴力、色情影視的影響，充當(dāng)老大、嫖娼現(xiàn)象增多，由此可見(jiàn)，受不良風(fēng)氣影響是農(nóng)民工子女走向犯罪的一個(gè)重要誘因。

三、預(yù)防農(nóng)民工子女犯罪的對(duì)策

（一）改革現(xiàn)行戶籍制度，增強(qiáng)農(nóng)民工子女城市歸屬感和認(rèn)同感

現(xiàn)行的戶籍制度是農(nóng)民工子女無(wú)法融入城市的屏障，既導(dǎo)致了他們生活的艱辛，就學(xué)的困惑，又與公平背道而馳，因此必須徹底改革戶籍制度，打破“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的局面，實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙，讓農(nóng)民工子女能夠真正融入城市，讓他們獲得在城市平等的生活、就學(xué)、就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工子女對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感，從而減少外來(lái)農(nóng)民工子女因“相對(duì)被剝奪感”而引發(fā)的違法犯罪，避免不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）政府方面

逐步建立和完善相關(guān)的保障機(jī)制，為農(nóng)民工提供周到的服務(wù)，盡力幫助他們解決在工作和生活中遇到的困難，保障他們的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，為他們正常的工作和生活提供有力的保障。落實(shí)措施，給予農(nóng)民工與城市居民同等的地位和待遇，盡可能為農(nóng)民工提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)獲得較好的工種和較高的工資待遇。只有農(nóng)民工的生活有了保障，他們子女的生活才有保障。

其次，解決農(nóng)民工子女在城市的就學(xué)問(wèn)題。隨著越來(lái)越多的農(nóng)民工子女在城市就學(xué)，導(dǎo)致一些公辦學(xué)校學(xué)生人數(shù)劇增，學(xué)風(fēng)和學(xué)習(xí)質(zhì)量都有所下降，城市居民基于為自己小孩的未來(lái)著想，對(duì)農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校就學(xué)大多數(shù)抱排斥態(tài)度。城里高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用令農(nóng)民工家長(zhǎng)們難以承擔(dān)，也給農(nóng)民工及其子女的生活帶來(lái)很大的壓力。很多農(nóng)民工子女由于種種原因無(wú)法進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)，已經(jīng)進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女也由于方言、消費(fèi)水平、習(xí)慣等與城市學(xué)生有較大差別，要承受來(lái)自城市孩子的歧視和誤解，從而產(chǎn)生自卑和孤獨(dú)。

最后，要給予農(nóng)民工子弟學(xué)校合法的辦學(xué)地位。很多城市要想在短期內(nèi)完全解決農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的問(wèn)題不切實(shí)際，因此政府可以先根據(jù)具體情況和需要，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，給予那些已經(jīng)存在的農(nóng)民工子弟學(xué)校以合法的辦學(xué)地位，讓更多的農(nóng)民工子女到農(nóng)民工子弟學(xué)校就學(xué)而不至于流離失所。不能或者不愿到農(nóng)民工子弟學(xué)校就學(xué)的，可以考慮在公辦學(xué)校中先試行農(nóng)民工子女獨(dú)立分班，等他們適應(yīng)以后再和城市孩子進(jìn)行混合編班，這樣就可以使得農(nóng)村孩子更快地和城市孩子融合。

（三）學(xué)校方面

學(xué)校要按照國(guó)家的有關(guān)法律和政策，積極接納農(nóng)民工子女就學(xué)。要根據(jù)農(nóng)民工子女的特點(diǎn)因材施教，在加強(qiáng)文化知識(shí)教育的同時(shí)，要重視對(duì)農(nóng)民工子女的心理健康教育。通過(guò)開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課、板報(bào)、廣播、講座等各種形式開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女心理問(wèn)題的征兆，及時(shí)、科學(xué)地幫助他們進(jìn)行調(diào)適，解決他們的心理困擾。在做到城鄉(xiāng)的孩子一視同仁的前提下，給予農(nóng)民工子女特別的關(guān)愛(ài)，才不會(huì)使農(nóng)民工子女心理產(chǎn)生不平等感，幫助他們保持心理健康。

（四）家長(zhǎng)方面

農(nóng)民工在城市工作、生活的艱辛難以想象，很多農(nóng)民工生活不快樂(lè)，有的夫妻關(guān)系緊張，經(jīng)常吵架，給孩子很大的壓力，有的酗酒、賭博、嫖娼甚至有犯罪行為存在，對(duì)孩子影響很壞。因此，農(nóng)民工父母要為孩子營(yíng)造寬松和諧的家庭環(huán)境，多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，為孩子營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

（五）農(nóng)民工子女自身方面

外因通過(guò)內(nèi)因起作用，只要農(nóng)民工子女樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，立志成才，把學(xué)習(xí)放在首位，提高自己適應(yīng)社會(huì)的能力，拒絕不良現(xiàn)象的影響，多與人交流和溝通，建立和諧的人際關(guān)系，讓自己真正身心健康，不斷提高自己的思維判斷能力，能夠辨明是非曲直，就不會(huì)走入歧途。

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D917

A

1673-8616（2011）03-0085-03

2011-02-20

阮積嵩，廣西警官高等?？茖W(xué)校法律系黨總支書(shū)記、副教授、兼職律師（廣西南寧，530023）。

[責(zé)任編輯：陳展圖]