羅佳蕾

加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育的必要性及對策

羅佳蕾

闡述了新時(shí)期加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育的必要性，提出建立針對公務(wù)員的專門化思想政治教育隊(duì)伍，著重加強(qiáng)理想信念教育、責(zé)任意識教育和干群關(guān)系教育，切實(shí)提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)。

公務(wù)員；思想政治教育；責(zé)任意識；干群關(guān)系

“公務(wù)員”一詞是從外文 “civilservant”或者“civilservice”翻譯過來的。在我國，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員是指“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。國家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類。政務(wù)類公務(wù)員，必須嚴(yán)格依照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì)的公開監(jiān)督。業(yè)務(wù)類公務(wù)員按照國家公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)行常任制。公務(wù)員要履行憲法、組織法、國家公務(wù)員法以及國家公務(wù)員條例規(guī)定的義務(wù)。公務(wù)員職能行使的好壞，直接關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，而公務(wù)員的思想政治素質(zhì)則直接關(guān)系到公務(wù)員工作的水平和質(zhì)量。

一、加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育的必要性

思想政治教育的根本目的是使受教育者確立馬克思主義信仰，形成科學(xué)的世界觀、政治觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀與優(yōu)秀的思想品質(zhì)?，F(xiàn)在在干部特別是年輕干部中，相當(dāng)一部分人最需要解決好的是理想信念問題，最缺乏的是馬克思主義基礎(chǔ)理論教育和道德品行教育［1］。當(dāng)前社會(huì)，干部年輕化已成為一種趨勢。由于經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的不足，許多干部缺乏現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，思想尚不夠成熟，因而在面對問題時(shí)，很難堅(jiān)定立場，找準(zhǔn)方向。尤其是新的時(shí)期，西方的和平演變和滲透不僅沒有停息，而且采用了更為隱蔽的方式，只有堅(jiān)定的立場和良好的素質(zhì)，才能確保我國的社會(huì)主義方向，也才能使“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。當(dāng)前，我國的建設(shè)是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下更加注重社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)。但總體來說，我們還處于摸著石頭過河的階段，有正確的思想指導(dǎo)才能確保我們的建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。要防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想工作的傾向。越是改革開放，越要加強(qiáng)思想政治工作，只有思想政治工作加強(qiáng)了，才能夠促進(jìn)改革開放的健康發(fā)展［2］。劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中深刻地闡述道：“由一個(gè)優(yōu)質(zhì)的革命者，變成一個(gè)成熟的、老練的、能夠‘運(yùn)用自如’地掌握革命規(guī)律的革命者，要經(jīng)過一個(gè)很長的革命鍛煉和修養(yǎng)的過程，一個(gè)長期改造的過程。”作為人民公仆，公務(wù)員隊(duì)伍的純潔，公務(wù)員素質(zhì)的提高，也需要長期改造才能達(dá)到。而加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育，是其中的必要環(huán)節(jié)。

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，各種西方思潮和價(jià)值觀念紛至沓來。在全球化語境下，這些駁雜紛呈的西方思潮成為一股強(qiáng)大的精神力量，沖擊和影響著眾多民族國家的心理、意識、思維甚至政策層面，廣泛滲透于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)領(lǐng)域，產(chǎn)生了廣泛而深刻的現(xiàn)實(shí)影響，有的思潮甚至危及一些國家政權(quán)的穩(wěn)定［3］。新自由主義、個(gè)人主義、歷史虛無主義、拜金主義、享樂主義等思潮，不僅影響普通群眾，甚至侵入到公務(wù)員隊(duì)伍之中，產(chǎn)生極大的危害。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只是把熱愛祖國作為廣大人民群眾應(yīng)上的必修課，自己卻沒有認(rèn)真思考如何帶頭用實(shí)際行動(dòng)去熱愛祖國。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受拜金主義的影響，在物質(zhì)利益的誘惑面前，他們放棄了熱愛祖國，甚至為了個(gè)人私利不惜出賣國家利益。

中國五千多年歷史形成的封建專制集權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識還未完全根除，在部分公務(wù)員之中沉渣泛起。部分公務(wù)員公仆觀念淡薄，官僚作風(fēng)嚴(yán)重。一些政府機(jī)關(guān)辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的衙門作風(fēng)依然存在［4］，極大地影響了我國社會(huì)主義建設(shè)的效率。同時(shí)，我國正處于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的關(guān)鍵時(shí)期。部分公務(wù)員將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識相結(jié)合，利用手中的權(quán)力謀取個(gè)人私利，全然不顧自身肩負(fù)的責(zé)任，給國家造成了嚴(yán)重?fù)p失。

當(dāng)今社會(huì)，由于公務(wù)員思想問題引起經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)問題引起作風(fēng)問題，由此形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致人民利益遭受損害的現(xiàn)象屢見不鮮。近年來檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，95%的腐敗分子都有 “情人”，60%與包“二奶”有關(guān)［5］。行政效率的高低與公務(wù)員的個(gè)人能力有關(guān)，但更重要的是公務(wù)員的思想意識、價(jià)值觀和責(zé)任意識。許多公務(wù)員只是將馬克思主義、為人民服務(wù)和“三個(gè)代表”掛在嘴邊，卻從未深入思考和理解其中的要義。他們只是將公務(wù)員工作作為一種謀生的工具和手段，甚至是謀取個(gè)人私利的平臺(tái)。因此，必須加強(qiáng)思想政治教育，使公務(wù)員真正認(rèn)同社會(huì)主義共同理想并將之作為自身的理想和追求，從而營造良好的干群關(guān)系，提高工作效率。

二、對加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育的建議

（一）建立專門化的思想政治教育隊(duì)伍

公務(wù)員的思想政治素質(zhì)關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和水平。對公務(wù)員的思想政治教育必須堅(jiān)持以馬列主議、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以料學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，使公務(wù)員能明辨是非、堅(jiān)定信念、自覺抵制各種錯(cuò)誤思想影響。雖然每年國家都會(huì)抽調(diào)干部到各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院學(xué)習(xí)，但對于我國龐大的公務(wù)員系統(tǒng)來說，學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。當(dāng)前出現(xiàn)的一系列問題也反映了加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育的緊迫性。因此，建立專門化的思想政治教育隊(duì)伍，將公務(wù)員的思想政治教育專門化，有利于應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的變化，保證公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力水平。近年來通過教育學(xué)科建設(shè)，增加了馬克思主義相關(guān)專業(yè)的本科、碩士、博士培育工作，培養(yǎng)了大量的馬克思主義理論教育工作者。但同時(shí)我們也看到許多畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)并不對口，造成了教育資源和人才的浪費(fèi)。當(dāng)前的學(xué)校教育為公務(wù)員系統(tǒng)專門化思想政治教育提供了可能性。針對公務(wù)員系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，應(yīng)安排馬克思主義專業(yè)畢業(yè)生與思想政治教育工作者組成專門的思想政治教育隊(duì)伍，對公務(wù)員進(jìn)行思想政治教育以及相關(guān)的輔導(dǎo)工作。

（二）突出思想政治教育的重點(diǎn)

堅(jiān)定的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識、和諧的干群關(guān)系，是公務(wù)員履行職責(zé)應(yīng)有的基本素質(zhì)，也是保證各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想基石。因此，公務(wù)員思想政治教育，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)理想信念教育、責(zé)任意識教育、干群關(guān)系教育。

第一，加強(qiáng)理想信念教育

胡錦濤同志在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上指出，必須堅(jiān)持正確的理想信念，始終把教育全黨堅(jiān)定不移地為發(fā)展中國特色社會(huì)主義而奮斗作為黨的建設(shè)的根本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義共同理想為自己奮斗目標(biāo)的馬克思主義政黨，堅(jiān)定的理想信念是中國共產(chǎn)黨人奮勇前進(jìn)的指路燈塔，是戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的精神支柱，是為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的動(dòng)力源泉［6］。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有了正確而堅(jiān)定的理想信念，公務(wù)員員就有了不竭的精神動(dòng)力，就能夠始終對國家忠誠、對人民充滿深情厚誼、對事業(yè)充滿責(zé)任，滿腔熱情地為國家和人民的事業(yè)而奮斗。堅(jiān)定的理想信念是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，也是我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的一大法寶。在科技發(fā)展日新月異和全球化日益深化的今天，這樣那樣的困難和風(fēng)險(xiǎn)始終伴隨著，這就要求每一名公務(wù)員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下始終保持清醒的頭腦，把堅(jiān)定理想信念作為自己終生的課題，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，自覺加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造，做到理想不滅、信念永存，為戰(zhàn)勝困難打牢思想基礎(chǔ)，積蓄精神力量。要勇敢地接受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，在危難考驗(yàn)中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和力量。

第二，加強(qiáng)責(zé)任意識教育

所謂責(zé)任意識，就是清楚明了地知道什么是責(zé)任，并自覺、認(rèn)真地履行職責(zé)，把責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中去的心理特征。公務(wù)員所履行的職責(zé)是法律所規(guī)定的公共職務(wù)。每一名公務(wù)員都有不同的工作崗位，崗位賦予責(zé)任。作為一名職業(yè)工作者，公務(wù)員應(yīng)遵守起碼的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)。毛澤東同志說過，我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé)，每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策都要適合人民的利益。胡錦濤同志指出：只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。公務(wù)員精神要從根本上體現(xiàn)“向人民負(fù)責(zé)”的核心取向，“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”是公務(wù)員責(zé)任意識的具體體現(xiàn)。只有每個(gè)公務(wù)員樹立起責(zé)任意識，才能防止工作中效率低下的問題，加快中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)干群關(guān)系教育

我們黨從誕生那天起就站在人民的立場上，心中始終裝著人民，維護(hù)人民的根本利益，忠實(shí)履行為人民服務(wù)的莊嚴(yán)使命，對人民充滿深厚的感情。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。黨群關(guān)系、干群關(guān)系，事關(guān)國家長治久安，決定黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十七屆四中全會(huì)提出了四個(gè)“大興”的要求，首要的就是“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”。胡錦濤總書記反復(fù)告誡，要“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到廣泛改善”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議》中提出，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。公務(wù)員的職責(zé)是代表國家行使權(quán)力，而國家存在的目的就是服務(wù)人民群眾，創(chuàng)造一切條件實(shí)現(xiàn)人民群眾的物質(zhì)利益和精神追求，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自由全面發(fā)展。加強(qiáng)干群關(guān)系教育，使公務(wù)員樹立全心全意為人民服務(wù)的工作作風(fēng)，這既是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也是舉全國之力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。

（三）建立健全有關(guān)監(jiān)督機(jī)制

對公務(wù)員的監(jiān)督，要有系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，又要有整個(gè)社會(huì)和群眾的參與。首先，要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制。通過思想政治教育政策環(huán)境的研究，對思想政治教育決策的契機(jī)把握、問題判斷、科學(xué)決策等提供強(qiáng)有力的理論支持。對公務(wù)員思想政治素質(zhì)的評判標(biāo)準(zhǔn)，要能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。對于公務(wù)員思想政治素質(zhì)的考核，一定要嚴(yán)格把關(guān)。對于思想政治素質(zhì)不合格的公務(wù)員，一定要嚴(yán)肅處理。其次，要健全群眾監(jiān)督體制。近年來，群眾上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而截訪的現(xiàn)象也頗為嚴(yán)重。群眾利益無小事，為人民服務(wù)是公務(wù)員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。要建立起能夠順暢反映民意的機(jī)制，加強(qiáng)對公務(wù)員工作的監(jiān)督。再次，要充分利用媒體監(jiān)督。媒體傳播具有廣泛性、及時(shí)性等特點(diǎn)，能夠最快傳播信息。近年來，網(wǎng)絡(luò)在揭露腐敗、反映民情中起到了極為重要的作用。要建立起更加完善的媒體監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督。

[1]習(xí)近平.做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-25.

[2]中共中央宣傳部.毛澤東、鄧小平、江澤民論思想政治工作[Z].北京：學(xué)習(xí)出版社，2000.

[3]傅如良，梁建新.論思想政治教育與當(dāng)代西方思潮的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)[J].教學(xué)與研究，2010（6）.

[4]張文軍.構(gòu)建和諧社會(huì)與正確處理干群矛盾問題[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（8）.

[5]青雁.還有多少“包二奶”的官員在暗中逍遙[N].珠江晚報(bào)，2008-11-21（A2）.

[6]仲祖文.理想信念是攻堅(jiān)克難的不竭動(dòng)力 [N].人民日報(bào)，2008-07-28.

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1673-1999（2011）11-0010-03

羅佳蕾（1988-），女，湖北監(jiān)利人，暨南大學(xué)社會(huì)科學(xué)部（廣東廣州510632）2010級碩士研究生。

2011-03-14