南漳縣財(cái)政局財(cái)政科研所 王云峰

一、縣級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)較低 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)是指在特定的財(cái)會(huì)工作中處理各種財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的能力，要求會(huì)計(jì)必須熟悉財(cái)經(jīng)方針政策和各種會(huì)計(jì)法律法規(guī)與制度，確保財(cái)務(wù)處理的正確性，同時(shí)從記賬方法、科目應(yīng)用、賬簿設(shè)置、核算規(guī)程、會(huì)計(jì)報(bào)告等方面也要求準(zhǔn)確性、及時(shí)性。但是從對(duì)某縣部分行政事業(yè)單位檢查情況發(fā)現(xiàn)少數(shù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下：一是個(gè)別單位原始憑證不合法，如以“增值稅普通發(fā)票”列支廣告宣傳費(fèi)；其他收入——零星雜項(xiàng)收入無(wú)明細(xì)等。二是會(huì)計(jì)處理不規(guī)范。如某單位撥入經(jīng)費(fèi)和零余額賬戶用款額度會(huì)計(jì)分錄不完整。三是往來(lái)賬戶結(jié)算不及時(shí)。如某一行政單位2008年暫存款余額為210915.54元，暫付款余額為2651510.70元。四是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不很規(guī)范。如某鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2008年固定資產(chǎn)總賬余額為1598146元，未設(shè)明細(xì)賬；2008年有一單位有收支明細(xì)賬未設(shè)總賬等，這些現(xiàn)象都是業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的具體表現(xiàn)。

（二）思想道德較低 會(huì)計(jì)工作非常重要，要求會(huì)計(jì)人員熱愛(ài)本職、忠于職守、實(shí)事求是、如實(shí)反映、堅(jiān)持原則、勤儉節(jié)約、講求效益等。但是縣級(jí)少數(shù)會(huì)計(jì)人員當(dāng)前普遍表現(xiàn)為事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作熱情不高，缺乏敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，工作中處于被動(dòng)或消極狀態(tài)，有的放棄了工作的原則性，有的利用手中的權(quán)利為自己謀私利。如有個(gè)別會(huì)計(jì)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽字卻辦理了支出；還有個(gè)別明知賬上有錢卻說(shuō)無(wú)錢，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的對(duì)象請(qǐng)吃喝后才給予辦理；還有的明的暗的索要禮品等。

（三）法制觀念較低 遵紀(jì)守法、依法辦事是會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備的基本條件。因此，會(huì)計(jì)人員必須遵守《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，把好關(guān)口，依法理財(cái)，當(dāng)一名合格的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。但是調(diào)查表明，縣級(jí)少數(shù)會(huì)計(jì)人員不能認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，法制觀念淡薄。如在對(duì)某縣個(gè)別行政事業(yè)單位檢查中發(fā)現(xiàn)下面違法亂紀(jì)現(xiàn)象：一是無(wú)政策依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼；二是套取財(cái)政資金。如某縣一行政單位以國(guó)稅代開(kāi)發(fā)票列支茶葉款9600.00元，直接撥付6920.00元，未直接撥付2680.00元。三是未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。如某縣一單位購(gòu)置監(jiān)控器5000.00元，無(wú)政府采購(gòu)手續(xù)。違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七條“納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)”的規(guī)定。更有個(gè)別會(huì)計(jì)人員利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款，置國(guó)家法律于不顧，走上犯罪道路。

二、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的途經(jīng)

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理與監(jiān)督 具體包括：一是把好用人關(guān)。首先是把好入口關(guān)。對(duì)于沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證或是學(xué)歷低下的人員不能擔(dān)任會(huì)計(jì)職務(wù)。其次，對(duì)當(dāng)前學(xué)歷低、職稱低的會(huì)計(jì)人員離崗學(xué)習(xí)，達(dá)到任用標(biāo)準(zhǔn)后再給予任用。對(duì)在期限內(nèi)達(dá)不到要求的要調(diào)離會(huì)計(jì)崗位。再次，可以實(shí)行崗位輪崗制，即可以是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)置換，也可以是單位與單位之間輪崗交流。二是把好監(jiān)督關(guān)。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職責(zé)，加大查處、懲治違法、違規(guī)行為的力度。對(duì)違法、違規(guī)的單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，追究其應(yīng)負(fù)的法律、行政責(zé)任，不手軟、不姑息。只有加大懲處力度，才能維護(hù)會(huì)計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性，促使單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員不敢違規(guī)亂紀(jì)，保證會(huì)計(jì)工作健康有序的進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn) 具體包括：一是強(qiáng)化政治理論教育和職業(yè)道德教育。首先，要加強(qiáng)馬克思主義理論知識(shí)教育。社會(huì)主義職業(yè)道德原則和規(guī)范是馬克思主義思想體系的一個(gè)重要組織部分。當(dāng)前改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，重點(diǎn)是加強(qiáng)鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。這是當(dāng)前一切工作的指導(dǎo)思想。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。對(duì)會(huì)計(jì)人員要培訓(xùn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本知識(shí)，只有學(xué)好了會(huì)計(jì)職業(yè)道德基本知識(shí)，才能從理論上明白加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性和必要性，才能加深對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則和規(guī)范的理解，從而自覺(jué)地進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德的修養(yǎng)。還要對(duì)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展道德評(píng)價(jià)。開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)主要以社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念為主要手段，通過(guò)善惡正斜等范疇來(lái)改變、影響社會(huì)的道德風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的道德原則和道德規(guī)范的內(nèi)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員道德意識(shí)和道德品質(zhì)的外化。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。首先，要培訓(xùn)相關(guān)理論知識(shí)?？h級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員所在的單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí)，把會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新、知識(shí)結(jié)構(gòu)完善作為單位人事管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。會(huì)計(jì)是一門(mén)操作性、技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科，會(huì)計(jì)理論知識(shí)為會(huì)計(jì)工作提供了指導(dǎo)，隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)計(jì)理論知識(shí)也在不斷地發(fā)展變化，會(huì)計(jì)人員只有不斷地更新理論知識(shí)，才能跟上時(shí)代的步伐。除了培訓(xùn)會(huì)計(jì)理論知識(shí)，使會(huì)計(jì)人員掌握足夠的會(huì)計(jì)知識(shí)，還要結(jié)合稅法、審計(jì)，以及經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他基礎(chǔ)文化知識(shí)等進(jìn)行培訓(xùn)。其次，要加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)。隨著會(huì)計(jì)在電腦中的應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化越來(lái)越普及。各種會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用而生。為此，可以采用送出去學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，強(qiáng)化對(duì)新軟件的實(shí)際運(yùn)用能力，提高會(huì)計(jì)工作的效益。三是加強(qiáng)法制教育。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法制教育，組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、方針及《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)和制度，深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握有關(guān)知識(shí)。甚至還可以組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)《刑法》等法律，使會(huì)計(jì)人員樹(shù)立正確的法制觀念和正確的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量意識(shí)，使法制觀念深入會(huì)計(jì)人員人心。會(huì)計(jì)人員也要以財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格要求自己的職業(yè)行為，知法守法，廉潔自律，不提供虛假的、不真實(shí)、不合法或記錄不準(zhǔn)確的信息，努力搞高精神境界，做到“慎獨(dú)”。同時(shí)，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，敢于在不正確的指示面前堅(jiān)守原則。

（三）樹(shù)立會(huì)計(jì)人員素質(zhì)標(biāo)桿 一是樹(shù)立會(huì)計(jì)行業(yè)先進(jìn)人物。榜樣就是力量。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，各行各業(yè)都出現(xiàn)了許多先進(jìn)人物。如果在會(huì)計(jì)行業(yè)也推出模范榜樣，至少在當(dāng)?shù)赝瞥鲞@樣的榜樣，一定會(huì)激勵(lì)其他會(huì)計(jì)人員向榜樣看齊，給會(huì)計(jì)人員以巨大的精神動(dòng)力。二是對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)給予量化考核。素質(zhì)雖然是非物質(zhì)領(lǐng)域，但是也可以定出一定的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是會(huì)計(jì)人員的標(biāo)桿。