謝文

(湖南商學(xué)院，湖南長沙410205)

高校干部管理工作信息化建設(shè)的幾個問題＊

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(湖南商學(xué)院，湖南長沙410205)

推進(jìn)高校干部管理工作的信息化建設(shè)具有重大的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。我國高校的干部管理工作存在思想認(rèn)識不夠、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、信息部門分割、失真與管理隊伍素質(zhì)落伍等諸多問題，嚴(yán)重制約了干部管理信息化建設(shè);對此，推進(jìn)干部信息管理的系統(tǒng)化、精確化、分級管理，形成一個干部人事信息管理網(wǎng)絡(luò)通用平臺，無疑是未來高校干部管理工作的改革路向。

高校;干部管理;信息化;建設(shè)

信息作為一種特殊的戰(zhàn)略資源，在現(xiàn)代社會發(fā)展進(jìn)程中所起的作用越來越大?？梢赃@么說，誰第一時間獲得了信息，誰在收集、加工、處理和利用信息方面領(lǐng)先一步，就能在激烈的競爭中占有優(yōu)勢。“十七大”報告將“信息化”與“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”并稱為“奮力開拓中國特色社會主義”的五大戰(zhàn)略任務(wù)。剛剛通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》明確提出要“加快教育信息化進(jìn)程”。在這種形勢下，研究高校干部管理工作的信息化建設(shè)無疑具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

一

干部管理工作的信息化建設(shè)是指依托先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，以規(guī)范干部管理、深化干部人事制度改革、提高工作效率為目的，通過整合干部信息資源，引入管理與人力資源開發(fā)的理念，構(gòu)建干部工作信息管理的集成化平臺，助推干部管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)劃化建設(shè)。簡言之，干部管理工作信息化就是對干部管理工作領(lǐng)域的信息化［1］。它既要研究干部管理的一般原理、原則、方法、規(guī)律等理論問題，又要研究探討干部的選拔、任用、考核、獎懲、教育、監(jiān)督等實(shí)踐問題;既要研究干部群體的思想狀態(tài)、整體結(jié)構(gòu)及班子組合等問題，還要研究干部個體的興趣、愛好、脾氣、性格、專長等個性特征;既要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又要研究探討新形勢下干部管理的特點(diǎn)和規(guī)律［2］。

隨著高校的快速發(fā)展，公共管理事務(wù)的增多，日常處理的信息量越來越大，傳統(tǒng)的人工處理方式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今信息化時代的實(shí)際需要。高校組織部門作為高校管理領(lǐng)域中非常重要的職能部門之一，其肩負(fù)著學(xué)校管理職能中很多具體的管理事務(wù)，尤其是一些黨員干部息息相關(guān)的日常事務(wù)。干部管理工作效率的高低、質(zhì)量的好壞都直接關(guān)系到管理效益在廣大師生員工中的認(rèn)可度。因此尋求高效率、科學(xué)化、規(guī)范化的干部信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，高校干部管理工作的信息化能夠進(jìn)一步豐富高校政治民主建設(shè)。人所共知，民主政治需要一定的條件，足夠的信息是其得以運(yùn)行的必要條件之一。我們通過信息平臺發(fā)布選拔干部的任職條件、選拔辦法、工作程序、考察對象的基本情況等，增強(qiáng)廣大教職員工參與干部管理工作的積極性，從而使干部工作從聽取部分人意見到聽取多數(shù)人意見，有利于拓展民主政治的廣度和深度。

第二，高校干部管理工作的信息化能夠進(jìn)一步提高為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的能力。日常干部管理工作所需的有關(guān)干部基本情況、數(shù)據(jù)通過信息平臺進(jìn)行查詢或自動生成報表，能快速、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供動態(tài)數(shù)據(jù)和決策信息。

第三，高校干部管理工作的信息化能夠提高干部管理工作效率。通過信息平臺能較好地將干部信息資源共享，使組織領(lǐng)導(dǎo)能直觀快捷地了解和掌握各級干部隊伍狀況。在干部選拔任用、調(diào)整配備和交流等工作中，均可利用信息庫，直接產(chǎn)生干部任免審批表、基本情況表、干部名冊等，大大提高了干部管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。

第四，高校干部管理工作的信息化能夠有效預(yù)防腐敗。干部信息系統(tǒng)通過緊密結(jié)合干部任免的推薦、測評、醞釀、組織考察、討論決定、任前公示等過程，對干部任免的程序以及在候選人基本信息、考察材料、任免審批表、上會議題等文件的制作上進(jìn)行規(guī)范化的操作，從技術(shù)手段上為深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提供了保證，有效杜絕了人為干擾因素，一定程度上起到了遏制政治腐敗的功能。

二

總體來看，高校在加強(qiáng)干部管理信息化建設(shè)方面，確實(shí)已經(jīng)取得了一些可觀的成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但不可否認(rèn)，當(dāng)前干部工作信息化建設(shè)中尚存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在:

首先，對加強(qiáng)干部管理工作信息化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不夠。這主要有兩方面的認(rèn)識不夠，一是對新形勢、新任務(wù)和深化干部人事制度改革的大局認(rèn)識不夠，針對當(dāng)前干部的流動性快、干部考察周期不斷縮短的現(xiàn)狀沒有認(rèn)真思考，沒有較好地分析當(dāng)前干部工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以致理解為干部工作信息化建設(shè)可有可無;二是對加強(qiáng)干部工作信息化建設(shè)是推動干部人事制度改革深化的重要手段的認(rèn)識不夠，目前的干部管理手段較為單一，大多停留于簡單的表格或文檔管理層次，開發(fā)的系統(tǒng)也只能滿足某一個方面的應(yīng)用，缺乏通用性，從而導(dǎo)致當(dāng)前信息化建設(shè)的力度不大、步伐較慢，難以適應(yīng)新形式的要求，更沒能發(fā)揮出信息化本身所應(yīng)有的巨大潛力。存在這些認(rèn)識上的問題，主要的原因還是沒有把握信息化的本質(zhì)、涵義以及影響和意義。

其次，干部信息資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，沒有形成一個完整的信息管理體系。信息化建設(shè)的基礎(chǔ)就是規(guī)范信息流，信息共享是信息化建設(shè)的靈魂，共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享機(jī)制建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵［1］。目前高校的各個部門保管著干部相關(guān)的寶貴信息資源，如人事處有干部的個人基本信息、組織部有干部的任免信息、教務(wù)處有干部的教學(xué)信息、科研處有干部的科研信息、紀(jì)檢監(jiān)察室有干部的廉政信息等，然而這些分散的信息資源目前大都停留在紙介質(zhì)形式和EXCEL表格以及WORD文檔上，由于沒有形成一整套完整的數(shù)據(jù)體系，無法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，分散的信息處理和更新導(dǎo)致了大量的重復(fù)勞動。嚴(yán)重影響了信息資源的利用效率和管理工作的效率。探究其原因，首先是由于教育主管部門缺乏有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn);其次是信息資源建設(shè)缺乏相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成低水平的重復(fù)建設(shè)并為日后的兼容留下隱患;第三是各個部門各自為政，在信息資源建設(shè)上缺乏協(xié)調(diào)與合作，分散了信息資源建設(shè)的人力、物力、財力［3］。

再次，干部動態(tài)信息更新太慢，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。傳統(tǒng)的干部信息管理方法和手段主要是借助一些簡單的數(shù)據(jù)處理軟件，軟件信息處理模塊比較單一，操作相關(guān)性不強(qiáng)，無法為校領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門提供快、精、準(zhǔn)的統(tǒng)計報表和相關(guān)分析數(shù)據(jù)，制約了管理層決策的及時性和準(zhǔn)確性［4］。

最后，軟件開發(fā)人員素質(zhì)跟不上干部管理信息化建設(shè)的需求。干部工作是黨的一項重要工作，特別是伴隨著政治體制改革和干部人事制度改革的深化，其政策性、技術(shù)性、專業(yè)性日益增強(qiáng)，同時，由于干部工作本身特有的敏感性和保密性問題，非干部工作部門要了解干部工作流程、干部工作要求和干部工作的發(fā)展又比較困難。目前涉及干部工作有關(guān)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，絕大多數(shù)是由不精通干部工作的技術(shù)人員完成的，對干部工作中信息化建設(shè)的有效需求了解和把握并不直接和貼切，因此，已開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)通用性差、模塊不兼容，直接制約了干部工作信息化建設(shè)快速健康有序發(fā)展。

三

干部工作信息化是高校信息化的重要組成部分，是信息時代的內(nèi)在要求。以信息化管理推動現(xiàn)代化大學(xué)的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前各國高校發(fā)展的必然趨勢。對此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)高校干部工作的信息化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面予以重視。

第一，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》指出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視?！睂Υ宋覀円浞终J(rèn)識加強(qiáng)干部工作信息化重要性和必要性的認(rèn)識。一是要以長遠(yuǎn)的眼光深刻認(rèn)識信息化在高校干部管理工作變革中所具有的重要地位，增強(qiáng)推進(jìn)干部工作信息化建設(shè)的緊迫感。二是明確干部工作信息化是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，廣大干部工作者要為干部工作信息化貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)化推進(jìn)干部工作信息化的使命意識，三是要整合各方資源，構(gòu)筑合力，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主體的干部工作信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力探討新形勢下干部管理工作的特點(diǎn)，全面推進(jìn)干部工作信息化建設(shè)。

第二，統(tǒng)一規(guī)劃，集成管理。干部工作系統(tǒng)龐雜，涵蓋干部的全方位情況，因此系統(tǒng)要能夠把零散化的干部信息實(shí)現(xiàn)集成化的統(tǒng)一管理。具體來講在系統(tǒng)開發(fā)工作中要堅持4條原則:一是安全性原則，數(shù)據(jù)的安全與保密問題是干部工作信息化的核心問題，設(shè)計系統(tǒng)時要大量采用數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名、用戶權(quán)限審核等技術(shù)，要始終把安全放在第一位;二是適用性原則，要適合組織工作的需要，系統(tǒng)的界面設(shè)計要友好，操作要簡捷合理，交互性要強(qiáng)，要能夠支持用戶個性化的設(shè)置;三是規(guī)范性原則，遵循中組部制訂的《全國組織干部人事管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)體系》，對組織部門各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范和擴(kuò)充，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在多個系統(tǒng)之間良好的數(shù)據(jù)共享與無縫對接，豐富系統(tǒng)的功能。四是前瞻性原則，系統(tǒng)一旦使用就會成為組織工作的一種方式保持下去，因此不能落伍，要能按需調(diào)整，方便系統(tǒng)升級擴(kuò)容。

第三，統(tǒng)一維護(hù)，及時更新數(shù)據(jù)。干部管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門多，信息來源不統(tǒng)一。為了保證所采集的干部信息客觀、及時、準(zhǔn)確，應(yīng)組織相關(guān)部門及時更新干部信息，確保信息的有效性。此外還應(yīng)制定相關(guān)的管理細(xì)則，明確職責(zé)分工、信息來源的認(rèn)定與入庫、數(shù)據(jù)備份、信息安全及保密紀(jì)律，為干部管理信息系統(tǒng)安全運(yùn)行、發(fā)揮作用提供制度保障。

第四，建設(shè)一支復(fù)合型的信息化人才隊伍。干部管理工作是一項細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎且豁楅L期的系統(tǒng)工程，迫切需要一批管理型、技術(shù)型的復(fù)合人才。對此，第一要加強(qiáng)對干部信息平臺使用者的定期培訓(xùn)，適應(yīng)不同要求和形式下對干部信息的管理與分析，要能夠根據(jù)不同的需求，將大量的定性數(shù)據(jù)量化處理，使零碎的干部信息條理化、結(jié)構(gòu)化、形象化。第二要加強(qiáng)組工干部對信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，組工干部要熟練掌握計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)等理論和操作，切實(shí)具備信息加工、信息決策以及信息管理分析的能力，要能將新的科學(xué)理論、信息技術(shù)融入到自身的知識庫之中。通過學(xué)習(xí)提高，逐步建立一批既懂干部管理知識又懂技術(shù)開發(fā)的團(tuán)隊力量，假以時日，達(dá)到組工干部自主研發(fā)信息系統(tǒng)的水平。

四

干部管理工作的信息化建設(shè)是推進(jìn)高校信息化建設(shè)的又一重大舉措，是深化干部人事制度改革的又一重要方向，我們只有深刻認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過建立起完善規(guī)范的信息化制度體系，打造經(jīng)濟(jì)適用的信息集成平臺，將干部工作的信息化覆蓋到高校干部管理工作的方方面面，滲透到高校干部管理工作的整個過程，明確高校干部管理每一項工作的職責(zé)，規(guī)范高校干部管理每一道工作的程序，才能讓高校干部管理工作信息化逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，為高校又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障，為干部工作的公正、民主暢通新的方式。

［1］梁經(jīng)軍.我國干部工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策研究［D］.上海:上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

［2］蔣篤運(yùn).關(guān)于構(gòu)建干部管理學(xué)理論體系的探討［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，1997，(10).

［3］史敏.對高校信息化建設(shè)的思考［J］.中國高教研究，2005，(2).

［4］黃含其.論高校人事管理信息化建設(shè)［J］.湖南商學(xué)院學(xué)報，2008，(12).

(責(zé)任編校:譚緯緯)

G647

A

1008－4681(2011)01－0042－02

2010－11－04

湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃黨建課題，編號:XJK09DJB013;湖南省教育廳科學(xué)研究一般項目，編號:09C580。

謝文(1981－)，男，湖南寧鄉(xiāng)人，湖南商學(xué)院講師，碩士生。研究方向:干部管理、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。