楊 剛，張光映

（1.大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院，云南大理 671003；2.大理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003）

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村黨員作用的一個“角色距離”視角

楊 剛1，張光映2

（1.大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院，云南大理 671003；2.大理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對廣大農(nóng)村黨員的作用提出了更新、更高的要求，部分農(nóng)村黨員因角色能力不足而在參與新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)了角色距離問題，影響了村級黨組織的建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)過程中，提高廣大農(nóng)村黨員的角色能力，克服角色距離，就成為一個不容忽視的現(xiàn)實問題。

新農(nóng)村；農(nóng)村黨員；角色能力；角色距離；組織建設(shè)

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會改革的進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)民分層的復(fù)雜化等社會現(xiàn)實，使黨在農(nóng)村的工作也面臨著新的形勢和任務(wù)。村級黨組織是黨在農(nóng)村的最基層組織，是黨在農(nóng)村工作和顯現(xiàn)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員干部的先進(jìn)性和先鋒模范作用〔1〕。

一、在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村黨員的社會角色

（一）農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)的社會角色

黨的新農(nóng)村建設(shè)政策的貫徹落實必須通過村級黨支部書記為班長的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來實現(xiàn)，農(nóng)村黨員肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，扮演著重要的角色，黨員隊伍建設(shè)是農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。中國人民大學(xué)社會學(xué)系鄭杭生教授認(rèn)為，角色（社會角色）是指與人們的某種社會地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式，它是人們對具有特定身份的人的行為期望，它構(gòu)成社會群體或組織的基礎(chǔ)〔2〕。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，黨中央要求，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”〔3〕原則推進(jìn)，廣大農(nóng)村黨員在這“二十字方針”中要承擔(dān)著農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的“推動者”、生活寬裕的“領(lǐng)路人”、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“倡導(dǎo)者”、村容整潔的“維護(hù)者”、民主管理的“實踐者”的角色〔4〕。

（二）新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略對農(nóng)村黨員的角色能力提出了更高要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會確立的當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)的一項中心工作，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。中國共產(chǎn)黨是由全國七千多萬黨員組合而成的集合體，作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨，其各項方針、政策和措施離不開廣大人民群眾的支持，更要靠廣大黨員帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行、落實。

我國80%的人口在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題的解決和發(fā)展是關(guān)乎國家發(fā)展的全局的重中之重的基礎(chǔ)性問題。就“三農(nóng)”問題，黨中央曾“十一次”〔5〕作為中央一號文件加以定位，并為解決“三農(nóng)”問題制定了一系列政策和措施，社會主義新農(nóng)村就是其中一個重大的發(fā)展戰(zhàn)略。村級黨組織是黨在農(nóng)村的最基層組織，是黨在農(nóng)村工作和顯現(xiàn)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，政策的貫徹落實必須通過基層黨支部書記為班長的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來實現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央對農(nóng)村在當(dāng)前和今后一段相當(dāng)長時期內(nèi)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。2010年中央一號文件指出：要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展的持久的動力，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后頸”的基本思路抓好農(nóng)村發(fā)展和改革工作。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與過去相比，在基礎(chǔ)、條件、目標(biāo)、任務(wù)有著本質(zhì)的不同，農(nóng)村黨組織工作內(nèi)容和面臨的形勢要比過去復(fù)雜，遇到的困難比過去要多。對村級黨組織的執(zhí)政能力、黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力甚至是普通黨員的角色能力都提出了新的、更高的要求。中央及各級政府已經(jīng)對解決“三農(nóng)”問題有了一系列的政策保障，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于如何把這些政策措施在建設(shè)新農(nóng)村過程中加以全面、有效地貫徹和落實。

二、新農(nóng)村建設(shè)中廣大農(nóng)村黨員角色扮演中的角色距離問題

（一）農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的角色距離問題

按北京大學(xué)社會學(xué)家王思斌教授的觀點：實際角色與理想角色之間的差距稱之為角色差距〔6〕。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村的發(fā)展和變化對農(nóng)村黨員提出了更高的角色能力要求，而不少農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)新角色的能力要求。當(dāng)前，農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中角色能力不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，而使角色距離問題成為農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要障礙。

農(nóng)村黨員的角色距離問題主要表現(xiàn)為：第一，角色混淆——部分農(nóng)村黨員由于對黨員的角色規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)不清楚，而不知道在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么和怎樣去做，甚至有些黨員對黨員身份根本就存有不屑的心態(tài)，做事只講回報；第二，角色沖突——對農(nóng)村而言，大部分的黨員是男性，而男性在農(nóng)村家庭是最主要的勞動力和頂梁柱，承擔(dān)著家庭生產(chǎn)和生活的主要責(zé)任，而黨員的身份要求他們撇開家庭去從事公共工作和承擔(dān)社會責(zé)任，這種公私責(zé)任的沖突有時也讓農(nóng)村黨員不得不放棄其在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)，而女性黨員在農(nóng)村“男主外女主內(nèi)”傳統(tǒng)束縛下很難走出家庭參與到新農(nóng)村建設(shè)中來；第三，角色失敗——隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的滲透和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)民階層出現(xiàn)新的分化局面，其中一些農(nóng)村黨員也加入了進(jìn)城經(jīng)商和打工的隊伍，而且常年在外，就連黨組織的民主生活會都無法參加，更不要說參與新農(nóng)村建設(shè)；第四，角色緊張——農(nóng)村黨員隊伍中多數(shù)黨員年齡偏大，老年黨員科技水平、駕馭市場和帶領(lǐng)群眾致富的能力不足，使他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中心有余而力不足，年輕黨員忙于生計而沒有更多精力投入新農(nóng)村建設(shè)中。

（二）角色能力不足是農(nóng)村黨員出現(xiàn)角色距離的根本原因

現(xiàn)階段，村級黨組織在建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮了積極作用，但也面臨著嚴(yán)峻的困難和問題。為此，要發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須要加強(qiáng)組織建設(shè)，提高其執(zhí)政能力、改善其執(zhí)政環(huán)境。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是村級黨組織的建設(shè)都離不開廣大農(nóng)村黨員，農(nóng)村黨員扮演著舉足輕重的角色，而農(nóng)村黨員角色扮演得如何有賴于其角色能力的強(qiáng)弱。在社會學(xué)有關(guān)社會角色的相關(guān)論述中，不少學(xué)者都已經(jīng)注意到角色能力及其對角色扮演的影響問題，雖然當(dāng)前就角色能力還沒有統(tǒng)一的界定，但就角色能力所指向的角色扮演者的主觀能動性及個性心理特征及其作用問題卻是基本一致的。有鑒于此，我們認(rèn)為角色能力應(yīng)該是指社會個體發(fā)揮主觀能動性，順利地完成角色期望和要求所必須具備的個性心理特征。它由社會角色承擔(dān)者在角色扮演活動中形成和發(fā)展，并且在角色扮演活動中表現(xiàn)出來。

廣大農(nóng)村黨員在實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中被黨和人民寄予了濃厚的期望，扮演了重要的角色。其角色義務(wù)與期望的有效履行對農(nóng)村村級黨組織的建設(shè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著不容忽視的作用。而這種作用的發(fā)揮和實現(xiàn)與農(nóng)村黨員的角色能力有著分不開的關(guān)系。

（三）農(nóng)村黨員角色距離問題的影響

農(nóng)村黨員隊伍是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在農(nóng)村開展各項工作的中堅力量，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，扮演著重要的角色，黨員隊伍建設(shè)是農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)村黨員角色距離影響農(nóng)村村級黨組織的建設(shè)和執(zhí)政能力的提升，還會對新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生極大的負(fù)面作用。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，農(nóng)村黨員的角色距離問題的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)村黨員的角色混淆問題，一方面使黨員對組織的認(rèn)同感和歸屬感降低，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮不了先鋒模范作用，另一方面黨組織的凝聚力減弱，無法把廣大黨員團(tuán)結(jié)起來，更不要說領(lǐng)導(dǎo)和組織廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村；第二，農(nóng)村黨員的角色沖突問題導(dǎo)致不少農(nóng)村黨員，尤其是婦女黨員在公共責(zé)任和家庭責(zé)任沖突的情況不能走出家庭參與組織生活和新農(nóng)村建設(shè)，村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用的發(fā)揮缺少了根基，組織建設(shè)缺乏人員支撐；第三，農(nóng)村黨員的角色失敗問題導(dǎo)致對以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的常年在外經(jīng)商、打工的農(nóng)村黨員，為了生計和發(fā)展，空有黨員身份而不能發(fā)揮黨員作用，在農(nóng)村落實黨的方針政策、村級黨組織建設(shè)過程中，這部分黨員的培養(yǎng)、教育和管理無法落實；第四，農(nóng)村黨員的角色緊張問題，農(nóng)村的老年黨員有心為新農(nóng)村建設(shè)和村級黨組織的建設(shè)貢獻(xiàn)力量、發(fā)揮作用，但其知識、技能卻不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，年輕黨員具有開拓精神、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力卻無法發(fā)揮作用，加上農(nóng)村年輕人不愿加入黨組織，致使新農(nóng)村建設(shè)的人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

三、提升角色能力是克服農(nóng)村黨員角色距離、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要路徑

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，農(nóng)村黨員是農(nóng)民中最重要的組成部分。著名英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森（F.H.Harbison）認(rèn)為：“人力資源是國民財富的最終基礎(chǔ)。資本和自然資源是被動的生產(chǎn)因素；人是開發(fā)自然資源，建立社會、經(jīng)濟(jì)、政治組織并推動國家向前發(fā)展的主動力”〔7〕。農(nóng)村黨員的農(nóng)民和黨員雙重身份決定了其在新農(nóng)村建設(shè)中落實、貫徹黨的方針政策和加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)方面有著不可忽視的作用。這種作用的發(fā)揮又與農(nóng)村黨員角色能力的高低有著密切的關(guān)系，而現(xiàn)實中農(nóng)村黨員由于角色能力引發(fā)的角色距離問題及其表現(xiàn)卻嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)和村級黨組織的建設(shè)。為此，應(yīng)該根據(jù)新形勢的要求，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員的角色能力。把農(nóng)村黨員角色能力的提升納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和村級黨組織建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展中來考慮。就目前而言，我們認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作。

第一，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，壯大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是村級黨組織還是每一位農(nóng)村黨員，必須按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”，本著“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實惠”的原則，以高度的責(zé)任感和熱情，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，參與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，才能加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對村級黨組織和農(nóng)村黨員的認(rèn)同和認(rèn)可，為村級黨組織在農(nóng)村工作的開展奠定良好的群眾基礎(chǔ)和組織形象。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織對廣大農(nóng)村黨員的凝聚力和對廣大農(nóng)民的吸引力。要以“明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)”原則加強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和管理，提高帶頭人隊伍建設(shè)，注重從專業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組書記，及時調(diào)整軟弱渙散的村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，并在政策、待遇、發(fā)展機(jī)遇、經(jīng)費(fèi)、活動場所等方面給予保障和支持。同時，創(chuàng)新和規(guī)范村級黨組織發(fā)展制度、豐富民主生活會的形式和內(nèi)容，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)村級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善大學(xué)生村官制度。在廣大農(nóng)民中樹立良好的黨組織形象，增強(qiáng)村級黨組織的公信力和凝聚力，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的組織認(rèn)同感和責(zé)任感，吸引更多的優(yōu)秀農(nóng)民（尤其是年輕人）加入黨組織。

第三，要注重對現(xiàn)有黨員尤其是年輕黨員的教育和培訓(xùn)，針對農(nóng)村黨員在村務(wù)農(nóng)或在外經(jīng)商打工、老年或是年輕的實際情況，遵循“及時、靈活、有用、有效”的原則，對不同的黨員采用定期或不定期的遠(yuǎn)程教育或?qū)嵱?xùn)，尤其是創(chuàng)新完善農(nóng)村流動黨員教育管理服務(wù)制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治素養(yǎng)、科技文化素養(yǎng)，著重提高農(nóng)村黨員的政策執(zhí)行能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)村黨員角色能力，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，同時推進(jìn)村級黨組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

總之，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，村級黨支部要根據(jù)新時代的新要求，始終堅持“以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)，依托農(nóng)村黨員”的原則，通過不斷提升廣大農(nóng)村黨員的角色能力，加強(qiáng)組織建設(shè)，提高自己在農(nóng)村開展工作、創(chuàng)造新局面的引導(dǎo)能力、創(chuàng)造能力、規(guī)范能力和整合能力，以增強(qiáng)村級黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推動社會主義新農(nóng)村向前發(fā)展。

〔1〕王皓，王祥云.在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用〔J〕.理論前沿，2006（11）：43.

〔2〕鄭杭生.社會學(xué)概論新修〔M〕．北京：中國人民大學(xué)出版社，2009：118.

〔3〕新華網(wǎng).中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見〔EB/OL〕.（2006-02-21）〔2010-12-29〕.http：//news.xinhuanet.com/politics/2006-02/21/content_4207811.htm.

〔4〕陳義軍.論社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村黨員的角色定位〔J〕.黨史文苑，2008（10）：52-53.

〔5〕人民網(wǎng).改革開放以來，中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的11個“一號文件”〔EB/OL〕.（2009-02-02）〔2010-12-29〕.http：//politics.people.com.cn/GB/1026/8732727.htm l.

〔6〕王思斌.社會學(xué)教程〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2010：86.

〔7〕張成福，黨秀云.公共管理學(xué)〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：183.

（責(zé)任編輯 楊朝霞）

On the"R ole D istance"of the R ural P arty Members in N ew R ural C onstruction

YANG Gang1,ZHANG Guangying2
（1.C ollege of Politics,Law,Economics and Management,DaliUniversity,Dali,Yunnan 671003,China;
2.College ofMarxism,DaliUniversity,Dali,Yunnan 671003,China）

Rural party members are facing new and high requirements in the new rural construction.Some of them encounter role distance because of role incompetence,therefore influencing the village-level party building and new socialist rural village construction.Accordingly,improving rural partymembers'role competence and overcoming their role distance are important practical problems in the new rural village construction and village-level party building.

new rural village;rural partymembers;role competence;role distance;party building

D267

A

1672-2345（2011）03-0035-04

云南省教育廳科研基金資助項目（08X0327）；大理學(xué)院教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項目（大院教發(fā)［2009］20號）.

2011-01-07

楊剛，講師，主要從事公共組織理論與實踐研究.