孔德生，鄭德榮

（1.長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022；2.東北師范大學政法學院，吉林長春，130024）

論高校思想政治教育“一體化”的實踐路徑

孔德生1，鄭德榮2

（1.長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022；2.東北師范大學政法學院，吉林長春，130024）

高校思想政治教育“一體化”主要指思想政治教育專業(yè)建設(shè)和全校公共政治理論課程教學的“一體化”。當前，思想政治教育專業(yè)建設(shè)和全校公共政治理論課教學都存在著諸多制約性要素，在此從十個方面提出了破解上述制約性要素以實現(xiàn)二者“一體”的基本路徑。

思想政治教育專業(yè)建設(shè)；公共政治理論課教學；一體化；實踐路徑

一、思想政治教育專業(yè)建設(shè)與學校公共政治理論課程教學現(xiàn)狀概述

（一）思想政治教育專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)厚實，但屬負重前行

思政專業(yè)系師范院校的必設(shè)專業(yè)，也系綜合性大學的常見專業(yè)。近年來，由于許多理工科院校的馬列教研部擴建為人文社科學院，也辦起了包括社會學、社會工作、公共事業(yè)管理等思政類的專業(yè)，即便沒有思政類本科專業(yè)，至少多數(shù)都有全部屬于思政類的馬克思主義理論二級學科的六個專業(yè)方向。所以說，思政專業(yè)在不少大學是很有影響的。它總體上屬于傳統(tǒng)專業(yè)，辦學歷史較長，師資力量較強，各方高度重視，投入較大，因而產(chǎn)出也較多。人才培養(yǎng)的質(zhì)量較高，畢業(yè)生分布較廣，多數(shù)在較短時間內(nèi)便創(chuàng)造了較突出的業(yè)績，因此，社會影響和口碑都比較好。

但是，新世紀以來，在市場經(jīng)濟條件下，諸如思政之類的昔日時髦專業(yè)，已然風光不在，且呈江河日下之勢。其一，因為它是老專業(yè)，基礎(chǔ)專業(yè)，不熱門不時尚，自身與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系不緊；其二，因為它是傳統(tǒng)專業(yè)，跟不上社會發(fā)展潮流，在課程、教材、知識方面，所以招生就業(yè)形勢都不看好；其三，學校辦學的實用功利心理很重，此等專業(yè)恨不得早日砍掉，但又不能不繼續(xù)辦。所以，思政專業(yè)就成了“雞肋”，被邊緣化，不受重視，沒政策傾斜，不斷擠壓，地位下降，人員流失嚴重，已經(jīng)影響到專業(yè)的生存發(fā)展了。不少學校的思政專業(yè)只是為了裝點門面，勉強支撐著。個別學校表面看起來對思政專業(yè)不是不重視，比如提出“專業(yè)不撤、牌子不摘、標準不降、力度不減”，為此，喊出了“爭博士點、上新臺階、上大項目”等響亮的口號，但實際上多半是“雷聲大雨點小”，甚至是“只打雷不下雨”。“不給馬兒吃草卻要馬兒快跑”，思政專業(yè)像一位跛腳的老人，在艱難地負重前行。

（二）公共政治理論課程教學成就卓著，但目前實效不佳

全校公共政治理論課即馬克思主義思想政治理論課是社會主義大學的重要特征，是堅持社會主義辦學方向的客觀要求，已經(jīng)成為大學生思想政治教育的主渠道、主陣地和基本環(huán)節(jié)。公共政治課教學在認真貫徹黨中央一系列重要決定，堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想進課堂、進教材、進頭腦方面發(fā)揮了重要作用。新中國成立六十多年來，高校公共政治理論課歷史悠久，備受重視，投入量大，有一支成型的專業(yè)教師隊伍，有一套成功的教育教學模式，有豐富的實踐經(jīng)驗，有優(yōu)良的傳統(tǒng)，有厚重的積累，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人方面發(fā)揮了不可替代的巨大作用，成就和貢獻是有目共睹的。具體表現(xiàn)在：第一，從社會層面上，公共政治課對中國社會發(fā)展起著巨大作用；第二，從個人層面上，公共政治課是人的全面發(fā)展的重要途徑；第三，從公共政治課自身建設(shè)看，課程建設(shè)、教學成果、師資隊伍和學科建設(shè)等方面都取得了巨大成就。

但進入新世紀以來，形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化。就國內(nèi)而言，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾突顯；就國際而言，經(jīng)濟全球化加劇，現(xiàn)代科技日新月異。這些，使高校公共政治理論課面臨多重挑戰(zhàn)。作為受教育者的大學生，對公共政治課的態(tài)度很不端正。據(jù)調(diào)查，在一些大學生中存在著對公共政治課的“四不”現(xiàn)象，即“不上課、不聽課、不重視、不認同”，而且這種現(xiàn)象正日益表面化、普遍化。在公共政治課教師隊伍方面，面臨的首要問題是由于社會地位等原因，高水平的教師不愿意進入這支隊伍，在編的教師往往自感低人一等，在職的公共政治課教師普遍存在著一種職業(yè)上的“倦怠”。同時，校方辦學思想嚴重偏向，對這類課關(guān)注不多，滿足于不出問題、過得去。另外，課程多變，教材老化，內(nèi)容重復滯后問題一直存在，致使教師不好把握，學生不感興趣。概括起來，就是學生不愿意學，教師不愿意教，學校不愿意管。尤其是學生的非正常狀態(tài)，對教師的積極性造成了嚴重負面影響，從而加劇惡化了高校公共政治理論課堂教學的實效。

（三）無論專業(yè)教育還是通識教育，總體而言高校大學生思想政治教育現(xiàn)狀堪憂

思政專業(yè)從事的是專業(yè)教育，公共政治理論課從事的是通識教育。這看似完全不同的兩個問題，實則一大一小、一寬一窄、一博一專為合一的一個整體性問題，即高校大學生思想政治教育?？梢哉f，這是一個嚴峻的現(xiàn)實問題也是深刻的理論問題，一個許多人不愿正視又不得不承認的問題，一個令人頭痛又不能不及早破解的問題，其現(xiàn)狀堪憂。

二、思想政治教育專業(yè)建設(shè)與學校公共政治理論課程教學“一體化”進程中的制約性要素

（一）外在因素

1.機構(gòu)設(shè)置。關(guān)于部門，特別是社科部的設(shè)立問題，因為上面政策變化無常，致使設(shè)置比較混亂。過去多分列式，社科部不管名稱如何，都是獨立設(shè)置的一個部門。上世紀末以來，至今多統(tǒng)一化。但是，具體的問題是：一是誰合并誰，以誰為主，這是一個原則問題，某種程度上決定著許多人此后的地位和前途；二是統(tǒng)一之后叫什么名稱，這也是一個不能忽視的問題，好名字也可以成為無形資產(chǎn)；三是統(tǒng)一后的部門認定，主要指部門的級別、領(lǐng)導指數(shù)、教師編制總數(shù)，等等。諸如此類的問題，如果解決不好，就會引起許多人不滿，致使合并起來障礙重重，困難多多。即便勉強完成合并任務(wù)了，矛盾在其后仍會長期存在，并產(chǎn)生一系列負面效應(yīng)。

2.人員編制。相關(guān)人員的編制問題，在合并時便基本確定了。但是，在同一個大單位之中，不同部門之間的地位和收益等是不盡相同的。尤其是社科部是個比較特殊的部門，盡管它與思政系合并了，統(tǒng)一到新組建的學院（比如，大多數(shù)學校都稱作政法學院，也有少數(shù)學校稱作馬克思主義研究院）里面，但因為其地位的特殊性，因而仍然保有某種所謂特權(quán)。所以，具體編制在哪里，工作量多少，課時費高低，評價標準如何，在年終或?qū)W年末業(yè)績考核時是不同的。

（二）內(nèi)在因素

1.建設(shè)內(nèi)容差異。不可否認，思政專業(yè)建設(shè)與公共政治課程建設(shè)的內(nèi)容具有較大差異。前者集中于專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)、學科建設(shè)是其所包含的重要內(nèi)容；后者則集中于課程建設(shè)，無所謂專業(yè)建設(shè)，學科建設(shè)還只處于起步階段。

2.育人目標差異。前者作為專業(yè)教育，培養(yǎng)教育的是專業(yè)人才，必須通曉與馬克思主義理論相關(guān)的各方面的理論知識，具有從事思想政治理論教育的教學、研究和實際工作的能力；后者作為通識教育，培養(yǎng)教育的對象是非專業(yè)學生，使他們在專業(yè)合格的同時，掌握馬克思主義理論重要方面的基礎(chǔ)知識，幫助其樹立正確的“三觀”，成為全面發(fā)展的合格人才。

3.個人利益差異。兩個部門合并，無論對領(lǐng)導干部還是對普通教師，都是一次新生活的開始，都存在著一定程度的利益重新分配問題。合并后領(lǐng)導指數(shù)縮減，直接影響一些領(lǐng)導者的利益，這是顯而易見的。合并后所有政治教師要重新組合，自己的編制最終落到哪里為好，大家都在審慎選擇。不能要求人人都從事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，服從組織分配，可能有些人在選擇時過多地考慮了今后的個人利益，在某種程度上影響了“一體化”切實有效地進行。

（三）綜合因素

1.重視程度。對于“一體化”戰(zhàn)略，有許多高校的領(lǐng)導并沒有真正認識上去，因而沒能實行。即便是在實行了“一體化”的高校，也很難說真的已經(jīng)認識到位。相當比例的高校的領(lǐng)導者，對本校實行“一體化”戰(zhàn)略的出發(fā)點，至少不完全是出于整合資源、實現(xiàn)科學發(fā)展的考慮，而是出于對公共政治理論課數(shù)量較大的課時與社科部占據(jù)多名處級領(lǐng)導干部指數(shù)的變相擠壓。

2.經(jīng)費投入。兩個部門合一之后，校方對新機構(gòu)在經(jīng)費上往往不是扶持性地增投，而常常采取削減政策?；蛘呓杩谠缈撇拷?jīng)費盈余而削減之，或者雖不削減原社科部所謂盈余經(jīng)費但削減原思政系正常經(jīng)費，或者只與原有兩部門經(jīng)費持平而沒有一點增加?？傊诮?jīng)費總量上，是“1+1≤2”。

3.評價機制。對具體從事專業(yè)教學和公共政治課教學的教師，在評價內(nèi)容、評定標準、獎懲制度等方面，存在著一定程度的不相一致，事實上影響了部分教師的工作積極性。

4.基礎(chǔ)保障。作為一個經(jīng)組合而新成立的單位部門，在組建初期必須在諸多方面予以全力保障。除辦學經(jīng)費外，機構(gòu)建制如何確定，領(lǐng)導指數(shù)和中層干部指數(shù)如何確定，總?cè)藛T編制數(shù)如何確定，新辦公場地如何安排，新機構(gòu)的專門辦公人員如何安排等，諸如此類的問題，許多學校還都沒有做到位。

三、實現(xiàn)思想政治教育專業(yè)建設(shè)與全校公共政治理論課程教學“一體化”的基本要件

（一）發(fā)展理念一體化

“一體化”的首要一環(huán)就是理念問題。如果沒有“一體化”的基本理念，就不可能去操作困難重重的“一體化”。進一步講，如果沒有達到對“一體化”的科學到位的認識，就不可能使“一體化”做真做實做出成效。

（二）機構(gòu)一體化

它是理念問題之后的又一個關(guān)鍵步驟。這個“一體化”有兩層含義：一是表層意義，很簡單，就是兩個部門合并，兩塊牌子換成一塊大牌子；二是深層意義，實際也不深奧，就是在師資、教學、學科等實質(zhì)內(nèi)容上做到位，以真正實現(xiàn)“一體化”。

（三）師資一體化

總體原則是打通使用，成一支大的隊伍。對多數(shù)知識結(jié)構(gòu)特征固定化和個性特征十分突出的教師，可以確定其編制所在。對部分知識面很寬、教學與科研均衡發(fā)展、適應(yīng)能力很強的“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的優(yōu)秀教師，可以不明確其編制，暫時放在一個機動部門。他們是代表，是典型，通過他們的示范帶動作用，可早日實現(xiàn)新部門的“師資一體化”。

（四）課程一體化

可以通過“主課串講，選修課互開”來實現(xiàn)。就是說，對專業(yè)課與公共課趨同的幾門主干課，可嘗試著由原來兩個部門的主講教師對調(diào)開課。對選修課，可由積累深厚、術(shù)業(yè)專攻的教師到自己所在部門相對舞臺互相開課。如此這般，可使教師經(jīng)受不同的鍛煉，也可使學生從不同類型的老師那里學到更多有價值的東西。

（五）教學一體化

教師層面，專業(yè)課教師可為非專業(yè)學生開辦專題講座，并輔導其中的考研究生、考公務(wù)員的同學；公共課教師可兼專業(yè)班的班主任，擔任專業(yè)學生的社會實踐指導教師、學位論文指導教師。此外，學生層面，專業(yè)系的高年級高材生可協(xié)助公共課教師指導非專業(yè)學生進行社會實踐調(diào)研，非專業(yè)的興趣生、考研生可前來旁聽專業(yè)課。

（六）學科建設(shè)一體化

這是最便利進行的，是沒有任何疑義的。因為，二者擁有一個共同的馬克思主義理論一級學科，以及馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化研究、馬克思主義發(fā)展史、國外馬克思主義研究、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史若干問題研究等六個共同的二級學科。

（七）育人路徑一體化

盡管二者因?qū)ο蟛煌唧w培養(yǎng)目標不同，但是，總體培養(yǎng)目標是一致的，即“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的合格建設(shè)者和接班人”。因此，在育人路徑上，二者可以謀求協(xié)同作戰(zhàn)。著力點一為課堂理論教學，要夯實基礎(chǔ)；二為課外實踐教學，要提高實際動手能力。

（八）內(nèi)涵提升一體化

“一體化”在內(nèi)涵即內(nèi)在硬件、內(nèi)在實力方面，主要表現(xiàn)為：一是教學水平，要全面提高，以切實提高課堂教學質(zhì)量，培養(yǎng)真正合格人才；二是科研水平，要全面提升，以切實提高專業(yè)學科的質(zhì)的檔次，擴大自己的知名度、美譽度；三是個人專業(yè)素質(zhì)，要全面完善，苦練內(nèi)功，具有教、研、說、寫、交等重大方面的出色素質(zhì)與超強能力。

（九）綜合評價一體化

因為公共課的特殊性，對其評價與其他方面存有一定的差異性，這是正常的。但要努力把這種差異限定在一定的人、一定的方面、一定的程度之內(nèi)。原則是，暫時承認差異、保有差異，力爭縮小差異、早日消滅差異。唯此，才能既保護部分人應(yīng)有的某些特殊利益，又不至因此傷害到大多數(shù)人的積極性。

（十）基本保障一體化

關(guān)鍵在于，校方要做到兩點：寬松的制度保障和充裕的物質(zhì)保障。具體來講，人員編制上可在走向正軌之后適當精減，但必須保證相關(guān)專門工作人員的配備；經(jīng)費給付上必須適當增加，尤其是在初創(chuàng)階段；辦公場地、設(shè)備等實物上也應(yīng)適度增添，至少不能削減。用簡明公式表示：人≤2；財＞2；物≥2（注：“人財物”指人力財力物力資源，“2”指原來兩個部門獨立設(shè)置時學校劃撥限定的此項資源相加的總和）。

綜合以上分析論證，可以知道：（1）“一體化”是個比較新的理念，有一個認識過程和實踐過程；（2）“一體化”是項大工程，制約性要素較多，必須下大功夫全力破解；（3）“一體化”的原則不是否定個性發(fā)展，而是存異求同。對于這樣一個較新的理念，我們必須予以足夠的重視和關(guān)注，大膽地探索實踐，并不斷汲取外地高校的成功經(jīng)驗，為我所用。對于這樣一項長期工程，不能急躁冒進，“畢其功于一役”，必須打“持久戰(zhàn)”，步步為營，梯次推進；對于這樣一個重大戰(zhàn)略，必須堅持原則，把握方向，不求整齊劃一，但求存異趨同?？傊?，只要解放思想，提高認識，下大氣力，破解瓶頸，就一定會實現(xiàn)思想政治教育專業(yè)建設(shè)與全校公共政治理論課程教學全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的預期目標。

［1］ 方世南，等.高校馬克思主義思想政治理論課程改革創(chuàng)新研究［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］ 朱志勇.“灌—啟”式教學論［M］.北京：中國科學技術(shù)出版社，2009.

［3］ 徐維凡.關(guān)于馬克思主義理論一級學科建設(shè)與思想政治理論課相互關(guān)系的思考［J］.思想理論教育導刊，2006（11）.

G641

A

2009年度教育部人文社會科學研究一般項目專項任務(wù)立項課題“高校思想政治理論課實踐教學體系構(gòu)建研究”（09JDSZK020）；教育部高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程“思想政治教育特色專業(yè)建設(shè)”項目（TS2261）

孔德生（1968-)，男，博士，副教授，研究方向為中共黨史和高校思想政治教育機制。