張鐵軍

(吉林廣播電視大學，長春 130022)

加拿大現(xiàn)代高等遠程教育服務于公民終身學習的理念研究及對我國的啟示

張鐵軍

(吉林廣播電視大學，長春 130022)

本文通過對加拿大現(xiàn)代遠程教育實施歷史以及現(xiàn)狀的研究，探析該國通過現(xiàn)代遠程教育對國民終生學習能力的培養(yǎng)，并試圖尋找對我國遠程教育的發(fā)展有價值的方法與途徑。

加拿大;遠程教育;終身學習能力

在科學技術不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會，如何構建一個學習型社會是目前我國教育發(fā)展的一個重要問題。早在1995年歐盟剛剛成立兩年之時，為推進歐洲各國學習型社會的建立與發(fā)展，歐盟就推出了教育白皮書《教與學:邁向?qū)W習型社會》。該書中指出，在信息技術飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，每個人獲取信息和知識的機會大為增加，個人在社會中的地位將越來越取決于他們所能獲取的知識，也要求人們具有新的技能與工作方法。未來社會將是一個以教育和培訓為基礎的智力投資社會——學習型社會。

黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。”學習型社會是對現(xiàn)代社會發(fā)展特征的一種理論描述，是指在信息社會中，隨著科學技術的迅速發(fā)展，信息與知識的急劇增長，知識更新的周期縮短，創(chuàng)新的頻率加快，對人的素質(zhì)的要求提高，人力資源的重要性增加，學習知識就成為個人、組織以及社會的迫切需要。

我國發(fā)展到今天，政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟實力快速發(fā)展，也進入了向?qū)W習型社會過渡的時期。如何向?qū)W習型社會過渡，怎樣快速高效地完成過渡時期，是目前我國教育領域研究的熱點問題之一。毋庸置疑，學習型社會的構建需要培養(yǎng)終身學習型公民。如何培養(yǎng)公民的終身學習能力已成為教育研究領域的重要命題。

加拿大的遠程教育體系在公民終身學習能力的培養(yǎng)方面卓有成效，所以研究加拿大遠程教育體系的實施情況及其對公民終身學習能力培養(yǎng)對于我國有較大的指導意義。

1 加拿大現(xiàn)代遠程教育實施對公民終身學習能力的培養(yǎng)

加拿大的遠程教育歷史悠久，早在19世紀末出現(xiàn)郵遞服務起，就開始了遠程教育。遠程教育的手段隨著科學技術的進步，及時的進行了技術更新，走在世界的前列。

加拿大的遠程教育貫穿在初等教育、?？平逃约按髮W教育三個階段。遠程教育的實施不僅僅依靠學校還有許多企業(yè)、資源組織、社會服務機構以及專業(yè)協(xié)會等組織。無論是學校還是各級社會組織，加拿大各個方面都十分重視遠程教育的發(fā)展，他們開設遠程教育的重要理念之一就是為所有愿意學習的人提供了終身學習的機會。為普及教育、掃除文盲、提高公民素質(zhì)，為提高勞動者素質(zhì)、開展崗前及在崗培訓，為建設學習環(huán)境、實施終生教育，奠定了堅實的基礎。由此可見，服務于公民的終身學習是加拿大實施遠程教育的重要目標之一。

加拿大的遠程教育之所以如此成功，離不開國家政策以及經(jīng)濟的支持，而這些支持正是來源于其對公民終身學習的服務。加拿大在終身學習理念的推廣過程中提出過若干與之相關的政策，其中有一項政策明確提出要完善終身學習的技術支持，營造處處學習的環(huán)境。而遠程教育的實施恰好為終身學習環(huán)境的營造提供了技術同時為終身學習理念的推廣提供了保障。

1.1 加強遠程教育機構與其他教育機構的聯(lián)系

加拿大政府深知遠程教育在終身學習發(fā)展起到的重要，所以在政策法規(guī)的制定方面，對遠程教育機構的有所傾向，這使得國內(nèi)各級遠程教育機構能夠有較多的資金不斷完善自身建設尤其是在人才引入方面有著較強的優(yōu)勢。2000年加拿大人力資源開發(fā)部下設的學習技術司為進一步推動終身學習的發(fā)展，組建了加拿大在線學習資訊文員會，加強了教育機構在遠程教育和在線學習方面的合作。

1.2 加強基礎設施建設，構建網(wǎng)絡環(huán)境與網(wǎng)上學習資源

硬件設備尤其是網(wǎng)絡環(huán)境是遠程教育推動終身學習的重要保障條件，因此加拿大政府在加強網(wǎng)絡建設方面投入大量的資金，政府對此方面的項目給予極大的傾斜。在這些支持的引導下，1999年全國16500所中小學、3400個公共圖書館、467個土著民校與互聯(lián)網(wǎng)連接起來。加拿大成為第一個將所有學校都連網(wǎng)的國家并與次年將多有學校的教室也全部連接入互聯(lián)網(wǎng)［1］。

此外，加拿大政府在建立了網(wǎng)絡環(huán)境這個高速公路之后，還十分注重引導遠程教育機構進行網(wǎng)絡資源的開發(fā)與整合，學習技術司就開發(fā)了許多以促進以終身學習為目的的網(wǎng)站，如加拿大學習網(wǎng)、卓越學習中心網(wǎng)等。

1.3 多種模式與計劃指導下的中學后遠程教育

為了幫助許多義務教育階段沒有取得較好結果的學習者進行繼續(xù)學習，一方面，加拿大遠程教育機構制定了多樣化的學習計劃和課程，同時推行了“學習者”為中心的管理模式，為沒有在上一學習階段取得學歷的學習者提供他們在工作崗位上需要的知識和技能的培訓;另一方面，加拿大遠程教育還實施與學分互相承認的機制。只要學生在頒發(fā)文憑的遠程教育學校選修了一定數(shù)量的課程，其便可以自由的在其他提供遠程教育的學校或機構選修課程，所獲得的學分頒發(fā)文憑的學校同樣承認，相當于建立“學分銀行”可以存儲學分，在任何時間，任何地點提取，為終身學習的實施提供了制度上的保障和基礎。

1.4 “數(shù)字鴻溝”的信息對策

“數(shù)字鴻溝”又稱為信息鴻溝，即信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝，實際上表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財富能力的差距。數(shù)字鴻溝主要是由于人們收入兩級分化的原因造成的，加拿大即時采用了有效的信息政策，將信息作為一種商品而非公共服務，通過市場機制，使接入因特網(wǎng)的人數(shù)不斷增加，以滿足普通人接觸因特網(wǎng)獲取信息的需求。鴻溝的一方是“擁有信息”，另一方是低收人、少數(shù)民族等因收入少而不能在家接入因特網(wǎng)，導致“信息貧瘠”。因此，加拿大政府認識到這種情況，決定采取將學校、圖書館、社區(qū)中心、學校接入因特網(wǎng)的政策，使沒有物質(zhì)條件經(jīng)常接觸因特網(wǎng)的群體能享受到因特網(wǎng)服務，一定程度上減少了數(shù)字鴻溝的擴大。

1.5 “送教上門”

在加拿大北部居住著很多美洲大陸的原住民，這些邊遠地區(qū)的土著人民一般不能到大學校園接受高等教育，遑論及自主終身學習。如何促進此類人群的終生學習成為加拿大教育發(fā)展的關鍵問題。解決這一問題，加拿大政府主要采取“送教上門”的遠程教育模式，通過在原住民居住區(qū)周圍開辦學校，而學校又采取以遠程學習為主的學習模式，排除由于年齡、經(jīng)濟條件以及社會地位的障礙帶來的原住民接受教育以及終身學習的障礙。

2 加拿大遠程教育服務于終身學習的理念對我國現(xiàn)代遠程教育的啟示

作為領土面積僅次于加拿大的我國，面臨著與加拿大同樣的問題。我國南北氣候環(huán)境差異較大，東西部經(jīng)濟發(fā)展不均衡，沿海城市與內(nèi)陸城市教育實施情況差異很大。同時，我國也正處于向?qū)W習型社會過渡的時期，同樣涉及到公民終身學習能力的培養(yǎng)問題，加拿大的成功經(jīng)驗給我過現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展提供重要的啟示。

(1)國家政策的引導。國家政策的指引是加拿大遠程教育機構得以長足發(fā)展的最為重要的原因，正是由于國家在終身學習政策方面的指引才使得加拿大的遠程教育將推進公民終身學習界定為發(fā)展目標。也正是由于政策的傾斜使得加拿大的遠程教育發(fā)展擁有較為充足的資金支持，為其人才的引入和技術的研發(fā)提供了保障。我國教育部門已經(jīng)對于遠程教育的發(fā)展有了一定的重視，但是重視程度及資金投入方面還存在值得提升的空間。

同時，加拿大政府對進行遠程學習的學習者提供一定的學分保障，這在一定程度上促進學習者利用遠程學習資源進行學習，在這期間逐漸發(fā)現(xiàn)其存在的優(yōu)勢，習慣于利用遠程學習資源進行今后的學習，形成良性循環(huán)，最終提升公民終身學習的能力。

(2)注重網(wǎng)絡環(huán)境的建設。網(wǎng)絡環(huán)境的建設是遠程教育得以實施的重要技術基礎，加拿大率先實現(xiàn)的各個班級與互聯(lián)網(wǎng)的連接這在世界范圍內(nèi)是首例。同時加拿大遠程教育機構非常重視網(wǎng)絡環(huán)境的建設，以保證師生之間的遠距離交流可以通暢無礙的實施。我國在網(wǎng)絡環(huán)境的建設方面是卓有成效的，許多城市的網(wǎng)絡環(huán)境已經(jīng)相對較為完善，例如北京的有線與無線網(wǎng)絡都覆蓋相當大的范圍，同時網(wǎng)絡狀況十分穩(wěn)定。與此同時，我國還有許多西部地區(qū)網(wǎng)絡環(huán)境不是十分理想。所以，我國在基礎設施建設方面還需要很大的投入。

(3)規(guī)范網(wǎng)上學習資源的建設。鋪設好信息高速公路后，如何規(guī)范公路上運行的車輛也是一個值得被關注的問題。加拿大遠程教育機構在積極開發(fā)與整合在線學習資源方面的成功經(jīng)驗值得我國借鑒。我國的學習者運用網(wǎng)絡資源進行學習時常會面臨在汪洋浩瀚的網(wǎng)上學習資源中迷航的問題，網(wǎng)絡資源庫過于龐大，同時又沒有相關組織機構對這些資源進行基于學習者的分類。國家教育相關部分應整合地方各級遠程教育機構共同制定網(wǎng)上學習資源的建設標準以規(guī)范網(wǎng)絡學習資源，完善信息高速公路的交通制度。

(4)注重農(nóng)村遠程教育實施的可操作性。農(nóng)遠工程在我國如火如荼的開展了幾年，這幾年的建設對于我國偏遠農(nóng)村地區(qū)的硬件環(huán)境已經(jīng)有了很大的提升，但是這些硬件環(huán)境的應用情況并不是十分樂觀，許多偏遠地區(qū)的學生由于種種原因的限制無法走入校園進行學習，更無法接觸到這些先進的學習工具，所以對于這一群體而言遠程教育并沒有在其終身學習能力培養(yǎng)方面產(chǎn)生影響。

我國農(nóng)村留守兒童問題已成為當下社會各界十分關注的問題，留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，如何解決好這個問題，關系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育，關系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，解決農(nóng)村遠程教育實施的問題刻不容緩。

對此我國提出的免費師范生政策在一定程度上與加拿大對于原住民實施的“送教上門”的政策相類似，但其仍需要進一步完善，保證免費師范生政策能夠真正做到實處。又如，大學生利用寒暑假到農(nóng)村支教，就是一個十分有意義的行動，既可以使當代大學生得到鍛煉的機會，又有助于農(nóng)村兒童知識的獲得。學校和社會應該大力宣傳和提倡“農(nóng)村支教活動”，讓更多的人了解一些相關的途徑和具體事宜，最大程度的吸收優(yōu)秀人才參與到農(nóng)村支教活動當中。

(5)從“數(shù)字鴻溝”到“數(shù)字機遇”。世界經(jīng)濟論壇組織(WEF)2000年報告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機遇》認為，我們應該更好的將注意力集中于“全球數(shù)字機遇”上。發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自內(nèi)部存在著數(shù)字鴻溝，發(fā)達國家與發(fā)展中國家也存在著數(shù)字鴻溝，面對數(shù)字鴻溝的生存挑戰(zhàn)，我國應結合自身國情，在數(shù)字化的信息時代開辟出一條帶動社會各界經(jīng)濟發(fā)展的道路，進而帶動教育的現(xiàn)代化，將數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為數(shù)字機遇。

比如，對于農(nóng)村的初級教育來說，應加強非在校兒童的科普化教育。在網(wǎng)絡還沒有普及的邊遠農(nóng)村，兒童沒有享受遠程教育的條件，面對這種情況，就可以在廣播、電視等傳播途徑上，增加一些科普知識和初級知識的教育，讓農(nóng)村兒童獲得多種學習的途徑，減小與城市兒童的數(shù)字鴻溝。

筆者基于對加拿大遠程教育體系的分析，探析出其對于公民終身學習能力提升的若干策略，并通過分析加拿大與我國國情的相似與異同之處，提出對我國遠程教育體系建設的若干啟示。這些啟示僅是通過理論分析得出的，并沒有經(jīng)過實踐的檢驗，希望今后能進行實證研究以檢驗其效果。

［1］ 王艷玲.加拿大終身學習政策評述［J］.比較教育研究，2006(3):79－84.

［2］ The Council of Ministers of Education，Canada(CMEC).Best Practices in Increasing Aboriginal Postsecondary Enrolment Rates［DB/OL］，http://www.cmec.ca，2002 －05 －01/2004 －03 －08.

Research on Canadian Idea of Modern Long-distance Higher Education Serve Citizens’Life-long Learning and its Inspiration to China

ZHANG Tie-jun

(Jilin TV and Radio University，Changchun 130022，China)

Based on the analysis of history and present situation of the modern long-distance education in Canada，this paper discusses the issue of training citizens’life-long learning ability through modern long-distance education，trying to find valuable methods for the development of long-distance education in China.

Canada;long-distance education;life-long learning ability

A

1009－3907(2011)12－0142－03

201-07-09

張鐵軍(1954-)，男，吉林長春人，工程師，主要從事遠程教育技術研究。

責任編輯:劉 琳