李要南 吳 平 桂全安

（1.武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430056；2.江漢大學(xué)，湖北 武漢 430000；3.華中師范大學(xué),湖北 武漢 430079）

2011年2月15日，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》，其目標(biāo)是為了城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)得到顯著提高，該計(jì)劃實(shí)施也是我國綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是我國全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。而大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)就是提高我國農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)健康水平，促進(jìn)我國綜合國力和社會文明進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)。但是目前，我國農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展明顯滯后，于是本文根據(jù)《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》提出的相關(guān)政策置，對農(nóng)村學(xué)校體育教育進(jìn)行探討和研究，從中找出農(nóng)村學(xué)校體育教育的不足，提出一些創(chuàng)新性對策。

一、農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村各階層對學(xué)校體育教育重視程度不夠

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村學(xué)校體育教育重視程度不夠

農(nóng)村學(xué)校體育教育是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對學(xué)校體育教育不夠重視，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校體育場館設(shè)施極其匱乏，學(xué)校體育教育無法得到有效實(shí)施。

學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，致使體育設(shè)施無法得到持續(xù)補(bǔ)充和更新，破損的器材繼續(xù)使用，也為學(xué)生的上課安全留下隱患。并且，大部分農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有場地器材十分簡陋，較好的農(nóng)村學(xué)校才有煤渣跑道，“兩個(gè)籃框”構(gòu)成的水泥籃球場，一般的學(xué)校只有少數(shù)乒乓球臺、單雙杠等器材，部分學(xué)校甚至連正常的體育教學(xué)設(shè)施都沒有，完全達(dá)不到國家規(guī)定的中小學(xué)體育課程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。體育場地粗陋，減退了學(xué)生繼續(xù)上體育課的積極性，無法保證體育教學(xué)質(zhì)量。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村學(xué)校體育教育重視程度不夠

學(xué)校校長雖然有綜理全校校務(wù)的職能，但對其他任課教師占用體育課課時(shí)的普遍現(xiàn)象置之不理，對于畢業(yè)班的學(xué)生更是不開設(shè)體育課程。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們只重視學(xué)生文化課的學(xué)習(xí)，只追求學(xué)生中、高考升學(xué)率，早已認(rèn)為體育課程可有可無。這種現(xiàn)象不僅使學(xué)生、家長對體育課產(chǎn)生厭倦情緒，并且使得體育教師自身缺乏進(jìn)取感，失去了投身體育教學(xué)的熱忱。

3.學(xué)校教師對農(nóng)村學(xué)校體育教育重視程度不夠

當(dāng)前，絕大多數(shù)的教師依然把升學(xué)認(rèn)作教育的首要目標(biāo)，并著重教導(dǎo)學(xué)生的智育教育。然而，在教師的智育教育過程中，教師卻沒有注重協(xié)調(diào)、周全地發(fā)展學(xué)生智力，而是傾向于教授書本文化知識，引致不少學(xué)校傳出“考、考、考，教師的法寶，分、分、分，學(xué)生的命根”的口號。這些年來，農(nóng)村學(xué)校教師始終走進(jìn)這一應(yīng)試教育的誤區(qū)，毋庸置疑，是因?yàn)樵诿總€(gè)學(xué)期末，相當(dāng)部分區(qū)、縣級教育行政管理部門會將初、高中學(xué)校升學(xué)率，畢業(yè)年級學(xué)生會考的成績，非畢業(yè)年級學(xué)生的期末考試成績進(jìn)行統(tǒng)一的排位，學(xué)生成績越優(yōu)異，學(xué)校綜合成績排名越靠前，該校教師越容易加薪晉職。因此，農(nóng)村教師們根本無法對學(xué)生施行素質(zhì)教育。在教學(xué)過程中，教師對重點(diǎn)必考學(xué)科進(jìn)行大強(qiáng)度的教導(dǎo)訓(xùn)練，向?qū)W生布置大量度的家庭作業(yè)，臨近期末考試時(shí)甚至剝奪體育課課時(shí)。這使得學(xué)生們根本無法保障充分的體育鍛煉和娛樂游戲時(shí)間，國家發(fā)動的“陽光體育活動”根本無法有效開展，導(dǎo)致學(xué)生們體質(zhì)健康水平?jīng)]有逐年提高，反而呈現(xiàn)下降趨勢。

(二)農(nóng)村學(xué)校體育師資隊(duì)伍不整齊

由于我國大多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、工資低，許多從體院、師范院校畢業(yè)的學(xué)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)教，另外，每年的農(nóng)村支教學(xué)生中體育專業(yè)的學(xué)生又相對較少，致使農(nóng)村學(xué)校的正規(guī)體育教師配備不足，相當(dāng)比例的體育課程代由其他任課老師授課，甚至有些老師是全才全職，什么課程都教，其所具有的體育專業(yè)知識技能水平有限，無法保證體育課程的教學(xué)質(zhì)量。

所以說，目前農(nóng)村學(xué)校體育教師的專業(yè)能力、素質(zhì)水平都有所欠缺，一些體育課程內(nèi)容連教師本人都不熟悉，教學(xué)時(shí)的手段方法也比較呆板，對教授體育課的激情、積極態(tài)度也逐漸減退，很少與城市學(xué)校體育教師進(jìn)行交流。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門對農(nóng)村體育教師專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)格外憒乏，幾乎沒有培育農(nóng)村中小學(xué)體育教師專業(yè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

(三)農(nóng)村學(xué)校體育教育與城市學(xué)校體育教育嚴(yán)重脫節(jié)

長期以來，農(nóng)村體育教育“克隆”城市體育教育的模式，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，由于在體育場館設(shè)施、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村學(xué)生接受到的體育教育知識、技能只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。由于學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村學(xué)生除了每天的文化課之外，德、智、體、美、勞得不到全面發(fā)展。一些學(xué)校和家長往往只關(guān)注優(yōu)秀學(xué)生，忽視大多數(shù)普通學(xué)生，只重視文化課程，忽視體育課程，不了解體育高考也是大多數(shù)普通學(xué)生通往名校的捷徑，也是學(xué)校提高升學(xué)率的有效方法，導(dǎo)致農(nóng)村大多數(shù)普通學(xué)生陷入“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地。

另外，城市相當(dāng)一部分的學(xué)校體育場館設(shè)施已經(jīng)完全市場化，在工作日晚上和周末全天時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將體育場館向社會開放，所得錢財(cái)在投入于舊場館的翻新和新場館的建設(shè)。同時(shí)，翻新后的場館和新建的場館又可以繼續(xù)對外盈利開放。如此良性循環(huán)，既可以緩解城市體育場地設(shè)施的不足的壓力，又可以免費(fèi)向本校學(xué)生提供數(shù)字化新場館，有利于學(xué)校體育教育的發(fā)展。

而農(nóng)村學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員不重視學(xué)校體育教育，導(dǎo)致?lián)芸罱?jīng)費(fèi)少，學(xué)校體育場館設(shè)施極其粗陋，不僅不能向村民們開放自籌體育經(jīng)費(fèi)，更加滿足不了學(xué)生的體育課程需求，反而降低了學(xué)生參與體育運(yùn)動的興趣。并且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)本來就對體育課程漠然視之，加上學(xué)生本身上體育課都不積極，使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加忽視體育課程。如此惡性循環(huán)，將導(dǎo)致農(nóng)村體育教育越發(fā)難以有效開展，農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)健康狀況難以達(dá)到國家制定的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。

二、《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》推行背景下農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展的對策研究

2011年2月24日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》的通知，明確指出目標(biāo)：“到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。”

而《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》的出臺和推行，有利于農(nóng)村體育教育的有效開展，有利于進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，有利于加快體育強(qiáng)國建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，積極修建學(xué)校體育場館設(shè)施

《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》顯著闡明：“加大各級財(cái)政全民健身事業(yè)投入。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，支持農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)；有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)?！?/p>

終上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校體育教育的經(jīng)費(fèi)支持，這樣才能調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)修建體育場館設(shè)施的積極性。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還可以通過各種渠道吸引企、事業(yè)單位投資贊助，還可以與相關(guān)體育企、事業(yè)單位合作，自制體育器材設(shè)備，不僅能解決農(nóng)村學(xué)校體育器材設(shè)施不足的困境，還能獲取更多經(jīng)費(fèi)，以至于保障學(xué)校體育教育的順利開展和體育經(jīng)費(fèi)的充足。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以把學(xué)校體育場館修建進(jìn)度、修建成果是否符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)納入這個(gè)學(xué)校的教育評估體系，有助于各個(gè)學(xué)校能較好運(yùn)行場館修建機(jī)制。

（二）亟需改變農(nóng)村學(xué)校體育教育的教學(xué)觀念，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性

《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》確切要求：“城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。”

而目前，體育不僅有增強(qiáng)體質(zhì)，強(qiáng)國強(qiáng)種的本質(zhì)功能，還有培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)、超越自我的意志品質(zhì)，豐富個(gè)人和社會的文化生活，提高人們生活質(zhì)量等社會功能。因此，要從根本上改變政府官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教師認(rèn)為體育課可有可無，不需要花大力氣修建體育場館，上級官員檢查只需應(yīng)付就好的觀念。應(yīng)真正推行“德、智、體、美、勞”全方面素質(zhì)教育，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生體育健身意識，從根本上解決限制農(nóng)村學(xué)生身心發(fā)展的難點(diǎn)和荊棘。并且，教師教授體育課程不僅是為了讓學(xué)生鍛煉身體、娛樂身心，或是為了追求高升學(xué)率，還是為了向?qū)W生傳授體育人文精神，培養(yǎng)學(xué)生競爭、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的社會意識，更為社會提供和構(gòu)建公平、公開、公正的價(jià)值體系和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)村學(xué)校體育教育的教學(xué)觀念，有利于為農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)造“健康全面”的生存和生活方式，培養(yǎng)和陶冶農(nóng)村學(xué)生的體育情操。

此外，在體育教學(xué)過程中，教師還要培育學(xué)生的思維能力，教導(dǎo)學(xué)生如何學(xué)習(xí)、如何生存，給予學(xué)生模仿創(chuàng)新、動手動腦的機(jī)會，并發(fā)揮體育多元化功能的作用，提高學(xué)生適應(yīng)社會的全方面素質(zhì)。

由于學(xué)生是體育教學(xué)中的另一個(gè)主體，所以說，在體育教學(xué)中必須發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓學(xué)生從精神、行動上積極參與體育運(yùn)動。要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，體育教師要在教學(xué)中運(yùn)用新穎的教學(xué)方法手段，多變的教學(xué)形式，并運(yùn)用競賽的因素激發(fā)學(xué)生參與運(yùn)動的積極性。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村體育師資隊(duì)伍的建設(shè)

《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》清楚指出：“廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍?！贝擞?jì)劃明確要求我國有著強(qiáng)大的體育師資隊(duì)伍。

但是目前，由于我國農(nóng)村體育教育師資力量薄弱，專職體育教師奇缺，很多中小學(xué)體育課程是由其他任課老師授課。為了解決這一難題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以向外招聘兼職體育教師，或向體育代課老師傳授與體育理論、動作技能技巧相關(guān)的基礎(chǔ)知識。

同時(shí)，一支高素質(zhì)體育師資隊(duì)伍的建立，對農(nóng)村體育教育的開展尤為重要。當(dāng)前，我們可以采取兩種有效途徑來創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的體育師資隊(duì)伍。一方面，采取“引進(jìn)來”政策，聘請經(jīng)驗(yàn)老道的老教師對青年教師進(jìn)行教導(dǎo)，并舉行體育教學(xué)觀摩。另外，學(xué)校選取校內(nèi)年輕有為的體育教師進(jìn)行培育，持續(xù)舉辦體育教師培訓(xùn)班，使體育教師在培訓(xùn)班中學(xué)習(xí)新的體育教學(xué)方法，學(xué)習(xí)符合時(shí)代潮流的體育教學(xué)內(nèi)容，學(xué)習(xí)運(yùn)動損傷、體育心理等方面的相關(guān)知識，以便更好地實(shí)施完成體育教學(xué)。另一方面，采取“走出去”政策，定期組織農(nóng)村學(xué)校體育教師與城市學(xué)校體育教師進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并派送校內(nèi)有潛力的體育教師到各大體育院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)完成后在分配回原來學(xué)校，教導(dǎo)學(xué)生自己所學(xué)的新知識。這些政策不僅有利于教師自身素質(zhì)水平的提高，還有利于體育師資隊(duì)伍的全面建設(shè)。

除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要多多開展優(yōu)秀體育教師、優(yōu)秀體育課程的評選活動，不僅有利于提升體育教師備課、備教材、備學(xué)生的積極性，更加有利于體育教師自身專業(yè)水平的提高。由于體育課程不受重視，體育教師在學(xué)校的地位也隨之低下。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要給予體育教師更多的人文關(guān)懷，適時(shí)提高體育教師的待遇和地位。而且體育教師長期在簡陋的操場上日曬雨淋，相對于室內(nèi)上課的教師，其工作十分艱苦，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)采取一定的優(yōu)惠政策回報(bào)體育教師的辛勞。

在加強(qiáng)農(nóng)村體育教師專業(yè)素質(zhì)水平的同時(shí)，還要提高體育教師的思想覺悟水平。因?yàn)槟壳稗r(nóng)村學(xué)校青年教師越來越多，其對體育專業(yè)技能和體育教育教學(xué)的認(rèn)識還不及老教師那樣深刻，并且不少青年教師還帶有“享樂主義”的思想，所以定期舉辦思想科學(xué)理論會議，給予青年教師思想方面的指導(dǎo)，提升青年教師思想層面的道德水平顯得尤為重要。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育的互動交流

《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》清晰指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力?！?/p>

從中可以得出，我國要有效發(fā)展農(nóng)村體育教育，其關(guān)鍵一點(diǎn)是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育的互動交流。除了可以邀請城市學(xué)校經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行體育教導(dǎo)，或者農(nóng)村學(xué)校體育教師到城市學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)的途徑外，農(nóng)村體育教師可以在課堂上重新教授農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化或體育游戲，例如踩高蹺，站樁等，形成自己的農(nóng)村體育教課特色，并適時(shí)向外廣泛推廣，使得城市學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)而邀請農(nóng)村體育教師進(jìn)行授課示范。

另外，現(xiàn)代社會是信息化的時(shí)代，農(nóng)村體育教育的發(fā)展也要緊隨這一潮流。我們可以利用網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育模式，攝影機(jī)錄像等高科技手段將城市學(xué)校先進(jìn)的體育教課內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式呈現(xiàn)給農(nóng)村體育教師，使得農(nóng)村體育教師不用爬山涉水就能得到外界第一手資訊。

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