路善全

（武夷學(xué)院 人文與教師教育學(xué)院，福建 武夷山 354300）

論閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展策略

路善全

（武夷學(xué)院 人文與教師教育學(xué)院，福建 武夷山 354300）

媒體融合既是一種技術(shù)進(jìn)步，也是一種媒介形態(tài)創(chuàng)新；既是手段，也為目的。閩北新興發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變媒體發(fā)展方式，必然選擇走媒介融合之路?！俺啥寄Ｊ健薄ⅰ澳档そＪ健睘殚}北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展策略包括：實(shí)施三步走戰(zhàn)略，推行漸進(jìn)性改革；確立集團(tuán)政治定位，強(qiáng)化組織保證；加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立多重模擬市場；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公眾媒介素養(yǎng)。

策略；閩北新興發(fā)展區(qū)域；新媒體時(shí)代；媒體融合

“媒體融合”是近年來緣于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展而催生出現(xiàn)的，各類傳播媒介的整合式的相互滲透、協(xié)調(diào)共生的景象，即將報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新舊媒體有效結(jié)合起來，通過資源共享、集中采編和技術(shù)作業(yè)，衍生出不同形式的新的信息平臺。[1]到目前為止，從國內(nèi)到國外，媒體融合正在快速推進(jìn)之中。

加快建設(shè)閩北新興發(fā)展區(qū)域，是福建省委省政府加快完善海西發(fā)展布局，支持南平市改革發(fā)展的重大舉措。2009年7月30日福建省委八屆六次全會審議通過的《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編）》，明確提出要“加快謀劃建設(shè)閩北新興發(fā)展區(qū)域，建設(shè)成為海峽西岸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)基地、國際性旅游觀光基地、閩浙贛交界重要的交通樞紐和中心城市?！苯ㄔO(shè)閩北新興發(fā)展區(qū)域，是南平市貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，拓展綠色腹地，突破發(fā)展瓶頸，爭取更大作為的重大戰(zhàn)略。2009年8月18日中共南平市第三屆委員會第六次全體會議審議通過的《南平市關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了建設(shè)閩北新興發(fā)展區(qū)域是重大的歷史機(jī)遇，是整合和發(fā)揮閩北優(yōu)勢要素，切入閩北最大發(fā)展?jié)摿χ冢罅⒆惝?dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)布局交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)群、生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化互動并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相得益彰。

閩北新興發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并在新媒體時(shí)代順應(yīng)全球媒體融合發(fā)展趨勢，高起點(diǎn)地統(tǒng)籌規(guī)劃媒體融合發(fā)展，提供了前所未有的契機(jī)。

一、媒介融合：閩北新興發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變媒體發(fā)展方式的一種必然選擇

（一）新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)

新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)為媒體融合提供了可能。經(jīng)過建國以來尤其是改革開放以來的建設(shè)，截止2009年底，南平市完成20戶以上自然村廣播電視村村通建設(shè)和高山臺無線覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)建制村廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)，建成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換市級平臺。2009年末全市有廣播電臺9座，廣播節(jié)目9套，廣播綜合人口覆蓋率97.10%；市級電視臺1座，電視節(jié)目2套，電視人口綜合覆蓋率97.94%。全市有線電視用戶50.23萬戶，電話用戶總數(shù)達(dá)到61.65萬戶，移動電話用戶數(shù)172.57萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)18.23萬戶。目前市域內(nèi)的報(bào)紙、廣播、電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒介已經(jīng)發(fā)展成為相對獨(dú)立、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且形成了各自的管理體系?？梢钥闯?，閩北媒體基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和性能條件良好，這為媒體融合提供了基礎(chǔ)。[2]

閩北傳媒的融合有國家政策的強(qiáng)力支持。從2002年起，國家出臺了《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》、《關(guān)于新聞出版業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的若干意見》、《關(guān)于新聞出版業(yè)集團(tuán)化建設(shè)的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及2009年4月7日新聞出版總署發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，2009年5月國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，2009年7月22日國務(wù)院討論并原則通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策，鼓勵媒體跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域進(jìn)行合作，為閩北媒體融合提供了政策支持和保障。

（二）新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)媒體融合發(fā)展

1、媒體融合成為振興文化產(chǎn)業(yè)的一種必然選擇

2009年7月22日，國務(wù)院討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備、制造、船舶、電子、信息等十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之后國家第十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興與調(diào)整規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)而得到國家前所未有的重視。傳媒產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)下，傳統(tǒng)媒體、新媒體的自身特質(zhì)使融合成為生存與發(fā)展的一種必需。報(bào)紙因?yàn)槠涮赜械奈淖殖休d信息的傳播特點(diǎn)，受眾群體分布比較集中，一般以城市傳播為主，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小鎮(zhèn)屬于報(bào)紙傳播的不發(fā)達(dá)區(qū)。大眾化傳媒電視是農(nóng)村信息傳播的強(qiáng)勢媒體，但在文化程度較高的城市，多種媒體的交叉共存，分散和弱化了電視傳播的接受，受眾受到傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)的分流。廣播在報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)的擠壓下，只是占據(jù)了專業(yè)信息傳播的一席之地，正朝著小眾化、專業(yè)化的窄播方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體貌似強(qiáng)大無比，但目前大多還處在不能完全獨(dú)自采編、制作信息階段，必須依靠和借助傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容與人力資源的支撐。

振興文化產(chǎn)業(yè)，必須高度重視媒體產(chǎn)業(yè)。國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的實(shí)施，為媒體融合提供了政策上的可行性。在政策導(dǎo)向、市場需求的驅(qū)動下，媒體之間只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，透過彼此融合形成產(chǎn)業(yè)合力，才能彌補(bǔ)單一媒體自身存在的缺陷。事實(shí)上，在現(xiàn)階段，即使純粹從業(yè)務(wù)上看，對于同一個(gè)選題，進(jìn)行資源共享式的組合采訪報(bào)道，與單個(gè)媒體獨(dú)自運(yùn)作相比，人力、物力和財(cái)力更為節(jié)省，因而促進(jìn)媒體融合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有巨大的市場潛力，也是振興文化產(chǎn)業(yè)的一種必然選擇。

2、媒介融合成為推進(jìn)“三網(wǎng)融合”目標(biāo)的一種必然選擇

2010年1月13日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。會議指出，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，對于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動國內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有重要意義。會議明確提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)：2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大三次會議上作的《政府工作報(bào)告》中部署2010年政府工作時(shí)進(jìn)一步指出，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“三網(wǎng)融合”是一種應(yīng)用融合，主要通過電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，使之技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，經(jīng)營上互相競爭，行業(yè)管制和政策方面趨向統(tǒng)一。三網(wǎng)融合將使媒體深度融合成為傳媒業(yè)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。隨著3G網(wǎng)絡(luò)為代表的核心技術(shù)的推廣引用，傳媒業(yè)也將突破傳統(tǒng)媒體的單一形態(tài)，朝著“媒體融合”方向發(fā)展。

3、媒介融合成為地市傳媒轉(zhuǎn)變媒體發(fā)展方式的一種必然選擇

從媒體本身發(fā)展來看，長期以來，地市媒體總是被迫在有限的區(qū)域內(nèi)為有限的廣告、新聞資源而各自為政、自相拼殺，而融合可以改變這種局面，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，并在深化體制改革、合理配置資源的前提下，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，不斷尋求新的發(fā)展機(jī)遇和空間。

融合發(fā)展是新舊媒體的共同需要。一方面，傳統(tǒng)媒體受到互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，信源不足、服務(wù)單一化、運(yùn)營成本高、市場損益大，競爭力不足，甚至生存都岌岌可危。另一方面，新媒體的傳播內(nèi)容需要真實(shí)、權(quán)威，而這恰恰是傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢所在，反過來看，傳統(tǒng)媒體需要快速、便捷到達(dá)終端，即讀者面前，這又恰恰是新媒介的優(yōu)勢，這樣相互合作取長補(bǔ)短就成為必須，融合發(fā)展就能實(shí)現(xiàn)共贏。[3]

傳媒要想在當(dāng)下激烈競爭的環(huán)境中保持優(yōu)勢，有兩種途徑：一是成本優(yōu)勢，二是特色發(fā)展。優(yōu)勢的保持一般源于自身資源的有效整合以及自身特色的有效發(fā)揮，包括組織機(jī)構(gòu)、人、財(cái)、物和業(yè)務(wù)等方面的融合。從閩北傳媒現(xiàn)實(shí)狀況來看，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等基本上各有一個(gè)組織架構(gòu)、各有一套人馬、各有媒體運(yùn)作資源，但各自優(yōu)勢特色發(fā)揮均不明顯。媒體融合后，隨著經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，專業(yè)設(shè)備、專業(yè)人員的充分利用，節(jié)省成本、提高效益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將會顯現(xiàn)。從特色發(fā)展看，閩北具有鮮明的地方特色和濃郁的地方文化，而鮮明的地方特色和濃郁的地域文化正是閩北與外部世界交流與對話的資本。傳媒理所當(dāng)然是充當(dāng)這種交流與對話實(shí)施的中介。麥克盧漢說媒介是人的延伸，實(shí)質(zhì)上媒介亦是地方特色和地方文化的延伸。如果閩北區(qū)域內(nèi)不同媒體實(shí)現(xiàn)融合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，同樣的信息通過不同的形式，包裝成適合不同媒體的產(chǎn)品，一物多用，就能擴(kuò)大市場，以相對節(jié)省的成本獲取大的收益，產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又可以通過傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)化和移動化，打破地域或頻道和頻率等資源的限制，實(shí)現(xiàn)傳播時(shí)空的有效延伸。媒介融合之后，還可以根據(jù)不同受眾對新聞內(nèi)容和形式的偏好，制成不同類型的產(chǎn)品供他們選擇，催生出如手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視等新的媒介形態(tài)，以滿足受眾對個(gè)性化新聞的需求。

二、新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展的模式選擇與目標(biāo)

國內(nèi)媒介融合的成功個(gè)案，有在省會城市成立的成都傳媒集團(tuán)，以及與南平市基本情況相似的東北邊陲的地級市牡丹江市成立的牡丹江新聞傳媒集團(tuán)，我們稱之為“成都模式”、“牡丹江模式”。

成都傳媒集團(tuán)成立于2006年，實(shí)行“事業(yè)集團(tuán)，企業(yè)化管理”，集團(tuán)成立黨委會和董事會，黨委會成員與董事會成員完全覆蓋，以黨委為中心，設(shè)立集團(tuán)編委會和集團(tuán)經(jīng)委會，分別負(fù)責(zé)采編和經(jīng)營工作。集團(tuán)黨委書記兼董事長和總編輯，由組織部考察，市委常委會任命；黨委副書記兼總經(jīng)理，另一個(gè)黨委副書記兼常務(wù)副總編輯；編委會和經(jīng)委會分別有2～3個(gè)分管副職，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)入編委會和經(jīng)委會成員。集團(tuán)成立后，宣傳部門仍對其進(jìn)行新聞導(dǎo)向把關(guān)和指標(biāo)考核，國資委對集團(tuán)的國有資產(chǎn)監(jiān)管并保證保值增值，廣電局和新聞出版局等則行使行業(yè)管理職能。傳媒集團(tuán)直接管理、運(yùn)行和經(jīng)營電視頻道、廣播頻率及報(bào)社、出版社等，組建了媒體融合工作室，統(tǒng)一調(diào)配采訪、報(bào)道力量，報(bào)刊、廣播和電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介資源也實(shí)現(xiàn)了共享，有大型的采訪和重要的報(bào)道任務(wù)時(shí)，報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)記者共同組成報(bào)道組，多媒體協(xié)同作戰(zhàn)；傳媒集團(tuán)融合了報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)四種媒體形態(tài)，形成了報(bào)業(yè)系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)、出版系統(tǒng)和新媒體平臺綜合一體，各媒體立足于細(xì)分市場，滿足多種層次受眾的需求，在集團(tuán)內(nèi)部打造“資源情報(bào)超市”。在人力資源管理上，集團(tuán)依據(jù)“老人老辦法，新人新機(jī)制”的原則，推進(jìn)全員聘用和競爭上崗制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識，淡化行政級別觀念。[4]

成都傳媒集團(tuán)成立后，報(bào)紙板塊的廣告經(jīng)營穩(wěn)步增長，廣播電視板塊的廣告經(jīng)營大幅提升，經(jīng)濟(jì)上不滑坡的訴求圓滿完成。2007年1～6月，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75234萬元，同比增長15.32%，其中廣告收入59575萬元，同比增長20.09%，完成全年目標(biāo)的54.81%，集團(tuán)下屬的興網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入14104萬元，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的54.25%。[5]

至如今，成都傳媒集團(tuán)現(xiàn)擁有5張報(bào)紙、5個(gè)電臺頻率、9個(gè)電視頻道、2家出版社，以及包括被喻為“中國報(bào)業(yè)第一股”的博瑞傳播在內(nèi)的10多家直屬文化企業(yè)和50多家二、三級文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主要部分即報(bào)刊出版業(yè)、廣播影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)、廣告會展業(yè)等。

牡丹江新聞傳媒集團(tuán)由原牡丹江廣電集團(tuán)與報(bào)業(yè)集團(tuán)重組而建立。2004年5月牡丹江新聞傳媒集團(tuán)成立，其時(shí)這是“中國第一個(gè)媒介產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)”、“全國第一家地市級跨媒體傳媒集團(tuán)”。牡丹江新聞傳媒集團(tuán)在工商局按企業(yè)法人登記注冊，形成了一家擁有廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等多種媒體資源，涵蓋廣告、網(wǎng)絡(luò)、印務(wù)、出版發(fā)行、傳媒教育、旅游、國際貿(mào)易等多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性媒體企業(yè)。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，廣播電視制播正式分離，廣播電視臺變成了純粹的編審播出機(jī)構(gòu)；在宣傳功能上，把牡丹江日報(bào)、廣播新聞頻率、電視新聞頻道和對外宣傳職能集中起來，獨(dú)立組建為新聞總社，承擔(dān)起喉舌和通訊社的任務(wù)；把牡丹江晨報(bào)、廣播電視報(bào)、科學(xué)生活報(bào)、影視集粹等報(bào)刊雜志組建為報(bào)業(yè)公司；把都市生活廣播頻率、交通廣播頻率、電視公共頻道、電視教育頻道組建為廣播電視節(jié)目公司。報(bào)業(yè)公司和節(jié)目公司面向市場，承擔(dān)起社會宣傳和節(jié)目資訊的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，再加上其他相關(guān)和延伸的產(chǎn)業(yè)公司，構(gòu)成了牡丹江新聞傳媒集團(tuán)新聞宣傳、媒體經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基本格局。集團(tuán)成立以后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建和管理，并取得了驚人的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益：2007年集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入比改革前增長4.5倍；職工收入增長2.1倍，納稅增長6倍，在政府沒有投入一分錢的情況下，自籌1.7億元用于事業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施在全國地市級媒體處于領(lǐng)先水平。[6]

至如今，牡丹江新聞傳媒集團(tuán)已經(jīng)構(gòu)建起以廣播影視、動漫制作、廣告、網(wǎng)絡(luò)及延伸業(yè)務(wù)、發(fā)行印務(wù)為主，以網(wǎng)站運(yùn)營、公共信息服務(wù)、軟件開發(fā)、傳媒教育、文化旅游和快送、飲品為輔的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、資源利用率高、后續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。

成都傳媒集團(tuán)、牡丹江新聞傳媒集團(tuán)通過重組，整合了資源，使社會效益與經(jīng)濟(jì)效益齊豐收。對于這一點(diǎn)，成都傳媒集團(tuán)徐天祿副總編輯感覺最為深刻：“非常明顯的感覺，組建集團(tuán)后，有了廣電媒體的加入，各媒介統(tǒng)一了部署與管理，統(tǒng)一了宣傳報(bào)道的方向與計(jì)劃，這樣做到有主有次，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。任何一次大型的報(bào)道任務(wù)都能集中火力，形成合力。對此不僅我感受強(qiáng)烈，上級領(lǐng)導(dǎo)也感受強(qiáng)烈，廣告商同樣感受強(qiáng)烈?！盵7]

媒體融合既是一種技術(shù)進(jìn)步，也是一種媒介形態(tài)創(chuàng)新；既是手段，也為目的。閩北作為后發(fā)地區(qū)的地市級城市，在其新興發(fā)展區(qū)域建設(shè)中推行媒體融合，可以借鑒他山之石，設(shè)定目標(biāo)，尋求和走出一條適合自己的媒體融合發(fā)展之路。

上述成都傳媒集團(tuán)、牡丹江新聞傳媒集團(tuán)的成功案例，為閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展的核心和關(guān)鍵目的，在于通過改革創(chuàng)新推進(jìn)媒體融合，促進(jìn)媒體從主要依賴數(shù)量、規(guī)模的粗放型增長模式向大力提高質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步改變閩北目前傳媒各自為政的分散、弱小的發(fā)展格局，建立起以內(nèi)容生產(chǎn)、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)營銷為紐帶的治理結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展的良性軌道。

圍繞這一核心和關(guān)鍵目的，確立新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前或今后一段時(shí)期，閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展的目標(biāo)為：堅(jiān)持新聞工作的黨性原則，堅(jiān)守黨和政府的宣傳喉舌的角色，大力實(shí)施媒體融合戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)媒體的制度、組織、生產(chǎn)、技術(shù)和內(nèi)容融合，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化，組織整合化，生產(chǎn)融合化，技術(shù)數(shù)字化，內(nèi)容移動化，以多元投入和多層次資本運(yùn)作的方式，推進(jìn)新媒體的多元多層次的發(fā)展，以振興文化產(chǎn)業(yè)，提升媒體影響力，從而打造高質(zhì)量的媒體品牌，打開一扇通向世界的大門。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在路徑選擇上，要做到“三明確”和“五推進(jìn)”——

“三明確”包括：

一是明確媒體融合后的性質(zhì)與地位。現(xiàn)階段可以采用成都模式：將集團(tuán)定性為事業(yè)單位，實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)化運(yùn)作”；一段時(shí)間以后，過渡到牡丹江模式：將集團(tuán)發(fā)展為國有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立市場主體運(yùn)營。

二是明確組織機(jī)構(gòu)設(shè)置?，F(xiàn)階段可以采用成都模式：由黨委會統(tǒng)一管理宣傳與經(jīng)營，黨委會與董事會、監(jiān)事會成員完全重合覆蓋。一段時(shí)間以后，過渡到牡丹江模式：實(shí)行宣傳與經(jīng)營分離，黨委會、董事會、監(jiān)事會嚴(yán)格分離，黨委會管宣傳、董事會管經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值。

三是明確人員身份?，F(xiàn)階段可以采用成都模式：實(shí)行“老人老辦法、新人新機(jī)制”，管理層和資深員工仍然保留公務(wù)員、事業(yè)編制，只對新進(jìn)人員實(shí)行企業(yè)編制。一段時(shí)間以后，過渡到牡丹江模式：經(jīng)營人員從管理層到普通員工全面實(shí)行聘任制和代理制，由公務(wù)員、事業(yè)編制轉(zhuǎn)為企業(yè)編制。

“五推進(jìn)”包括：

一是推進(jìn)制度融合。制度是根本，在我國，報(bào)刊歸屬新聞出版局管理，廣播電視歸屬廣播電視局管理，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等歸屬工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部管理。媒介融合后的一系列因應(yīng)媒介技術(shù)融合、市場融合和產(chǎn)業(yè)融合的媒介規(guī)制變革，是一項(xiàng)涉及到機(jī)構(gòu)變革、政策調(diào)整等方方面面內(nèi)容的系統(tǒng)工程。

二是推進(jìn)組織融合。組織是保障，媒介融合后成立的集團(tuán)或其它名稱組織的產(chǎn)生方式主要有兩種：內(nèi)生型與組合型。內(nèi)生型即從單體媒介脫胎而來，或以主媒介為主。組合型即報(bào)紙、廣播、電視臺、網(wǎng)站通過水平整合的方式融合到一起。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政策規(guī)定下按照決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡的原則，建立以黨委會、董事會、監(jiān)事會為基本架構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，明確黨委會、董事會、監(jiān)事會之間的權(quán)、責(zé)，各司其職。同時(shí)將新聞生產(chǎn)和經(jīng)營部門分開，新聞的生產(chǎn)部門承擔(dān)采編、制作與發(fā)布業(yè)務(wù)；經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)化經(jīng)營和投資管理等；設(shè)立內(nèi)部協(xié)調(diào)委員會，專門負(fù)責(zé)新聞生產(chǎn)、經(jīng)營部門之間的協(xié)調(diào)，形成有效協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

三是推進(jìn)生產(chǎn)融合。媒介融合后成立的集團(tuán)或其它名稱組織下屬的報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過垂直整合和水平整合，原先各自獨(dú)立的媒介產(chǎn)品可以相互分享對方的技術(shù)、產(chǎn)品內(nèi)容和受眾市場，從而達(dá)到資源的合理配置，其生產(chǎn)運(yùn)作不再是一報(bào)一臺一站各行其是，而是跨媒介的團(tuán)隊(duì)合作，對多種媒介生產(chǎn)流程的重組，實(shí)現(xiàn)真正現(xiàn)代化意義上的跨媒介融合生產(chǎn)。在管理上減少管理的中間環(huán)節(jié)，采用扁平制，以管理促進(jìn)跨媒介生產(chǎn)融合。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。

四是推進(jìn)技術(shù)融合。大力推進(jìn)數(shù)字與壓縮技術(shù)的的應(yīng)用和融合，為版面、畫面和聲音的傳遞提供新的方式，為媒介傳播大容量的信息內(nèi)容和服務(wù)成為可能，促使傳播呈多媒體化和多渠道化，為接收終端的融合提供技術(shù)保證。

五是推進(jìn)內(nèi)容融合。生產(chǎn)和技術(shù)的融合伴隨而來的是內(nèi)容和服務(wù)的融合，“內(nèi)容為王”始終是傳媒競爭力的核心。同樣的內(nèi)容可以通過不同的媒介產(chǎn)品進(jìn)行傳遞，不同的服務(wù)平臺可以提供同樣的內(nèi)容。數(shù)字化信息的靈活性一方面為傳統(tǒng)服務(wù)的升值帶來可能性；同時(shí)帶來一系列新的服務(wù)和應(yīng)用，這將為人們的日常生活和媒介的接近提供了巨大的便利性。

三、新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展策略

（一）實(shí)施三步走戰(zhàn)略，推行漸進(jìn)性改革

閩北是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地，是連接長三角、內(nèi)地的橋梁和紐帶，規(guī)劃中的閩北新興發(fā)展區(qū)域地處閩浙贛三省結(jié)合部，自然和人文條件優(yōu)越，生態(tài)和交通基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿薮?。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的化解，全國性的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的開始，在這種“大洗牌”中，避免休克療法、采取漸進(jìn)性改革，通過媒體融合，實(shí)施三步走戰(zhàn)略，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新平臺，是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)發(fā)展的形式抉擇。

第一步，管理體制轉(zhuǎn)軌。推行跨媒體融合，在閩北境內(nèi)，通過取消現(xiàn)有各類媒體建制，以行政手段將黨報(bào)、廣播電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等合并，組建閩北傳媒集團(tuán)，逐步完善和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正的市場主體，為閩北媒體實(shí)質(zhì)融合打造體制基礎(chǔ)。

1、在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立新聞中心。新聞中心具有通訊社功能，下設(shè)新聞采訪中心和新聞編輯中心，享有媒體如報(bào)紙、頻道、頻率、網(wǎng)絡(luò)等的使用權(quán)，按照新聞信息采集成本最低化和利用的最大化原則，為《閩北日報(bào)》和南平人民廣播電臺、南平電視臺、大武夷新聞網(wǎng)及其它媒體提供時(shí)政類新聞節(jié)目。新聞中心堅(jiān)持新聞宣傳的非市場化原則，閩北傳媒集團(tuán)按非經(jīng)營性部門對其進(jìn)行管理。

2、實(shí)現(xiàn)制播分離，分別在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立廣播影視發(fā)展公司和編審播出中心，承擔(dān)新聞以外的如影視劇制作，節(jié)目的策劃、包裝、制作、審核、把關(guān)、播出，以及大型影視文化藝術(shù)活動和影視文藝社會服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第二步，媒介形態(tài)轉(zhuǎn)型。推行跨產(chǎn)業(yè)融合，通過閩北區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打通報(bào)紙、廣播、電視的界限，打破媒體業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)在集團(tuán)中的融合，快速充實(shí)和壯大閩北傳媒集團(tuán)規(guī)模與實(shí)力。

1、在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立廣告公司。廣告公司享有媒體如報(bào)紙、頻道、頻率、網(wǎng)絡(luò)等的廣告經(jīng)營權(quán)。

2、在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)公司，開展手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、IP電視等等數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)務(wù)，以及其它信息咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

3、在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立印務(wù)出版公司，印刷出版非新聞類報(bào)紙、期刊。

4、在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立技術(shù)設(shè)備公司，集中管理和經(jīng)營集團(tuán)所有技術(shù)設(shè)備。

第三步，產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。推行跨區(qū)域融合，在媒體產(chǎn)權(quán)改革完成后，媒體作為公司化的企業(yè)，立足閩北，放眼全省、全國和全球，通過資產(chǎn)經(jīng)營或上市打通直接融資通道、或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式拓寬融資渠道，進(jìn)行跨區(qū)域、跨媒體、跨產(chǎn)業(yè)的橫向、縱向的兼并或者聯(lián)合，促進(jìn)閩北傳媒集團(tuán)走出閩北、走出福建乃至走出中國的跨區(qū)域融合發(fā)展，推動集團(tuán)化管理下傳媒產(chǎn)業(yè)鏈條的跨區(qū)域延伸和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1、在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立跨區(qū)域的資本營運(yùn)公司，以盤活集團(tuán)資產(chǎn)為己任，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)和資本跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨媒體擴(kuò)張；同時(shí)，逐步加大事業(yè)建設(shè)投入，不斷提高新聞宣傳的硬件設(shè)施水平。

2、在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立跨區(qū)域的多功能的公共綜合信息服務(wù)公司，推動形成適應(yīng)和滿足細(xì)分市場需求的多功能信息服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)目點(diǎn)播、通訊、購物、醫(yī)療、教學(xué)、會議等多功能服務(wù)。

以上三步走戰(zhàn)略所涉及的一大集團(tuán)及其集團(tuán)十大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)被充分賦予人、財(cái)、物等處置的權(quán)利，并逐步實(shí)現(xiàn)由行政事業(yè)型向事業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變；通過深化用人分配制度改革，促進(jìn)收入直接與質(zhì)量和績效掛鉤，調(diào)動全體人員的積極性和創(chuàng)造性；建立節(jié)目評議和收視率調(diào)查制度，推行節(jié)目評議多元化改革；實(shí)行全員成本核算，降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本。

（二）確立集團(tuán)政治定位，強(qiáng)化組織保證

閩北傳媒集團(tuán)是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的新型綜合性媒體集團(tuán)，堅(jiān)持社會主義新聞工作黨性原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為閩北工作大局服務(wù)，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)文化強(qiáng)市提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持，加強(qiáng)閩臺媒體交流合作，促進(jìn)文化認(rèn)同，構(gòu)建對臺對外文化交流體系；保持公信力，擴(kuò)大影響力。

南平市委、市政府設(shè)立閩北傳媒集團(tuán)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)閩北傳媒集團(tuán)成立、發(fā)展工作及重大事項(xiàng)的審議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。建立閩北傳媒集團(tuán)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)工作，聯(lián)席會議的日常工作由閩北傳媒集團(tuán)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。與閩北傳媒集團(tuán)建設(shè)相適應(yīng)，通過合署辦公的方式整合現(xiàn)有媒體行政主管部門，實(shí)行多塊牌子一套班子，明確部門職責(zé)，理順與閩北傳媒集團(tuán)的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政事分開；促進(jìn)政府的管理由“微觀為主”轉(zhuǎn)向“宏觀管理為主”，推進(jìn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變，形成依法行政、服務(wù)發(fā)展的宏觀管理體制，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、集團(tuán)依法運(yùn)營的管理體制和職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。

（三）加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立多重模擬市場

加強(qiáng)傳媒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。結(jié)合閩北新興發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，大力推進(jìn)光纖接入網(wǎng)、無線接入網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入的無縫覆蓋。推動通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、移動化和全光化，建設(shè)具有先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動通信網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），推進(jìn)“數(shù)字閩北”建設(shè)，進(jìn)一步提高城市信息化水平。支持電信運(yùn)營商加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管等費(fèi)用，探索和推行三網(wǎng)融合。

提高集團(tuán)內(nèi)資源共享利用水平，以真正提高集團(tuán)的運(yùn)行效率，形成集團(tuán)的凝聚力，集團(tuán)才真正得以快速發(fā)展。如何促使每個(gè)環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)的需求和整體需求敏感反應(yīng)，適時(shí)調(diào)整，都是一個(gè)很艱難的課題。要達(dá)到這個(gè)目的，就要在集團(tuán)內(nèi)部以建立多重模擬市場為手段，促使集團(tuán)形成對新聞信息市場的正常反應(yīng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)既有利于當(dāng)前的提高產(chǎn)品競爭力、也有利于實(shí)現(xiàn)資源更高效率的共享的目的。這就要設(shè)計(jì)一種內(nèi)部制度體制，保證資源利用與共享，降低運(yùn)行費(fèi)用，降低成本。[8]

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公眾媒介素養(yǎng)

媒體融合后的閩北傳媒集團(tuán)的運(yùn)營與管理，需要一大批復(fù)合型、高素質(zhì)的人才。培養(yǎng)和引進(jìn)具有開放意識和戰(zhàn)略眼光，具有創(chuàng)意策劃的能力、跨媒體新聞采寫編播的能力、經(jīng)營媒體的能力、資本運(yùn)營的能力、把握未來的能力的人才，是閩北傳媒集團(tuán)發(fā)展的重要任務(wù)和動力所在。

提升公眾媒介素養(yǎng)成為又一項(xiàng)重要任務(wù)。媒介融合使得新聞傳播主體發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)大眾媒介壟斷新聞傳播的時(shí)代，政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體是新聞信息的主要提供者，新聞信息的采集與發(fā)布也主要依靠職業(yè)新聞工作者。而在媒介融合的大背景下，尤其是新興媒體的不斷出現(xiàn)和介入，使得普通公民可以借助手機(jī)、博客、播客等手段自由發(fā)布新聞，新聞傳播的主體正由職業(yè)新聞工作者獨(dú)家壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)人員與社會公眾共同分享，原來單一的傳受關(guān)系也將隨著這種公共交流平臺的建立而改變。因此，對參與新聞傳播的公民也提出了更高的要求，一方面是要能熟練掌握新興媒體技術(shù)，提高對新聞信息的識別和采集能力；另一方面要培養(yǎng)良好的法律觀念和道德意識，在新聞傳播過程中自覺地遵守國家的法律法規(guī)，倡導(dǎo)規(guī)范的社會倫理道德，從而營造出更好的媒介環(huán)境。這將是一個(gè)長期的潛移默化的過程。[9]加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，關(guān)鍵在學(xué)校。閩北傳媒集團(tuán)可以加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)大、中、小學(xué)的聯(lián)系，培養(yǎng)公眾對媒介信息的批判接收能力，減少不良信息的干擾，合理利用媒介發(fā)展自我、參與社會，學(xué)校也應(yīng)該成為實(shí)施媒介素養(yǎng)教育的主要陣地。

新媒體時(shí)代閩北新興發(fā)展區(qū)域媒體融合發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)筑媒體產(chǎn)業(yè)新的平臺的一種創(chuàng)新實(shí)踐，是閩北傳媒積極謀劃戰(zhàn)略布局、以改革發(fā)展促進(jìn)自身在未來的競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)的重大舉措。在傳媒業(yè)激烈競爭的今天，閩北傳媒業(yè)惟有不斷改革發(fā)展，不斷尋找新的增長極，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，閩北傳媒業(yè)的生產(chǎn)力才能得到進(jìn)一步釋放，閩北傳媒業(yè)也才能迎來一個(gè)巨大的發(fā)展空間！

[1]張成良.泛媒體時(shí)代的媒體融合[J].傳媒2006,(7):47-49.

[2]市政府辦.2009年政府工作報(bào)告[EB/OL].http://www.np.gov.cn/xxgk/jhzj/szfgzbg/4884750.shtm l,2010-03-25.

[3]王勇.兩會報(bào)道看媒體融合 [EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2010-03/25/content_13244742.htm,2010-03-25.

[4]歐陽宏生.媒介融合視野中的中國廣播電視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[EB/OL].http//academic.mediachina.net/30year/ltdt04.htm l,2008-08-05.

[5]周志懿、楊春蘭.起航:來自中國傳媒集團(tuán)一線跨媒體改革的調(diào)研報(bào)告[J].傳媒2007(11):7-12.

[6]李游.牡丹江新聞傳媒集團(tuán)媒介融合模式[EB/OL].http//academic.mediachina.net/30year/ltdt04.htm l,2008-07-25.

[7]周志懿、楊春蘭..起航:來自中國傳媒集團(tuán)一線跨媒體改革的調(diào)研報(bào)告[J]傳媒2007(11):7-12.

[8]陸小華.多媒體新聞集團(tuán)結(jié)構(gòu)方案評估與對策建議[J].中國記者2002(9):65-68.

[9]王鴻濤.媒介融合的現(xiàn)狀及其應(yīng)對[J]中國記者2007(6):15-16.

On Development Strategy of Combination New ly-developed Area w ith M edia in North Fujian

LU Shanquan

(Humanities and Teachers Education School of Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

The media fusion is not only one kind of technology advancement,is also one kind of medium shape innovation;Is not only the method，is also the goal.The Minbei North Fujian emerging developed area transformation media development way,chooses road of inevitably the medium fusion.“Chengdu pattern”,“the Mudanjiang pattern”provided for the Minbei emerging developed area media fusion development has experienced and uses for reference.The new media time Minbei emerging developed area media fusion development strategy includes:Implements three steps walks the strategy,the carrying out gradation reform;The establishment group politics localization,the strengthened organization guaranteed;Speeds up the construction infrastructure,establishes the multiple simulated markets;Strengthens the talented person troop construction,the promotion public medium accomplishment.

strategy，newty-developed area in North Fujian，new media time，media fusio

G206.2

A

1674－2109(2011)04－0039－07

2011-06-08

本文為武夷學(xué)院軟科學(xué)項(xiàng)目新媒體時(shí)代閩北新興中心城市媒體融合發(fā)展研究項(xiàng)目成果之一。

路善全（1966-），男，教授，主要研究方向：傳媒研究、文化傳播研究。