高敏芳

(渭南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院,陜西渭南 714000)

關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民視野中新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策
——對(duì)渭南新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研

高敏芳

(渭南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院,陜西渭南 714000)

渭南是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的東大門(mén),但渭南在新農(nóng)村建設(shè)中還存在著農(nóng)民收入偏低、農(nóng)民科技素質(zhì)較差、青壯年勞動(dòng)力匱乏、宗教活動(dòng)比較活躍、環(huán)境意識(shí)比較淡薄等問(wèn)題。只有加快發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、提高村干部的工作素質(zhì)等措施,增強(qiáng)渭南在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的地位和貢獻(xiàn)。

關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū);渭南;新農(nóng)村;調(diào)查;對(duì)策

一、基本情況

關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)包括陜西省的西安、咸陽(yáng)、銅川、渭南、寶雞、楊凌、商洛 (商州、洛南、丹鳳、柞水)和甘肅省天水等七市一區(qū),所轄行政區(qū)域面積為 7.98萬(wàn)平方公里,總?cè)丝跒?2842.62萬(wàn)人。在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的渭南市現(xiàn)轄 1區(qū) 2市 8縣,總面積 1.31萬(wàn)平方公里,占 16.4%,列第四;總?cè)丝?43.07萬(wàn)人,占 19.1%,列第二;全市生產(chǎn)總值(GDP)517.31億元,占 11.1%,居第四;人均生產(chǎn)總值 (GDP)9535元,僅高于天水市和商洛四區(qū)縣平均水平,居第六;財(cái)政總收入 69.6億元,占 11.8%,其中地方財(cái)政收入 21.36億元,均排西安、寶雞之后居第三;投資規(guī)模達(dá)到 333.59億元,僅占9.2%,居第四;城市化率僅為 37%,較經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平低了 6個(gè)百分點(diǎn)。[1]總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,實(shí)力較弱,工業(yè)化帶動(dòng)力和城鎮(zhèn)化承載力還不強(qiáng),就業(yè)容量有限,自身優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。特別是農(nóng)村人口所占比例較多,農(nóng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題也較多。

新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)由政府主導(dǎo)、以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌、建設(shè)和諧農(nóng)村等為主要內(nèi)容的浩大的系統(tǒng)工程。[2]黨的十六屆五中全會(huì)明確指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),必須按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。那么農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主要建設(shè)者和受益者,農(nóng)民視角中的新農(nóng)村建設(shè)到底是怎么一回事呢?本文就是以渭南農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象的實(shí)證性研究,以一種低視角來(lái)分析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的需求和愿望,并設(shè)法去解決這些問(wèn)題,滿(mǎn)足這種真實(shí)的需求。本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行,共發(fā)放問(wèn)卷 1000份,主要由渭南籍學(xué)生在 2010年寒假期間負(fù)責(zé)執(zhí)行,開(kāi)學(xué)已全部收回問(wèn)卷。調(diào)查范圍為渭南 11個(gè)縣市區(qū)。調(diào)查對(duì)象包括不同年齡、不同身份、不同受教育程度、不同性別的農(nóng)村居民。調(diào)查問(wèn)卷分三部分 70余道問(wèn)題。涉及農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知程度 (包括 7個(gè)問(wèn)題)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀 (包括 53個(gè)問(wèn)題)、農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的期望程度(包括 11個(gè)問(wèn)題)。

二、問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)

(一)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村目標(biāo)的理解

在調(diào)查中當(dāng)問(wèn)到你認(rèn)為這五個(gè)目標(biāo)中哪個(gè)應(yīng)該優(yōu)先解決時(shí),排在第一位的是生產(chǎn)發(fā)展,第二位的是生活寬裕,第三位的是村容整潔,然后是鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。

1.對(duì)“生產(chǎn)發(fā)展”的理解。關(guān)于生產(chǎn)發(fā)展的依靠力量,農(nóng)民認(rèn)為要依靠農(nóng)村集體組織帶動(dòng)、當(dāng)?shù)卣С帧⑥r(nóng)戶(hù)自身的努力及其鄰里之間的相互幫助。對(duì)政府推薦的致富項(xiàng)目農(nóng)民希望村干部帶頭,樹(shù)立榜樣或者農(nóng)民自愿選擇,不主張統(tǒng)一搞。認(rèn)為當(dāng)?shù)刈钸m合進(jìn)行的生產(chǎn)依次是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、農(nóng)作物生產(chǎn)、其他副業(yè)、旅游業(yè)和畜牧業(yè)。認(rèn)為發(fā)展生產(chǎn)的資金應(yīng)該由政府與自己各出一部分,這個(gè)占的比例最高,其次是通過(guò)招商引資。農(nóng)民希望政府在生產(chǎn)中給的幫助是資金支持、技術(shù)支持,這兩條占的比例最高,其次就是組織農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,再下來(lái)是項(xiàng)目引進(jìn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

2.對(duì)“生活寬裕”的理解。部分農(nóng)民覺(jué)得,生活寬裕是無(wú)止境的,就像人的欲望是無(wú)止境的一樣。生活寬裕一般用收支情況來(lái)衡量。被調(diào)查戶(hù)收入的主要來(lái)源依次為：農(nóng)產(chǎn)品收入、養(yǎng)殖業(yè)、自己的企業(yè)、外出打工等,來(lái)自本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入的只占 3%的比例。家庭支出的主要項(xiàng)目依次是：子女的教育、家庭日常開(kāi)支、醫(yī)療、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、建房、人際交往等。當(dāng)問(wèn)及最主要靠什么才能使自己富起來(lái)時(shí),絕大多數(shù)回答是靠技術(shù)和勤勞,其次是文化學(xué)習(xí),再次是機(jī)遇和關(guān)系,最后是膽識(shí)和氣魄。

3.對(duì)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的理解。當(dāng)調(diào)查怎樣才能算鄉(xiāng)風(fēng)文明時(shí),回答依次是：家庭和睦、鄰里友好、尊老愛(ài)幼、村容整潔、治安狀況好、管理民主、精神面貌好、沒(méi)有黃賭毒、遵守公共秩序、沒(méi)有污染。絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為居住地的民風(fēng)一般,認(rèn)為民風(fēng)很好的排在第二,還有極少數(shù)認(rèn)為很差。對(duì)村里的治安狀況基本滿(mǎn)意的占到絕大多數(shù),排在第一,滿(mǎn)意的也較多,排在第二,不滿(mǎn)意的排在第三。覺(jué)得村里最不好的風(fēng)氣排在第一的是不尊敬老人的現(xiàn)象比較多,排在第二的是村里的賭博現(xiàn)象比較普遍,第三就是紅白喜事大操大辦,此外就是封建迷信現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)然也有的村沒(méi)有什么不好的風(fēng)氣。

4.對(duì)“村容整潔”的理解。農(nóng)民普遍認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)房屋改建工作還沒(méi)有開(kāi)展,正在開(kāi)展的村莊也只占 10%,已經(jīng)取得明顯效果的只占到 1%;27%的農(nóng)民認(rèn)為居住所在地道路的配套設(shè)施還不完善,完善的只占到 5%的比例,認(rèn)為一般的占到8%;10%的農(nóng)民對(duì)居住所在地的基礎(chǔ)設(shè)施感到不滿(mǎn)意,基本滿(mǎn)意的占到 27%,非常滿(mǎn)意的只占到1%;12%的人認(rèn)為居住地村莊規(guī)劃不合理,認(rèn)為一般的比例稍高一些,占到 26%,認(rèn)為很合理的也有,但較低只占到 4%的比例;對(duì)居住所在地的綠化情況基本滿(mǎn)意,不滿(mǎn)意的也占 11%,非常滿(mǎn)意的占到 1%;此外絕大多數(shù)人家里使用的還不是衛(wèi)生廁所。

5.對(duì)“管理民主”的理解。當(dāng)問(wèn)到村里選舉是否民主時(shí),回答“民主還基本可以”的占絕大多數(shù),也有 14%的人認(rèn)為不民主;對(duì)于村里的村務(wù)收支狀況公開(kāi)情況,回答“基本上還行、不滿(mǎn)意和不清楚”的幾乎各占三分之一;對(duì)村干部的滿(mǎn)意度調(diào)查,回答“基本還行”的占大多數(shù),不滿(mǎn)意的占11%,滿(mǎn)意的占 4%;絕大多數(shù)村民會(huì)去參加村里的民主選舉的,也有 10%的人選擇不去,還有 14%的人回答不一定。

(二)農(nóng)民視角中的新農(nóng)村建設(shè)

1.新農(nóng)村建設(shè)首要應(yīng)該解決的問(wèn)題。六個(gè)選項(xiàng)中,回答生產(chǎn)資金投入的占 27%;科技水平的提高占到 17%;政治民主和反腐敗占到 16%;人才的培養(yǎng)占到 15%;其他還有諸如環(huán)境問(wèn)題、治安問(wèn)題等。

2.政府應(yīng)為農(nóng)民做什么。36%的選擇為考上大學(xué)的農(nóng)村孩子實(shí)行更多的學(xué)費(fèi)減免和優(yōu)惠政策;為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便宜的醫(yī)療服務(wù)占到 17%;切實(shí)搞好農(nóng)村的義務(wù)教育占 11%;對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)制度;讓農(nóng)民也能參加醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);禁止向農(nóng)民銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品占 3%;還有諸如防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)、幫助建設(shè)文化站等內(nèi)容。

3.新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和落實(shí)?；卮鸾ㄔO(shè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的占到 16%;大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的占到 13%;加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入,提高農(nóng)民素質(zhì)的占到 11%;組織農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)大勞務(wù)輸出的占到 9%;加大扶貧力度的占到 7%;鼓勵(lì)扶持優(yōu)惠外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占到 7%;還有諸如大力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)民自治自理、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、開(kāi)展電子農(nóng)務(wù)解決農(nóng)民信息不暢的問(wèn)題等等。

4.農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)解決好的問(wèn)題。科技水平的提高問(wèn)題占到 34%;人才的培養(yǎng)問(wèn)題占到 17%;政治民主和反腐敗占到 16%;生產(chǎn)資金的投入占到 8%;環(huán)境問(wèn)題占到 7%等等。

5.新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見(jiàn)。應(yīng)該和農(nóng)村各地的實(shí)際情況相結(jié)合占到 25%;應(yīng)該多征求農(nóng)民意見(jiàn)占到 20%;應(yīng)該建立完善的政策落實(shí)監(jiān)管制度占到 19%;應(yīng)該讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中獲得實(shí)惠占到 17%;應(yīng)該調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性占到 9%等等。

6.新農(nóng)村建設(shè)的主要依靠。農(nóng)民和政府集體努力占到壓倒多數(shù);排第二位的是靠國(guó)家政策正確引導(dǎo)占 11%;第三位的是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)占到10%;下來(lái)就是政府項(xiàng)目資金扶持和村民自身努力各占 4%;此外還有靠招商引資等。

7.農(nóng)民目前最擔(dān)心的問(wèn)題。孩子的教育費(fèi)用太高占到 35%;家里有人生病占到 28%;買(mǎi)到假冒偽劣的種子、化肥和社會(huì)風(fēng)氣變壞各占 8%;生產(chǎn)出來(lái)的東西賣(mài)不出去占到 6%;此外還有治安狀況不好、孩子不孝順、農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有好的市場(chǎng)等等問(wèn)題。

三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的新問(wèn)題

新農(nóng)村涵蓋的內(nèi)容非常廣泛,政府與學(xué)者對(duì)新農(nóng)村的理解與描繪大多比較宏觀,[3]相比之下,農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村的理解由于受到生活環(huán)境的局限,只能以自己所了解的居住地的實(shí)際情況為藍(lán)本比較具體直觀。

1.政策宣傳不到位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)新農(nóng)村政策“很了解”的占到 8%,“了解一點(diǎn)”的占到絕大多數(shù),還有 6%的農(nóng)民對(duì)這一政策“不了解”。農(nóng)民對(duì)這一政策“非常支持”的占到 18%,“無(wú)所謂”的占到 4%,其余大多數(shù)都是支持態(tài)度。當(dāng)問(wèn)到你所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村對(duì)這一政策是否有執(zhí)行時(shí),只有 5%的人認(rèn)為有執(zhí)行,改變很明顯,還有 11%的人認(rèn)為基本沒(méi)有執(zhí)行,絕大多數(shù)認(rèn)為“有一點(diǎn),但效果不明顯”。

2.農(nóng)民收入仍偏低。農(nóng)民家庭人均年收入在900元以下的占的比例最多,其次是 900—2800元的,收入在 2800—5000元的只占 4%,5000元以上的幾乎沒(méi)有。所以 36%的農(nóng)民最擔(dān)心收入沒(méi)有保障;36%的農(nóng)民希望政府為考上大學(xué)的農(nóng)村孩子實(shí)行更多的學(xué)費(fèi)減免和優(yōu)惠政策。

3.農(nóng)民科技素質(zhì)較差。絕大部分農(nóng)民反映沒(méi)有機(jī)會(huì)參加科技人員或者相關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo),或者說(shuō)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技宣傳較少,很不夠,還有 7%的農(nóng)民回答就沒(méi)有宣傳。農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富的最大障礙,26%的農(nóng)民認(rèn)為是“農(nóng)業(yè)的科技水平低下”;“農(nóng)民整體素質(zhì)不高”占到 20%。新農(nóng)村建設(shè)首要應(yīng)該解決的問(wèn)題中,回答“科技水平的提高問(wèn)題”占到 17%;“人才的培養(yǎng)問(wèn)題”占到 15%。

4.青壯年勞動(dòng)力匱乏。由于農(nóng)民窮,所以很多農(nóng)民外出打工來(lái)增加收入,特別是有知識(shí),有頭腦的已經(jīng)走出去,現(xiàn)在農(nóng)村居住的都是“386199”人員。大部分人都不要土地,從而造成農(nóng)田荒廢。農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村面臨空前的危機(jī)。很多農(nóng)村兒童從小就缺少父親威嚴(yán)的教導(dǎo)和母親溫馨的勸教,加之文化程度低下,極易受人唆使,從而成為社會(huì)的隱患。

5.環(huán)境意識(shí)較淡薄。在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,其中最主要的表現(xiàn)在亂扔垃圾,白色污染遍布于村口、地頭;沼氣,電能等能源在農(nóng)村沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用,沒(méi)有一家使用沼氣燒飯,三分之一的農(nóng)戶(hù)使用柴、草取暖,煮飯;80%多的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有使用衛(wèi)生廁所,有些村莊家門(mén)口有一個(gè)廁所,整個(gè)村莊彌漫在污濁的空氣中。

6.農(nóng)村文化建設(shè)滯后。絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為村里的業(yè)余文化生活不豐富或一般,有的村還基本沒(méi)有什么文化活動(dòng)。農(nóng)民閑暇時(shí)間主要是看電視、串門(mén)聊天、打牌下棋,也有參加村里組織的活動(dòng)的但不多。當(dāng)?shù)卣皇桥紶柦M織一下集體性的文化活動(dòng),還有許多村莊就沒(méi)有組織過(guò)活動(dòng)。

7.宗教活動(dòng)較活躍。取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民處于失控狀態(tài),思想的混亂也就在所難免。在農(nóng)村社會(huì)保障還不夠健全,農(nóng)民精神生活受到社會(huì)條件和收入條件的制約下,只好訴諸于宗教、神靈甚至迷信。農(nóng)民普遍轉(zhuǎn)向基督教信仰,也主要是為了求得身體健康,因此信教者老弱病殘比較多,但這給有些邪教勢(shì)力提供了活動(dòng)空間。

8.村干部素質(zhì)偏低。多數(shù)村干部重工作、重實(shí)踐、輕理論、輕學(xué)習(xí),有經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村治理人才比較缺乏,年輕人鄉(xiāng)村治理能力比較薄弱,造成農(nóng)村干部存在許多問(wèn)題,思想作風(fēng)上不愿意吃苦,怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工作態(tài)度上不主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù),工作熱情不高,創(chuàng)新精神不強(qiáng)。

四、治理對(duì)策

1.繼續(xù)宣傳新農(nóng)村政策。政府要從宣傳力度、宣傳途徑和執(zhí)行效果上做文章。黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持“多予少取放活”的惠民政策要家喻戶(hù)曉,改變宣傳設(shè)備落后而形成的“盲區(qū)”,克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策認(rèn)識(shí)不到位因而停留在一般號(hào)召上的問(wèn)題。

2.進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),引進(jìn)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物,因地制宜,幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。近年來(lái)渭南市發(fā)展“一村一品”帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用明顯,全市“一村一品”專(zhuān)業(yè)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)數(shù)占到其農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 75%以上,專(zhuān)業(yè)村的農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到 2300元,較全市農(nóng)民人均純收入高出 22%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占到其農(nóng)民人均純收入的 80%以上。

3.發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展”離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo),因此新農(nóng)村一定要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)來(lái)解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題,讓科技與農(nóng)業(yè)接軌。渭南實(shí)施了“百村千戶(hù)萬(wàn)人農(nóng)村科技致富示范工程”,大大促進(jìn)了農(nóng)村科技進(jìn)步。農(nóng)民人均純收入增幅比當(dāng)?shù)仄骄龇叱?5個(gè)百分點(diǎn),科技示范戶(hù)的人均純收入高出周?chē)司兪杖氲?7%,科技致富帶頭人的家庭收入高出當(dāng)?shù)仄骄杖氲?6%。

4.扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村不僅僅是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工,延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。村莊附近要有工廠、企業(yè)等,農(nóng)民可以就近就業(yè)。有的農(nóng)民表示,希望每月都可以有固定收入,就像城市的工人一樣。農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)民可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),非農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)民也有事情做,可以?huà)赍X(qián)。增加農(nóng)民收入的同時(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。

5.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)的力度,堅(jiān)持送電影下鄉(xiāng)、舉辦農(nóng)家書(shū)屋、科技下鄉(xiāng)等各項(xiàng)活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)民文化組織的發(fā)展,對(duì)于農(nóng)民中自發(fā)形成的文娛團(tuán)體和相關(guān)組織要積極引導(dǎo),給予支持,擴(kuò)大他們?cè)谵r(nóng)民中的影響力,吸引更多的農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái),自發(fā)的形成更多的良好的文化團(tuán)體,用農(nóng)民自己來(lái)影響自己,用健康的積極向上的文娛活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。

6.提高村干部的工作素質(zhì)。采取常規(guī)教育、定期培訓(xùn)、農(nóng)村電教培訓(xùn)相結(jié)合的方式,經(jīng)常性對(duì)村干部進(jìn)行最新政治理論教育、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育培訓(xùn),幫助村干部堅(jiān)定政治信念,提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。組織村干部外出考察學(xué)習(xí),幫助他們開(kāi)闊視野,解放思想,更新觀念。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活補(bǔ)貼制度,對(duì)生活困難的村干部適當(dāng)給予政策傾斜,消除他們后顧之憂(yōu)。[4]對(duì)有知識(shí)、有技術(shù)、有上進(jìn)心的本村年輕人加大培養(yǎng)力度,充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中,并從大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工青年、在外經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中引進(jìn)后備人才。通過(guò)種種措施使村干部能夠真正做到在其位謀其事,為農(nóng)業(yè)服務(wù),為農(nóng)民服務(wù)。

[1]王忠杰,由文光.渭南加快新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實(shí) [N].陜西日?qǐng)?bào),2007—05—31.

[2]葉敬忠,李春艷.農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)村”五個(gè)方面的理解[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2007,(3)：31—33.

[3]王再文,李剛.我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ,2007,(2)：82—84.

[4]藍(lán)光喜,聶愛(ài)云.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視角下的政府責(zé)任[J].中國(guó)行政管理,2007,(7).

Problem s of New Rural Construction and Their Countermeasures from View of Peasants in Guanzhong-Tianshui Econom ic Region——Research ofWeinan New Rural Construction

GAO Min-fang
(School of Education Science,Weinan TeachersUniversity,Weinan 714000,China)

Weinan is the east gate of Guanzhong-Tianshui Economic Region.However,there are some problems in its new rural construction,such as relatively low peasants’income,low peasants’scientific technology quality,lack of young labor force,vigorous religious activities andweak environmental awareness,etc.Only by takingmeasures like accelerating high-tech agricultural development and increasing peasants’income,supporting the development of township enterprises,strengthening cultural construction in countryside and improving village leaders’working quality,can enhance Weinan’s status and contribution in the development of Guanzhong-Tianshui Economic Region.

Guanzhong-Tianshui Economic Region;Weinan;new countryside;research;countermeasures

F127

A

1009—5128(2011)03—0068—04

2011—01—20

陜西省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目(2010JK094);渭南師范學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目 (10YKF003);渭南師范學(xué)院特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科 (應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué))建設(shè)項(xiàng)目 (渭師院科[2011]19號(hào))

高敏芳 (1963—),女,陜西韓城人,渭南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院教授,主要從事西部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題研究。

【責(zé)任編輯 詹歆?！?/p>