魏 容，鄭俊挺

（福建工程學(xué)院，福建 福州 350108）

大學(xué)生村官政策實(shí)行中面臨的難題和對(duì)策研究
——以福州市閩侯縣為例

魏 容，鄭俊挺

（福建工程學(xué)院，福建 福州 350108）

大學(xué)生村官政策是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)行的一項(xiàng)重大舉措，“村官駐鄉(xiāng)”后協(xié)助農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村的政治民主化進(jìn)程，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起了不可估量的作用。然而，大學(xué)生村官政策實(shí)行在取得成就的同時(shí)，也存在一些亟待解決的難題，如相關(guān)的政策、法規(guī)還不夠完善，待遇偏低，對(duì)大學(xué)生村官的評(píng)價(jià)不高等問(wèn)題導(dǎo)致大學(xué)生村官流失嚴(yán)重。論文以閩侯縣為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出一些解決難題的建議和對(duì)策。

大學(xué)生村官；難題；對(duì)策

一、大學(xué)生村官政策的概述

所謂大學(xué)生村官是指由政府部門(mén)正式發(fā)文、組織考試篩選的、赴農(nóng)村任職的全日制專科以上應(yīng)屆或往屆高校畢業(yè)生到基層擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理等職務(wù)，以解決新農(nóng)村建設(shè)中人才匱乏問(wèn)題及儲(chǔ)備市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等后備干部。

自中央2005年出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》（組委辦[2005]75號(hào)）后，福建省隨后也出臺(tái)了《福建省選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作管理暫行辦法》（閩委組通[2008]55號(hào)），選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，也就是日常所說(shuō)的“選聘生”，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為海峽西岸建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和保障。近年來(lái)，福建省選聘生的人數(shù)每年都呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2008年共選聘600人，到2011年選聘815人到各村任職，期間每年選聘人數(shù)保持在600人以上。

二、大學(xué)生村官政策實(shí)施的意義

（一）協(xié)助農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)

按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大學(xué)生村官憑借自身的所學(xué)以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，革舊出新，在農(nóng)村中為農(nóng)民搭建一個(gè)學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能的平臺(tái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，引導(dǎo)農(nóng)民更好地進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，農(nóng)村在各級(jí)政府的關(guān)注和政策支持下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生出分配不公、貧富差距加大、干部腐敗等現(xiàn)象，部分村干部出于個(gè)人利益以權(quán)謀私，對(duì)基層政權(quán)的穩(wěn)定性造成極大影響。而大學(xué)生村官選拔和聘用的要求是：政治素質(zhì)好，組織紀(jì)律性高，法律意識(shí)強(qiáng)。他們中很多人還是黨員，選派他們到基層工作，能很好地落實(shí)中央政策，推進(jìn)改革的力度，對(duì)農(nóng)村某些腐敗行為有著凈化和改善的作用，能為農(nóng)村建立一個(gè)強(qiáng)有力、和諧的基層組織結(jié)構(gòu)。

（三）推進(jìn)基層政治民主化進(jìn)程

現(xiàn)階段，農(nóng)村干部實(shí)行民主選舉，但農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，很多農(nóng)民缺乏民主選舉的價(jià)值觀念，容易被一些短期的利益所蒙蔽。同時(shí)，基于人情、宗族的影響，選舉時(shí)不夠理性，民主選舉往往成為一種形式。大學(xué)生村官思想素質(zhì)高，民主意識(shí)強(qiáng)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立民主觀念，改變選舉中的弊端，為農(nóng)民傳輸民主和法制意識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村的政治民主化進(jìn)程。

三、大學(xué)生村官政策實(shí)行的成就及面臨的難題——以福州市閩侯縣為例

閩侯縣是福州市下屬的一個(gè)縣，有“八閩首邑”之稱。全縣轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，319個(gè)村（居）委員會(huì)，人口61.95萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)戶口34.69萬(wàn)人，占56%。自2006年福州市開(kāi)始招考選聘生，至今共選聘到閩侯縣72人，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村，其中分配到社區(qū)12人，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)60人。至2009年年底，在崗人數(shù)為58人，農(nóng)村在崗48人，社區(qū)在崗10人。閩侯縣在實(shí)施大學(xué)生村官政策的過(guò)程中，按照中央、省市的要求，在強(qiáng)調(diào)原則的基礎(chǔ)上創(chuàng)新取得了顯著的成效，但在實(shí)施的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。

（一）閩侯縣大學(xué)生村官政策實(shí)行的成就

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速良性的發(fā)展

2006年閩侯縣農(nóng)村人均收入為6415元，收入來(lái)源主要靠種植經(jīng)濟(jì)作物、外出打工等，而到2010年農(nóng)村人均收入為7962元。其重要原因之一在于，大學(xué)生村官政策的實(shí)施為農(nóng)村和農(nóng)民帶去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，幫助農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)和新的發(fā)展模式，如在閩侯的上街鎮(zhèn)、大湖鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民在大學(xué)生村官的幫助下建起了集休閑、度假、觀光于一體的農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等。同時(shí)，大學(xué)生村官們利用自身的文化知識(shí)優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民到各個(gè)論壇、網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳，吸引了眾多游客前來(lái)游玩，一些經(jīng)營(yíng)良好的農(nóng)家樂(lè)，月收入能達(dá)到萬(wàn)元以上。

2.農(nóng)村民主政治得到穩(wěn)步提高

在農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)民主選舉的意識(shí)薄弱，他們對(duì)選誰(shuí)當(dāng)村長(zhǎng)、支書(shū)往往依靠宗族、幫派、迷信、人情的影響。大學(xué)生村官進(jìn)村后，利用各種平臺(tái)，積極開(kāi)展民主和法制的宣傳工作，協(xié)助村干部規(guī)范民主選舉的程序，對(duì)凈化基層民主起到了良好的效果。如在閩侯的竹岐鄉(xiāng)、鴻尾鄉(xiāng)等，入村的“村官”每周定期為村干部、村民開(kāi)展培訓(xùn)，內(nèi)容涉及國(guó)家法律法規(guī)、時(shí)事政治、黨風(fēng)廉政等，用喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式向他們講清楚、說(shuō)明白，讓他們聽(tīng)得懂、記得住，學(xué)有所獲、學(xué)有所用，提高了村干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)民的政治和法制意識(shí)。

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

近年來(lái)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞呈現(xiàn)加快的趨勢(shì)。一些農(nóng)村為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不計(jì)后果地采取粗放型的生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。如：由于花崗石市場(chǎng)近期火熱，在閩侯的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿山都是小型的采石場(chǎng)，由于缺乏規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)，開(kāi)采后對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田、水資源等生態(tài)環(huán)境造成污染，村民對(duì)此反映強(qiáng)烈。大學(xué)生村官到村后，協(xié)助制定整改落實(shí)措施和適宜本村科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃思路，同時(shí)向上積極爭(zhēng)取啟動(dòng)資金，整治環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，注重經(jīng)濟(jì)的良性和諧發(fā)展，也使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯的恢復(fù)。

（二）閩侯縣大學(xué)生村官政策實(shí)行面臨的難題

1.政策層面

（1）選聘結(jié)構(gòu)不合理

大學(xué)生村官選聘的數(shù)量根據(jù)地方政府的需求而制定，但并未對(duì)“村官”的性別、專業(yè)等招考的相關(guān)政策做出規(guī)定，這在具體工作開(kāi)展的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，如出現(xiàn)男女村官比例失調(diào)給工作帶來(lái)不變；同時(shí)，選聘的涉農(nóng)、涉醫(yī)專業(yè)村官太少，缺乏農(nóng)村工作的理論基礎(chǔ)，需要對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的再學(xué)習(xí)，而選聘的服務(wù)期限一般為兩年，等到村官們“學(xué)業(yè)有成”時(shí)，可能又離開(kāi)了工作崗位，浪費(fèi)了人力資源，不利于農(nóng)村工作的開(kāi)展。

（2）制度設(shè)計(jì)不健全

按照《福建省選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作管理暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)“村官們”的薪資、期滿考核錄用、創(chuàng)業(yè)支持等做了規(guī)定。“村官們”相對(duì)在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員更年輕，有活力，能辦事，創(chuàng)新能力強(qiáng)，因此他們的工作量大、工作辛苦，但薪水整體較低，還不如“不干事”的機(jī)關(guān)人員。其次，在期滿考核錄用方面政策規(guī)定：“選聘生服務(wù)期滿后，由省委組織部、省人事廳組織考核，考核合格者，錄用為選調(diào)生，安排到有空編的基層黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位……”，但地方政府受財(cái)力的制約，對(duì)村官的轉(zhuǎn)崗編制、安置問(wèn)題都很難解決，許多村官考核期滿后并不能轉(zhuǎn)崗，導(dǎo)致大學(xué)生村官流失嚴(yán)重。

（3）政策執(zhí)行有偏差

大學(xué)生村官到村任職，其目的在于為農(nóng)村輸送人才，但在現(xiàn)實(shí)中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因政府機(jī)關(guān)人手不足，機(jī)關(guān)人員老齡化嚴(yán)重，辦事效率不高等原因，名義上安排村官到某村任職，實(shí)際上卻是讓村官“駐鄉(xiāng)”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，真正到村里工作的很少。同時(shí)，一些鄉(xiāng)村因地處偏僻，交通不變，缺乏相應(yīng)的辦公設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于安全、實(shí)際等因素考慮不得不讓村官“駐鄉(xiāng)”。其結(jié)果導(dǎo)致了大學(xué)生村官很難真正地深入農(nóng)村了解情況，違背了大學(xué)生村官制度的初衷。

2.社會(huì)層面

（1）農(nóng)民對(duì)村官評(píng)價(jià)較低

長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村擔(dān)任村干部的基本都是本村人，農(nóng)村的習(xí)俗導(dǎo)致村民具有排他性。大學(xué)生村官入村后，村民對(duì)他們不熟悉，與村民建立起互信的關(guān)系需要一定的時(shí)間，短期內(nèi)很難融入其中。同時(shí)，由于農(nóng)村中的人際關(guān)系比較復(fù)雜，它以宗族、人情等關(guān)系為紐帶，一些封建的觀念根深蒂固，而大學(xué)生村官在此人生地不熟，解決一些看似平常簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻異常困難，導(dǎo)致一些村民認(rèn)為駐村的村官缺乏能力，不愿配合其工作。還有一些村民認(rèn)為，村官就是外來(lái)者，“空降”只是形式而已，期滿就會(huì)離開(kāi)，不可能扎根農(nóng)村工作。這就使一些農(nóng)民對(duì)村官的評(píng)價(jià)較低。

水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固體制機(jī)制問(wèn)題與對(duì)策思考…………………………………………… 張大偉，李 雷(10.31)

（2）干部對(duì)村官配合較低

大學(xué)生村官“空降”到村里后，擔(dān)任支書(shū)或村主任的助理，但在處理村里事務(wù)的時(shí)候，他們卻只有參與權(quán)，卻無(wú)決策權(quán)。一些村干部認(rèn)為大學(xué)生村官剛出校園，沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，愛(ài)出風(fēng)頭，導(dǎo)致大學(xué)生村官一些好的意見(jiàn)不能被接受和實(shí)施，在工作開(kāi)展中出現(xiàn)有力用不上的現(xiàn)象；還有一些干部更是不敢讓大學(xué)生村官參政議政，害怕他們做出了成績(jī)把自己比下去，威脅到自己的地位，因此，把他們高高地“供”起來(lái)，只有在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察了，再“捧”出來(lái)，其他時(shí)間一律“閑置”。同時(shí)，地方政府為追求政績(jī)，把大學(xué)生村官精心“包裝”，把所有榮譽(yù)都集中在他們身上，打造駐村大學(xué)生的品牌并加以大力宣傳，但一些村民卻對(duì)本村的大學(xué)生村官是只知其名不知其人。這導(dǎo)致大學(xué)生村官在農(nóng)民、村干部眼中徒有其表，名不副實(shí)，對(duì)大學(xué)生村官評(píng)價(jià)較低。

3.自身層面

（1）把村官經(jīng)歷視為臺(tái)階

隨著就業(yè)壓力的日益嚴(yán)峻，越來(lái)越多的大學(xué)生加入到村官這一行列，其中不乏一些學(xué)生看中擔(dān)任村官的政策支持。很多畢業(yè)生現(xiàn)在選擇當(dāng)村官，是為了將來(lái)可以不當(dāng)村官，而把村官的經(jīng)歷當(dāng)作向上前行的一個(gè)晉升臺(tái)階，為自己將來(lái)能夠進(jìn)入公務(wù)員、事業(yè)單位做準(zhǔn)備，缺乏下基層服務(wù)的信念和決心。這就導(dǎo)致一些被選聘上的村官在工作中粗心大意、得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有把自身所學(xué)用到實(shí)處，更沒(méi)把農(nóng)民的得失和農(nóng)村的發(fā)展作為自己工作的標(biāo)準(zhǔn)，使村民和村干部對(duì)其失去信任，更增加了下一步工作開(kāi)展的難度，危害了大學(xué)生村官政策的健康持續(xù)發(fā)展。

（2）對(duì)村官身份定位模糊

“空降村官”的政策一直處于合法與非法的邊緣，原因在于，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員”。然而，在實(shí)際中，非黨員的大學(xué)生村官派遣到村里擔(dān)任的職務(wù)是村民主任助理，但這一職務(wù)在法律上并不存在，為了理順關(guān)系，村里一般以“不占村兩委職數(shù)”的方式將大學(xué)生村官選舉進(jìn)入村委班子。因此，這一做法其實(shí)是和法律相違背的。大學(xué)生村官以這樣尷尬的身份參與村里的事務(wù)，何以服眾？

其次，按照《福建省選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作管理暫行辦法》的規(guī)定，大學(xué)生村官的服務(wù)期限是兩年，到期轉(zhuǎn)崗，但在轉(zhuǎn)崗前他們的身份卻頗為尷尬，不是學(xué)生，不是農(nóng)民，也不是公務(wù)員。這種身份如果沒(méi)有定位清楚，就會(huì)讓大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中感到迷茫，進(jìn)而失去工作的積極和熱情。因此，對(duì)大學(xué)生村官在現(xiàn)實(shí)工作中遇到的這些困惑，應(yīng)從法律的層面予以考慮，使這一政策更加完善，而不是作為權(quán)宜之計(jì)。

（3）對(duì)村官待遇不甚滿意

大學(xué)生村官的待遇由省里和地方財(cái)政按照比例共同負(fù)擔(dān)，但由于各個(gè)地市的社會(huì)平均工資不一樣，這就意味他們的工資是不同的。閩侯縣作為福州市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，大學(xué)生村官的每月工資為1800元，相對(duì)于省內(nèi)其他一些地方村官的待遇要好許多。在基層工作中，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)歷偏低、人員結(jié)構(gòu)老化，對(duì)以計(jì)算機(jī)等數(shù)字化為主的管理平臺(tái)操作不熟練的現(xiàn)狀，而大學(xué)生村官年富力強(qiáng)、有文化、能力強(qiáng)，能熟練使用電腦等辦公設(shè)備，因此，領(lǐng)導(dǎo)也更愿意“借調(diào)”他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。他們?cè)谕瓿勺约罕韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，也要完成各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，這也是大學(xué)生村官“駐鄉(xiāng)”的主要原因之一。相對(duì)這些工作量而言，大學(xué)生村官每月獲得的工資與他們的產(chǎn)出是不成比例的，同時(shí)，福州地區(qū)的物價(jià)、房?jī)r(jià)都不低，按照他們的收入如何讓他們能安心工作？這更加劇了大學(xué)生村官的流失速度，對(duì)大學(xué)生村官政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、化解大學(xué)生村官政策執(zhí)行中面臨難題的對(duì)策和建議

（一）政策層面

1.制定合理的選聘政策

政府在制定大學(xué)生村官選聘政策時(shí)，應(yīng)從可持續(xù)性、穩(wěn)定性來(lái)考慮，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村中出現(xiàn)的新形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整政策、與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)設(shè)計(jì)政策。

首先，在大學(xué)生村官選聘時(shí)，可以不對(duì)專業(yè)做限制，但是在筆試，特別是在面試時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家涉農(nóng)政策、“三農(nóng)”、醫(yī)學(xué)等和農(nóng)民切實(shí)所需的知識(shí)的考核，把好“進(jìn)口關(guān)”。其次，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的村官，應(yīng)充分發(fā)揮他們的所學(xué)和特長(zhǎng)，地方政府應(yīng)做好分配工作。根據(jù)他們的專業(yè)特長(zhǎng)，有選擇性地安排他們下到基層，參與實(shí)務(wù)性的工作。再次，應(yīng)設(shè)立一些原則性的制度，如今后提撥地方官員必須具備“村官”經(jīng)歷，無(wú)此便無(wú)“鄉(xiāng)官”、“縣官”、“市官”可言，但在實(shí)施過(guò)程中，切記不要搞形式化、簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。最后，各地政府要根據(jù)實(shí)際情況，合理確定大學(xué)生村官的規(guī)模，不可把此作為政績(jī)工程。在一些人口少、位置相近、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)村，不一定要“一村一管”，可以采取“多村一官”的政策，避免人力資源的浪費(fèi)；同時(shí)，也可以實(shí)行“村官輪崗”制度，讓各村的村官定期流動(dòng)起來(lái)，把好的經(jīng)驗(yàn)相互學(xué)習(xí)和交流，促進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2.制定完善的后續(xù)保障機(jī)制

首先，要逐步提升大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇和享受繼續(xù)教育的權(quán)利，各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，使之制度化，滿足大學(xué)生村官的生理和安全需求，留住他們。其次，在具體工作中，要讓大學(xué)生村官充分參政議政，并參與決策，真正讓大學(xué)生村官英雄有用武之地，滿足他們的歸屬感。最后，在大學(xué)生村官服務(wù)期滿，考核合格后，不論是想留任還是轉(zhuǎn)崗的村官們，要尊重他們的選擇，敞開(kāi)“出口”，兌現(xiàn)政策承諾，讓大學(xué)生村官認(rèn)為這份工作是有“盼頭”的。此外，政府還應(yīng)積極制定相關(guān)的法律、法規(guī)或規(guī)章，以彌補(bǔ)政策上的漏洞，通過(guò)立法明確大學(xué)生村官的法律權(quán)利和法律義務(wù)，明確大學(xué)生村官和基層政府及基層群眾自治組織的關(guān)系，使這種行政指導(dǎo)行為真正做到有法可依，并使這一利國(guó)之舉能夠長(zhǎng)期、扎實(shí)、有效地開(kāi)展下去。

（二）社會(huì)層面

1.以人為本，真誠(chéng)關(guān)懷

大學(xué)生村官往往都是應(yīng)屆畢業(yè)生，從高校剛剛步入社會(huì)，帶著對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的滿腔熱情而來(lái)，可能在初始工作中對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情不熟悉，對(duì)農(nóng)村工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，甚至在工作中還會(huì)犯些錯(cuò)誤，但是村干部和村民應(yīng)體諒他們的真誠(chéng)和用心，不應(yīng)過(guò)分指責(zé)，而應(yīng)對(duì)其說(shuō)明情況、分析原因，讓他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，以更好地發(fā)揮所長(zhǎng)為本村服務(wù)；反之，則傷害了他們的積極性，對(duì)本村的發(fā)展也不利。在日常工作生活中，村民要多關(guān)心大學(xué)生村官，讓他們?cè)诖謇镉小凹摇钡母杏X(jué)，努力為其提供良好的住宿、生活、辦公條件，用真心和真誠(chéng)留住大學(xué)生村官，增強(qiáng)其歸屬感。

2.聯(lián)系幫帶，結(jié)對(duì)提高

大學(xué)生村官下村后，面臨新的環(huán)境和工作任務(wù)，既充滿激情和向往，又有一種茫然不安的心理，其不安主要在于對(duì)工作缺乏認(rèn)識(shí)和沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。因此，地方政府應(yīng)積極采取辦法，讓他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，可以采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)幫帶一個(gè)大學(xué)生村官，作為責(zé)任培養(yǎng)聯(lián)系人，再指派村支書(shū)和主任作為具體培養(yǎng)聯(lián)系人，把大學(xué)生村官的年度考核和他們捆綁起來(lái)，讓村干部明白大學(xué)生村官的進(jìn)步和成績(jī)也就是他們自己的政績(jī)。同時(shí)，大學(xué)生村官在遇到困難時(shí)可隨時(shí)求助，村支書(shū)和主任在工作的時(shí)候把他們帶在身邊，隨時(shí)指導(dǎo)、傳授、解惑和交流，切實(shí)發(fā)揮以老帶新、結(jié)對(duì)幫扶的作用，避免大學(xué)生村官在學(xué)習(xí)的過(guò)程中走不必要的彎路，盡快發(fā)揮他們的作用。

（三）自身層面

1.樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀

首先，大學(xué)生在就業(yè)之前，應(yīng)該認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，做好職業(yè)定位，樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀，而不應(yīng)抱著“暫且先干，不行再換”的思想，要知道，每個(gè)工作都有其自身的規(guī)律，萬(wàn)事開(kāi)頭難，貴在堅(jiān)持。其次，大學(xué)生應(yīng)有服務(wù)意識(shí)，在選擇大學(xué)生村官這個(gè)職業(yè)的時(shí)候就應(yīng)該考慮到這是一條充滿荊棘的道路，披荊斬棘是需要付出努力、勞動(dòng)和汗水的，但也要認(rèn)識(shí)到，它也是一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，從中能夠?qū)W習(xí)到許多知識(shí)和能力，更重要的是，要意識(shí)到大學(xué)生村官是一個(gè)為人民服務(wù)的“榮譽(yù)事業(yè)”，而不應(yīng)想著如何從這個(gè)工作上取得相應(yīng)的政治資本，把此作為“臺(tái)階”，特別是農(nóng)村的基層工作，復(fù)雜繁瑣，需要細(xì)心、耐心，更需要堅(jiān)持的決心。大學(xué)生村官要把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)同農(nóng)村工作、農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，只有這樣，才能把工作做好，不辜負(fù)農(nóng)民的期待。

2.培養(yǎng)良好的工作適應(yīng)能力

大學(xué)生村官下到農(nóng)村后，不能再以“天之驕子”的身份自居，要轉(zhuǎn)變角色，變“學(xué)院人”為“社會(huì)人”，要主動(dòng)融入到農(nóng)村和農(nóng)民中去，拉近和農(nóng)民的心理距離。首先，要放正個(gè)人心態(tài)。農(nóng)村的各方面條件和城市相比相差甚遠(yuǎn)，可以說(shuō)是一個(gè)“苦其心志，勞其筋骨”的地方，而且收入不高。這時(shí)要守得住清苦、耐得住寂寞，堅(jiān)定意志，在工作中不斷完善自己、提高自我，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的理解，拉近和農(nóng)民群眾的感情。其次，在工作中要擺正心態(tài)。雖然大學(xué)生村官在學(xué)校學(xué)習(xí)和掌握了許多專業(yè)知識(shí)，但農(nóng)村是一個(gè)特殊的環(huán)境，其工作也有自身的特殊性。因此，大學(xué)生村官到村后，要向村干部和村民虛心請(qǐng)教，深入群眾了解當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，主動(dòng)和村民一起工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)，贏得村民的信任，為自己的工作鋪平道路。最后，大學(xué)生村官要協(xié)調(diào)好“駐鄉(xiāng)”和“駐村”的工作。由于基層工作的特殊性，大學(xué)生村官經(jīng)常性地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“借用”，這時(shí)要時(shí)刻提醒自己，應(yīng)加強(qiáng)與村莊、農(nóng)民的聯(lián)系，不可厚此薄彼，要調(diào)適自己的行為，積極下村，拉近與村莊的距離。因?yàn)榇髮W(xué)生村官與村莊的心理距離越小，其在農(nóng)村開(kāi)展工作的條件就越成熟，從而越有利于其在農(nóng)村自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

［1］邱玉函.從大學(xué)生到“村官”：角色領(lǐng)會(huì)中的沖突和調(diào)適［D］.長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2009.

［2］白云飛.大學(xué)生“村官”政策推行中存在的問(wèn)題和對(duì)策研究［D］.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2009.

［3］常偉.選派大學(xué)生村官相關(guān)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)分析［J］.淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（4）.

［4］李偉.馬斯洛需求層次理論視角下的大學(xué)生村官制度建設(shè)［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，（21）.

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