肖福赟

（西北師范大學(xué) 黨委組織部，甘肅 蘭州 730070）

論大學(xué)制度文化的基本內(nèi)涵及特征

肖福赟

（西北師范大學(xué) 黨委組織部，甘肅 蘭州 730070）

大學(xué)制度文化是指與大學(xué)精神相適應(yīng)的規(guī)章制度體系以及大學(xué)人在制定、貫徹、執(zhí)行各項制度的實踐活動中形成的關(guān)于大學(xué)制度的價值觀念、道德倫理、行為習(xí)慣等文化因素的總和。大學(xué)制度本身就是一種文化現(xiàn)象，大學(xué)制度文化強(qiáng)調(diào)大學(xué)制度的規(guī)則層面與文化層面之間的內(nèi)在一致性。在大學(xué)組織發(fā)展實踐中，大學(xué)制度文化表現(xiàn)出人文性、規(guī)制性、多樣性和穩(wěn)定性的顯著特征。

高等教育；大學(xué)制度文化；基本內(nèi)涵；特征

大學(xué)制度文化是指與大學(xué)精神相適應(yīng)的規(guī)章制度體系以及大學(xué)人在制定、貫徹、執(zhí)行各項制度的實踐活動中形成的關(guān)于大學(xué)制度的價值觀念、道德倫理、行為習(xí)慣等文化因素的總和。它是大學(xué)制度積淀于人的內(nèi)心而形成的認(rèn)知與習(xí)慣，是在大學(xué)及大學(xué)人具體的行為中反映出來的價值觀念和行為方式?！叭祟惖男袨槭芩枷搿⒂^念、精神因素的支配，然而人類行為實際又是一種群體的、社會的共同行為。所以文化的精神因素必然會反映、萌生和形成習(xí)俗、規(guī)則、法律、制度等制度因素。當(dāng)制度諸因素產(chǎn)生和形成之后，就會使人的精神因素通過制度因素轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)成果，也就是人類行為或人類活動的收獲”。[1]因此，大學(xué)制度文化作為大學(xué)文化整體的一個重要組成部分，與大學(xué)精神文化、物質(zhì)文化密不可分。大學(xué)精神文化和大學(xué)物質(zhì)文化必須要有相應(yīng)的大學(xué)制度文化予以保證。制度文化一方面構(gòu)成了人類行為的習(xí)慣和規(guī)范，另一方面也制約或主導(dǎo)了精神文化與物質(zhì)文化的變遷。

一、大學(xué)制度文化的基本內(nèi)涵

（一）大學(xué)制度本身就是一種文化現(xiàn)象

在歷史或者現(xiàn)實世界里，不存在沒有文化背景或文化內(nèi)涵的制度。大學(xué)本身就是文化的產(chǎn)物。大學(xué)的文化本質(zhì)決定著大學(xué)制度必然深深地印刻著文化變遷的痕跡，體現(xiàn)著特定時代的文化的內(nèi)容與精神。因此，“當(dāng)大學(xué)制度體現(xiàn)為一系列制度安排時，它必然反應(yīng)一定群體的文化價值和文化觀念。大學(xué)制度的意義恰恰在于它在日積月累之中，積淀了豐富的精神文化內(nèi)涵”。[2]潘懋元教授認(rèn)為大學(xué)制度包括組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、激勵機(jī)制、資源配置機(jī)制、工作機(jī)制 (包括科研、教學(xué)和社會服務(wù)活動的運(yùn)作模式)和制度創(chuàng)新機(jī)制。[3]制度一經(jīng)實踐，便以一種文化理念在起作用， 形成制度文化。王冀生教授認(rèn)為， 制度文化是大學(xué)文化的運(yùn)行主導(dǎo)系統(tǒng)，是大學(xué)精神依附的體制平臺，它從根本上決定著學(xué)校正常運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展的組織文化形態(tài)。[4]王永友等人強(qiáng)調(diào)“大學(xué)制度文化是在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等長期的辦學(xué)實踐過程中逐漸形成的管理模式和管理辦法，是一所大學(xué)從自身大學(xué)精神與校園價值觀出發(fā)形成的一系列制度和規(guī)則。大學(xué)制度文化作為大學(xué)文化的一個系統(tǒng)，主要由決策與執(zhí)行文化、組織與人事文化以及管理制度文化等三個要素構(gòu)成，在大學(xué)的發(fā)展過程中具有重要作用”。[5]由此可見，大學(xué)制度文化作為大學(xué)文化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，不但其非正式的制度、內(nèi)在的制度或文化進(jìn)化的規(guī)則與文化有關(guān)，而且其正式的制度、外在的制度或設(shè)計的制度亦與文化有關(guān)。大學(xué)文化影響制約著大學(xué)制度演進(jìn)的全過程，大學(xué)制度也總是不斷反映著大學(xué)文化的演進(jìn)，同時亦不斷建構(gòu)設(shè)計著大學(xué)文化的發(fā)展。

（二）大學(xué)制度文化強(qiáng)調(diào)大學(xué)制度的規(guī)則層面與文化層面之間的內(nèi)在一致性

制度是張揚(yáng)的強(qiáng)制性的，文化是內(nèi)斂的自覺性的。大學(xué)制度文化作為大學(xué)文化整合系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，體現(xiàn)了制度與文化的內(nèi)在統(tǒng)一性與一致性。在大學(xué)這個特定的組織環(huán)境內(nèi)，大學(xué)制度的規(guī)則層面具體表現(xiàn)為以文本、書面或電子文字等形式呈現(xiàn)出的可供執(zhí)行的規(guī)章制度體系。從廣義來看，其主要內(nèi)容包括三個方面：一是國家有關(guān)高等教育的法律、法規(guī)和政策；二是地方教育法規(guī)；三是學(xué)校內(nèi)部的各項規(guī)章制度。從狹義來理解，大學(xué)制度的規(guī)則層面主要是指與大學(xué)精神相適應(yīng)的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系以及關(guān)于行政、人事、教學(xué)、科研等的管理制度和行為規(guī)范的總和。大學(xué)制度文化的規(guī)則層面強(qiáng)調(diào)大學(xué)制度對大學(xué)及大學(xué)人行為習(xí)慣的規(guī)范和保障。如我國《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學(xué)位條例》等一系列教育法律和教育行政法規(guī)的相繼頒布，對大學(xué)及大學(xué)人在高等教育中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，成為大學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的指南、大學(xué)人權(quán)力實現(xiàn)的保障。大學(xué)制度的文化層面則具體表現(xiàn)為制定大學(xué)制度的理性原則、價值取向、理念追求、道德標(biāo)準(zhǔn)、利益調(diào)整等一系列觀念體系，反映著“大學(xué)人”價值觀念、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣等文化因素。如《我國大學(xué)制度文化建設(shè)：問題與發(fā)展趨勢》一文強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)制度是對大學(xué)人的行為習(xí)慣、價值取向和思想意識的一種規(guī)范。而大學(xué)制度文化是從文化的角度，抽象出大學(xué)人對大學(xué)制度的設(shè)計、執(zhí)行、監(jiān)督以及變革制度的內(nèi)在價值取向、理性原則和認(rèn)可程度等觀念體系”。[6]大學(xué)制度的文化層面表達(dá)了對大學(xué)及大學(xué)人行為方式的普遍性要求，反映著大學(xué)的基本理念或大學(xué)精神。大學(xué)制度的規(guī)則層面與文化層面之間相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成大學(xué)制度文化的有機(jī)整體，為大學(xué)的生存和發(fā)展提供了制度保證。

二、大學(xué)制度文化的特征

從某種意義上講，大學(xué)的歷史就是大學(xué)制度的變革史，而在這一過程中，大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由始終是支撐著大學(xué)制度維系、發(fā)展的根本所在，也是大學(xué)制度文化的根本特征。大學(xué)制度文化作為大學(xué)文化的一個重要組成部分，是制度文化在大學(xué)中的體現(xiàn)，服從于大學(xué)目標(biāo)與理念的規(guī)定性。它既有區(qū)別于一般制度文化的基本特性，又有區(qū)別于大學(xué)文化其他組成部分的顯著特征。

（一）人文性

大學(xué)不僅僅是客觀物質(zhì)的存在，更是一種文化存在和精神存在。大學(xué)是以探索、追求、捍衛(wèi)、傳播真理和知識為目的，繼而負(fù)有引導(dǎo)社會價值觀、規(guī)范社會行為之使命，對人類素質(zhì)改善和提高、社會文明發(fā)展和進(jìn)步具有不可替代之重大公共影響力、推動力的學(xué)術(shù)組織。德國哲人雅斯貝爾斯曾說：大學(xué)是研究和傳授科學(xué)的殿堂，是教育新人成長的世界，是個體之間富有生命的交往，是學(xué)術(shù)勃發(fā)的世界。因此，“大學(xué)是講究莊重、尊嚴(yán)、神圣、自律并且教人以莊重、尊嚴(yán)、神圣、自律的地方，學(xué)者期待在這里潛心治學(xué)以實現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)抱負(fù)，學(xué)生期待在這里找到良師益友孜孜求學(xué)以實現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)理想”。[7]大學(xué)文化不僅是大學(xué)發(fā)展歷史中積淀的創(chuàng)造性的靈魂和精髓，也是大學(xué)前進(jìn)的動力。大學(xué)文化的內(nèi)涵包括追求真理和自由、崇尚人文和科學(xué)、倡導(dǎo)民主和文明及富于創(chuàng)新和批判等。但回顧大學(xué)的歷史軌跡，大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由和人文精神三大文化傳統(tǒng)構(gòu)成了大學(xué)文化的核心內(nèi)涵?！罢沁@三大精神的存在，才賦予大學(xué)作為一個社會部門所獨具的厚重的歷史感及其深厚的組織文化底蘊(yùn)。今天，沒有哪一所大學(xué)包括那些新創(chuàng)院校不受其潤澤和浸染，不以擁有這些傳統(tǒng)而自豪。盡管它們也在隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行漸進(jìn)變革，但這些傳統(tǒng)的精神理念和價值問題被精心地呵護(hù)著并留存下來”。[8]哈佛大學(xué)校長勞倫斯．H．薩默斯(Lawrence H．Summers)就意識到：“全球化注定大學(xué)內(nèi)的知識傳統(tǒng)和社會資本的儲聚將對人類生活的各個方面產(chǎn)生重大影響而且所起的作用將超越以往的任何一個時代”。對一所大學(xué)而言，“如果內(nèi)部沒有悠久的講學(xué)傳統(tǒng)或教授間良性的跨系科的對話、切磋、研習(xí)之風(fēng)，學(xué)者之間沒有辯難，那么步人這種大學(xué)，人們很快就會意識到即使有雄厚的資金，這所大學(xué)也將很難有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?。因此，“大學(xué)制度文化根植于大學(xué)這一文化沃土，浸潤著豐富的人文精神，形成自己滲透著大愛精神的獨特的文化品格”。[9]

現(xiàn)代大學(xué)制度文化以維護(hù)和弘揚(yáng)大學(xué)“注重人格培育和品性陶冶、追求人類文明和科學(xué)真理”的優(yōu)秀精神和傳統(tǒng)為根本取向，從屬和服務(wù)于大學(xué)的核心理念與任務(wù)，尊重與維護(hù)人才成長和學(xué)術(shù)研究的一般規(guī)律，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的進(jìn)步作為自己的終極目標(biāo)。正是這種對人的本性和人生理想境界的不懈追求，使得大學(xué)制度文化從育人這一教育本質(zhì)出發(fā)，始終以滿腔的熱情和愛心，把如何促進(jìn)人的發(fā)展作為自己建設(shè)的出發(fā)點，“保證大學(xué)人思想自由與學(xué)術(shù)自由不受外力過分干擾，保護(hù)大學(xué)人對各種命題、理論、信念進(jìn)行探討與檢驗的權(quán)力，致力于營造開放、自由、協(xié)調(diào)、寬松的制度文化環(huán)境?！边@些鮮明的人文主義特點，既合乎大學(xué)維護(hù)知識權(quán)威的目的性要求，又合乎作為特定學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)作邏輯和規(guī)律，成為大學(xué)制度文化區(qū)別于其他制度文化的最顯著特征。

（二）規(guī)制性

大學(xué)制度文化支配著大學(xué)及大學(xué)人對大學(xué)制度的價值判斷與選擇，決定著大學(xué)及大學(xué)人對大學(xué)制度的態(tài)度，它的規(guī)制性源于大學(xué)制度的規(guī)范性和約束性。大學(xué)制度最基本的作用表現(xiàn)為對大學(xué)人思想行為的硬約束。無論是成文的具體規(guī)章制度還是不成文的價值觀念體系，大學(xué)制度都為大學(xué)及大學(xué)人提供一種內(nèi)在的約束力，對大學(xué)組織活動顯示出一種影響力，甚至具有一定的強(qiáng)制力。特別是在“人本”主義思潮中，大學(xué)制度對大學(xué)人及其行為的控制不僅僅是從價值觀念上提出一種理性的韌性約束，而是通過強(qiáng)化大學(xué)人的責(zé)任感和使命感，進(jìn)而使大學(xué)校園倡導(dǎo)的主流文化精神通過文字，確立為一種內(nèi)在的行為標(biāo)準(zhǔn)和模式。在我國大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的起步階段，改革的核心內(nèi)容就是整章建制，即通過制定一系列教學(xué)、科研、管理等各個方面的具體規(guī)章制度，約束和規(guī)范大學(xué)內(nèi)部管理的運(yùn)行機(jī)制，形成大學(xué)人共同遵守的行為規(guī)則和行為“習(xí)慣”。

從大學(xué)制度的形成機(jī)制來看，制度是大學(xué)理念與治學(xué)方略的具體體現(xiàn)。“一項大學(xué)制度不管是由誰提出，期間經(jīng)歷了多么復(fù)雜的程序或者過程，最終都必須經(jīng)過大學(xué)管理者的批準(zhǔn)，并以一定規(guī)范化的格式予以發(fā)布，才能真正成為具有約束力和執(zhí)行力的制度。這個批準(zhǔn)的過程，就是體現(xiàn)大學(xué)管理者權(quán)力意志的過程，是一種權(quán)力加注的過程”。從大學(xué)制度的運(yùn)行機(jī)制來看，大學(xué)通過兩種基本的規(guī)制方式來保證大學(xué)制度的貫徹落實。一種是引導(dǎo)和激勵。大學(xué)通過對自身資源的分配，給予符合其相關(guān)制度要求的大學(xué)人以物質(zhì)的與精神的獎勵，從而引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)人形成遵守制度的習(xí)慣和自覺。如我國大學(xué)普遍試行的創(chuàng)先評優(yōu)制度。另一種是懲戒與處罰。大學(xué)通過對可能影響其辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)理念實現(xiàn)的行為予以強(qiáng)制性禁止，并對違反相關(guān)制度的大學(xué)人根據(jù)其影響與后果給予相應(yīng)的懲戒與處罰，直至開除學(xué)籍或公職。[9]這種懲戒與處罰以“懲前毖后、治病救人”為原則，對其他大學(xué)人起到警示與教育作用，維護(hù)著大學(xué)制度的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

（三）多樣性

大學(xué)文化的多樣性決定了大學(xué)制度文化必然具有多樣性?！按髮W(xué)文化是追求真理的文化，是嚴(yán)謹(jǐn)求實的文化，是追求理想和人生抱負(fù)的文化，是崇尚學(xué)術(shù)自由的文化，是提倡理論聯(lián)系實際的文化，是崇尚道德的文化，是大度包容的文化，是具有強(qiáng)烈批判精神的文化”。[10]大學(xué)文化彰顯了一所大學(xué)不同于其他大學(xué)的本質(zhì)特征和內(nèi)在精神。由于大學(xué)所處的地域以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境不同，“各大學(xué)的歷史、學(xué)科特色以及知名學(xué)者的品格、氣質(zhì)和創(chuàng)造力共同孕育了自己的文化，是大學(xué)的靈魂，是人才培養(yǎng)的重要資源和無形的資產(chǎn)，也是一所學(xué)校彌足珍貴的精神財富”。[11]大學(xué)文化既是大學(xué)發(fā)展過程中的理論總結(jié)，又是未來大學(xué)發(fā)展的精神基礎(chǔ)，它總是在發(fā)展中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中發(fā)展。大學(xué)文化的這些多樣性特征，決定了作為大學(xué)文化重要組成部分的大學(xué)制度文化必然具有多樣性。

大學(xué)制度文化集中體現(xiàn)著大學(xué)制度的多樣性。一是表現(xiàn)形式的多樣性。從大學(xué)制度文化的表現(xiàn)形式來看，既有由國家法律法規(guī)和學(xué)校各項具體規(guī)章制度組成的規(guī)制性制度體系，如《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律文件；又有由職業(yè)道德規(guī)范、大學(xué)生行為規(guī)范、校園文明公約等組成的公約性制度體系。就大學(xué)內(nèi)部而言，既包括大學(xué)的校訓(xùn)、校紀(jì)、校規(guī)，還包括各職能部門和院系的規(guī)定，甚至是學(xué)生宿舍內(nèi)部的各種約定以及各種大學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會內(nèi)部的規(guī)則等。二是具體內(nèi)容的多樣性。研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)以及教學(xué)型大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面都有著自己不同的辦學(xué)目標(biāo)和定位。這種在辦學(xué)層次和辦學(xué)目標(biāo)上的不同定位，必然會以相配套的一系列政策、制度作為保證，并在大學(xué)制度文化中得以體現(xiàn)。就同一所大學(xué)內(nèi)部而言，針對不同的行為主體，大學(xué)制度文化的內(nèi)容也有所不同。“從教師教書育人的特點維度來看，大學(xué)制度文化應(yīng)注重對教師的政治立場、治學(xué)態(tài)度、學(xué)術(shù)品質(zhì)等方面的引導(dǎo)和規(guī)范；從大學(xué)生求學(xué)探知的特點維度來看，大學(xué)制度文化應(yīng)注重對學(xué)生的學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活習(xí)慣、價值觀念等方面進(jìn)行價值引導(dǎo)和規(guī)范；從大學(xué)管理者駕馭學(xué)校發(fā)展的特點維度來看，大學(xué)制度文化應(yīng)注重對管理者自身修養(yǎng)、職業(yè)操守、責(zé)任意識等方面進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范；從大學(xué)服務(wù)人員服務(wù)師生的維度來看，大學(xué)制度文化應(yīng)注重對服務(wù)人員的素質(zhì)品行、服務(wù)意識、愛崗情結(jié)等方面進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范”。[9]

（四）穩(wěn)定性

大學(xué)制度文化的相對穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大學(xué)制度本身的穩(wěn)定性。組織理論認(rèn)為，組織制度的“控制性”和“穩(wěn)定性”維持著組織的生存和延續(xù)，組織制度的“利益性”和“主體性”則維護(hù)著某一組織在與其他組織交往中的自身價值體系。大學(xué)作為特殊的社會組織，自然也遵循著組織的這些基本原則。正如夸美紐斯所說：“哪里制度穩(wěn)定，哪里便一切穩(wěn)定；哪里制度動搖，哪里一切動搖；哪里制度松垮，哪里便一切松垮和混亂”。大學(xué)制度本身就是大學(xué)一切工作的“靈魂”。二是大學(xué)制度文化是在大學(xué)長期發(fā)展過程中積累和沉淀而形成的。無論剛性的制度，還是柔性的道德禮儀規(guī)范，都有個較長的產(chǎn)生、發(fā)展過程。大學(xué)制度文化是大學(xué)在長期辦學(xué)過程中形成的歷史積淀、創(chuàng)新品格和價值取向，既包含和反映著歷代大學(xué)人對大學(xué)制度本身的總體認(rèn)識、理想追求和實踐探索，體現(xiàn)著大學(xué)存在的社會價值和意義；同時，它又是凝聚師生的精神紐帶，以價值觀念和文化規(guī)范的形式約束著大學(xué)及大學(xué)人自身的行為， 顯示著大學(xué)自身價值觀和行為觀。大學(xué)制度文化是由大學(xué)制度予以“物化”和外在化的， 它反映大學(xué)制度的行為規(guī)范和理念， 并通過大學(xué)制度的構(gòu)建和安排予以體現(xiàn)。[12]大學(xué)制度文化隨著大學(xué)制度的制定、貫徹、執(zhí)行即開始形成一個相對穩(wěn)定的校園文化現(xiàn)象，它以潛移默化的方式影響著大學(xué)人的思想和行為，以規(guī)約的形式集中體現(xiàn)著特色鮮明的大學(xué)物質(zhì)精神成果，并在一定的時空條件下保持著相對的穩(wěn)定性。

[1] 曾小華.文化、制度與制度文化[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2007,(6).

[2] 高桂娟.現(xiàn)代大學(xué)制度演進(jìn)的文化邏輯[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社,2007.

[3] 潘懋元.走向社會中心的大學(xué)需要建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2001,(1).

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[11]房喻.大學(xué)文化的內(nèi)涵發(fā)展及建設(shè)實踐[J].中國高等教育,2009,(7).

[12]張銘鐘,張振中.和諧理念視閾下的大學(xué)制度文化建設(shè)[J].理論導(dǎo)刊,2008,(4).

On the basic Connotations and Features of College System Culture

Xiao Fuyun
(Organization Department,Northwest Normal University,Lanzhou Gansu730070,China)

The college system culture is a term that refers to the corresponding regulations and systems adaptive to the college spirit and the overall cultural elements formed in practice.The college system itself is a kind of cultural phenomenon and stresses the intrinsic coherence in the rules and culture.The college system culture shows marked features as humanity,regulation,diversity and stability.

higher education;college system culture;basic connotation;features

G640

A

1671-1351（2011）03-0056-04

2011-03-08

肖福赟（1979-），男，甘肅崇信人，西北師范大學(xué)黨委組織部助理研究員。

〔責(zé)任編輯 艾小剛〕