金山區(qū)能源統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐與探索
——上海市金山區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長石新一

節(jié)能降耗工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的重要內(nèi)容，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約資源基本國策、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手。作為政府的一個(gè)專業(yè)部門，做好能源統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)重要工作，我們金山區(qū)統(tǒng)計(jì)局必須按照國家和上海市的工作要求，切實(shí)做好能源統(tǒng)計(jì)工作。

一、做好能源統(tǒng)計(jì)工作對促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義與作用

（一）意義

能源統(tǒng)計(jì)就是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析方法，研究能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動中的流量變化、經(jīng)濟(jì)效益、平衡狀況及其與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對國民經(jīng)濟(jì)的能量變化過程實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和管理。目前，能源統(tǒng)計(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)核算中不可替代的重要組成部分，是繼GDP核算后的第二個(gè)被稱之為核算的專業(yè)統(tǒng)計(jì)——能源核算，它對保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境的既定目標(biāo)，是能源統(tǒng)計(jì)工作面臨的一個(gè)新課題。

（二）作用

1.客觀真實(shí)地反映能源消耗的實(shí)際情況。依法開展能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集整理有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源信息，客觀反映國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)節(jié)能降耗的成果，摸清能源生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)底數(shù)，為制定、完善能源政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等提供系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息、決策依據(jù)。

2.通過統(tǒng)計(jì)分析揭示能源消耗的普遍規(guī)律性問題。通過深入的、系統(tǒng)的、全面的分析研究，揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的能量變化規(guī)律、平衡關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找問題，包括計(jì)劃執(zhí)行情況。

3.從能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)入手向決策機(jī)構(gòu)提出相關(guān)政策建議。

根據(jù)國內(nèi)外、長三角各地、上海市各區(qū)縣的成熟做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定可持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行“會診”，提供統(tǒng)計(jì)咨詢意見和建議。

二、“十一五”能源統(tǒng)計(jì)工作的主要做法與不足

（一）主要做法

1.積極開展能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我局積極參加上海市統(tǒng)計(jì)局組織的各類培訓(xùn)會，并及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容傳達(dá)至街鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計(jì)人員，從而更好地貫徹落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)制度。年內(nèi)通過主動走訪街鎮(zhèn)，開展統(tǒng)計(jì)上崗繼續(xù)教育，實(shí)施新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)等方式，有針對性地做好能源統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。

2.實(shí)地走訪企業(yè)，保證能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。我局每年會對一些工業(yè)企業(yè)，尤其是耗能大戶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地的走訪調(diào)研。近年來，調(diào)研的企業(yè)數(shù)逐年遞增，僅2010年度就調(diào)研了近100家工業(yè)企業(yè)。為全區(qū)的能源數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了保障，為能源數(shù)據(jù)的預(yù)測工作提供了較為有效的信息。

3.企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)全覆蓋。我局從2009年7月開始對山陽鎮(zhèn)試點(diǎn)網(wǎng)上直報(bào)，并在年內(nèi)對全區(qū)其他街鎮(zhèn)與區(qū)屬公司共計(jì)14家相關(guān)單位進(jìn)行了網(wǎng)上直報(bào)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2010年度，通過近一年的網(wǎng)上直報(bào)工作探索，目前全區(qū)工業(yè)企業(yè)能源數(shù)據(jù)的上報(bào)率達(dá)到了99%以上。為全區(qū)能源數(shù)據(jù)的真實(shí)性奠定了基礎(chǔ)。

4.建立數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測能力。我局從2009年開始建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)。將每月上海市統(tǒng)計(jì)局返回?cái)?shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)備份，根據(jù)數(shù)據(jù)的采集要求，制作各類分析用表，提高了對能源數(shù)據(jù)的分析能力。另外，此系統(tǒng)對2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)監(jiān)測評估，及時(shí)把關(guān)全區(qū)的能源數(shù)據(jù)。

5.聯(lián)合其他部門對企業(yè)開展培訓(xùn)與檢查。2009年10月初，我局聯(lián)合區(qū)經(jīng)委對全區(qū)近100家2000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行能源專項(xiàng)培訓(xùn)。同年11月，我局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門對年耗能5000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽查。2010年7月，會同區(qū)監(jiān)察局和區(qū)司法局對全區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)近30家工業(yè)企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。

6.及時(shí)將有關(guān)分析提供給各相關(guān)部門。我局將每月上海市統(tǒng)計(jì)局反饋數(shù)據(jù)按不同方式劃分制作成分析表，如按街鎮(zhèn)劃分、按能源品種劃分、按行業(yè)劃分等，并及時(shí)提供給區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委等部門，為他們制訂節(jié)能減排工作方案與具體落實(shí)提供依據(jù)。每個(gè)月根據(jù)市反饋數(shù)據(jù)撰寫能源簡析，并在各個(gè)季度進(jìn)行能源的詳細(xì)分析，提供給各相關(guān)部門參考。將企業(yè)調(diào)研、工作動態(tài)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等信息和各類能源統(tǒng)計(jì)分析及時(shí)報(bào)上海市統(tǒng)計(jì)局。

7.積極配合并完成市局要求的年定報(bào)工作。我局除了積極完成上海市統(tǒng)計(jì)局要求的有關(guān)年定報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)與審核工作之外，還及時(shí)將市局的有關(guān)要求通過各類小型的培訓(xùn)會傳達(dá)到街鎮(zhèn)一級，并認(rèn)真落實(shí)。把年定報(bào)的布置，有關(guān)制度要求的講解等傳達(dá)到全區(qū)各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)與區(qū)屬公司。2010年起，實(shí)行與市局接軌的工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)例會制度?？偨Y(jié)與回顧各個(gè)季度工作，商討、制訂下一步工作目標(biāo)，修正完善能源統(tǒng)計(jì)工作。

8.制定落實(shí)街鎮(zhèn)能源統(tǒng)計(jì)工作評比表彰辦法。我局根據(jù)2009年市局下發(fā)的《上海市統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)工作評比表彰辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定了能源統(tǒng)計(jì)工作評比表彰辦法，提高了街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。2010年度，由綜合科牽頭，各專業(yè)條線配合，對評比辦法進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充，使評比辦法更加規(guī)范化，切實(shí)起到了推動工作的目的。

9.配合區(qū)經(jīng)委做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我局根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定，對部分落后產(chǎn)能企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)進(jìn)行能源數(shù)據(jù)的核實(shí)，并實(shí)地到企業(yè)了解實(shí)際消耗情況，為做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供數(shù)據(jù)支持。

（二）主要不足

1.能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量薄弱，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重要性的逐步顯現(xiàn)，工作量也在逐年增加。能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的薄弱使得統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付，在街鎮(zhèn)一級，這一矛盾表現(xiàn)得尤為突出，一定程度上影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。不少涉及到能源統(tǒng)計(jì)的工作目前仍停留在表面，無法深入，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集后的利用價(jià)值不高。例如，雖然知道企業(yè)可能會漏報(bào)部分能源品種，但因?yàn)槠渌ぷ鞯陌才哦鵁o法及時(shí)有效地跟進(jìn)。

2.能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的覆蓋面還不夠。由于涉及到諸如商貿(mào)、娛樂、金融等服務(wù)行業(yè)的非工業(yè)企業(yè)面較廣，而消耗的能源量卻很小，使我局在采集該部分?jǐn)?shù)據(jù)的時(shí)候帶來諸多困難。采集的覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以此部分?jǐn)?shù)據(jù)仍由上海市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，使得相關(guān)部門無法及時(shí)掌握節(jié)能降耗指標(biāo)的進(jìn)度。

3.能源統(tǒng)計(jì)宣傳手段單一。數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制應(yīng)該從源頭抓起?？涩F(xiàn)在許多企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重視程度不夠，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是對能源概念的認(rèn)識模糊不清，不能理解到能源數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)的重要性。而我局也只是通過執(zhí)法檢查、走訪調(diào)研等手段進(jìn)行推廣，宣傳方式較為單一，制約了能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

4.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度有待進(jìn)一步提高。通過執(zhí)法檢查，對企業(yè)如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)行之有效的方法。但目前我局在依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，卓有成效地開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方面還有許多現(xiàn)實(shí)的困難，這在一定程度上影響了能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、“十二五”能源統(tǒng)計(jì)工作的新要求

今年8月國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》），在《方案》中，明確了“十二五”國家和各地區(qū)節(jié)能減排的目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。《方案》特別對如何健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系提出了新要求，明確提出要加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及分地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。修訂完善減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作。

《方案》把能源統(tǒng)計(jì)工作放到了一個(gè)更高的位置，也提出了更高的要求，為我們做好“十二五”能源統(tǒng)計(jì)工作指明了方向。

四、德國能源統(tǒng)計(jì)工作的做法和啟示

（一）主要做法

1.以翔實(shí)的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定管理政策。為了制定相關(guān)管理政策，除了通過政府機(jī)構(gòu)專業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查外，還通過行業(yè)協(xié)會和咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查建立能源數(shù)據(jù)庫，對能源消耗情況進(jìn)行分析研究，并將分析研究的結(jié)果，作為政府決策的依據(jù)。

2.數(shù)據(jù)信息資源高度公開，實(shí)現(xiàn)全社會共享。除法律規(guī)定保密的數(shù)據(jù)外，其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全公開，以利于各行業(yè)管理部門、研究機(jī)構(gòu)和社會公眾使用，也有利于各種數(shù)據(jù)的綜合分析，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加富有生命力。能源統(tǒng)計(jì)信息也不例外，德國政府通過新聞通報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會免費(fèi)提供服務(wù)，企業(yè)和用戶隨時(shí)都能通過以上方式，了解需要的信息。

3.健全的法律體系是做好統(tǒng)計(jì)工作的法律保障。德國的法制較為完善，在能源統(tǒng)計(jì)法規(guī)方面，有《能源統(tǒng)計(jì)法》作為保障，不僅法律規(guī)范了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分工、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用等，還規(guī)范了被調(diào)查對象的法律責(zé)任，規(guī)定任何企業(yè)都有義務(wù)向統(tǒng)計(jì)部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，否則統(tǒng)計(jì)部門可依法追究其責(zé)任。不但統(tǒng)計(jì)工作受到法律的保護(hù)，同時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門對調(diào)查的數(shù)據(jù)采取嚴(yán)格的保密措施，保護(hù)了被調(diào)查對象的權(quán)益，使能源統(tǒng)計(jì)工作有了強(qiáng)有力的法律保證。由于德國的法制比較健全，監(jiān)控手段多樣有效，因此樣本數(shù)據(jù)的可靠性和有效性很高，總體數(shù)據(jù)的質(zhì)量可以得到保證。

4.第三方機(jī)構(gòu)如行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)方面發(fā)揮了重要作用。這些行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)是完全獨(dú)立工作的，由于行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)工作的獨(dú)立性使其不易受到來自各方的干擾，其扮演的角色較為中立，因此決定了他們所提供的數(shù)據(jù)和分析更為公正和客觀，能真正作為政府和企業(yè)的橋梁，關(guān)注公共利益，重視對數(shù)據(jù)的深入挖掘和研究，為社會提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，能夠幫助政府決策，幫助企業(yè)管理。

（二）啟示

1.建立健全能源消耗統(tǒng)計(jì)法律體系，完善相關(guān)規(guī)章制度。雖然我國已經(jīng)出臺《統(tǒng)計(jì)法》，但由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度較弱，該法貫徹實(shí)施的實(shí)際效果并不理想。因此需要政府各專業(yè)部門和綜合統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，同時(shí)配套能源統(tǒng)計(jì)管理的相關(guān)規(guī)章制度，并加大對全社會的宣傳力度，以法律作為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)后盾。

2.改善管理決策工作體制，實(shí)現(xiàn)管理與決策的科學(xué)化?，F(xiàn)階段，我國公共管理仍然停留在經(jīng)驗(yàn)管理或者定性分析上，沒有通過相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，日常管理與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)脫節(jié)，對統(tǒng)計(jì)工作依賴性不強(qiáng)，造成長期以來統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的效用和統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量都處在較低水平。因此，在今后應(yīng)加強(qiáng)能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查研究工作，提高能源消耗管理決策的科學(xué)性。

3.拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。隨著市場配置資源基礎(chǔ)性作用的進(jìn)一步發(fā)揮，市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中高度依賴包括統(tǒng)計(jì)信息在內(nèi)的各類信息，因此社會公眾對公信度較高的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日益關(guān)注。作為政府的專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門要適應(yīng)公眾需求，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)領(lǐng)域由主要為政府服務(wù)向?yàn)檎?、企業(yè)、社會公眾提供多元化服務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的全社會共享，及時(shí)向社會發(fā)布和提供能源統(tǒng)計(jì)信息，依靠統(tǒng)計(jì)信息來傳遞信號、引導(dǎo)行為，提高交通運(yùn)輸能源消耗管理水平。

4.提高能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的科學(xué)性，采用靈活方式采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要積極探索新形勢下能源消耗統(tǒng)計(jì)信息采集的新模式，不斷改進(jìn)調(diào)查方法，提高工作效率。以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)，逐步完善全面調(diào)查與抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和普查，定期報(bào)表和不定期報(bào)表等多種方式相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，形成豐富穩(wěn)定、多樣便捷的數(shù)據(jù)采集渠道；探索新情況、新問題；不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，逐步建立一套適應(yīng)中國國情、符合國際通用規(guī)則的能源消耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)化解調(diào)查環(huán)境的變化與統(tǒng)計(jì)制度改革滯后的矛盾。

5.適時(shí)引進(jìn)第三方力量，充分利用社會資源做好能源消耗統(tǒng)計(jì)工作。我國目前擁有龐大的行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等組織，我們可借鑒德國發(fā)揮第三方統(tǒng)計(jì)作用的作法，加快發(fā)展、培育第三方統(tǒng)計(jì)的力量，作為政府統(tǒng)計(jì)力量的有效補(bǔ)充，引導(dǎo)其發(fā)揮其獨(dú)特的長處為政府交通運(yùn)輸能源消耗管理決策服務(wù)。

五、“十二五”能源統(tǒng)計(jì)工作的探索

為切實(shí)做好“十二五”能源統(tǒng)計(jì)工作，從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，著力從以下幾個(gè)方面開展工作：

1.加強(qiáng)人員配備，努力提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，對提高能源數(shù)據(jù)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著社會的發(fā)展，節(jié)能降耗任務(wù)越來越重，因此，要進(jìn)一步充實(shí)基層的統(tǒng)計(jì)力量，在源頭上控制好數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而為完成節(jié)能降耗打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)縣一級建議配備兩名以上能源專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；街鎮(zhèn)一級則應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)；大中型企業(yè)則應(yīng)當(dāng)配有專職能源統(tǒng)計(jì)人員，小型企業(yè)也應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。

2.抓住“一套表”制度契機(jī)，擴(kuò)大能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)覆蓋面。

今年底將推行“一套表”制度，根據(jù)有關(guān)要求，上報(bào)能源數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)將會有所增加。我局將緊緊抓住這一契機(jī)，努力擴(kuò)大能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的覆蓋面，尤其是非工業(yè)企業(yè)。為各部門的節(jié)能推進(jìn)情況做好數(shù)據(jù)支持，從而更好地服務(wù)于節(jié)能降耗工作。

3.引進(jìn)第三方力量，充分利用社會資源。學(xué)習(xí)借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等社會力量相結(jié)合，對能源數(shù)據(jù)加以多重驗(yàn)證，進(jìn)一步提高能源數(shù)據(jù)質(zhì)量。尤其是與重點(diǎn)耗能的行業(yè)協(xié)會開展交流，進(jìn)行資源的有效整合與共享，為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性搭建更好的平臺。

4.拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用率。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的日益發(fā)展，更多數(shù)據(jù)得到社會公眾的關(guān)注。我們應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布和提供能源統(tǒng)計(jì)信息。依靠統(tǒng)計(jì)信息來傳遞信號，引導(dǎo)人們的節(jié)能行為，為全社會開展節(jié)能降耗營造良好的輿論氛圍。

5.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)宣傳，提高能源數(shù)據(jù)關(guān)注度。如何有效地宣傳能源統(tǒng)計(jì)，讓企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)能源數(shù)據(jù)，從而把關(guān)源頭，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)的關(guān)注度，已成為服務(wù)節(jié)能降耗工作的一個(gè)重要課題。我們必須從多方面加強(qiáng)對能源統(tǒng)計(jì)的宣傳，借助新聞媒體，組織活動等形式，進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會關(guān)注度。

6.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，提升能源統(tǒng)計(jì)地位。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，對出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)，堅(jiān)決予以處罰。我局將進(jìn)一步加大對高耗能企業(yè)的執(zhí)法力度，對部分企業(yè)的弄虛作假行為，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并在相關(guān)網(wǎng)站予以通報(bào)批評。通過加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，進(jìn)一步提升能源統(tǒng)計(jì)工作的地位。

7.提高能源統(tǒng)計(jì)分析能力，更好地服務(wù)節(jié)能降耗工作。能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析是節(jié)能降耗工作的點(diǎn)睛之筆。分析報(bào)告的質(zhì)量直接影響到區(qū)委、區(qū)政府對節(jié)能降耗工作的決策。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力是我局提升能源統(tǒng)計(jì)工作水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的交流，積極參加統(tǒng)計(jì)分析專題培訓(xùn)，盡快提高全區(qū)各級統(tǒng)計(jì)人員的分析水平。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.11.012

周群艷）