程結(jié)晶

(南昌大學(xué)信息工程學(xué)院信息管理系 江西南昌 330031)

1 引言

黨的十七大提出，要深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)〔1〕。為公共文化事業(yè)的改革指明了方向，也必將為我國(guó)文化事業(yè)的大發(fā)展提供難得的機(jī)遇。公共圖書(shū)館作為我國(guó)重要的文化事業(yè)單位之一，承擔(dān)著滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化、知識(shí)、信息需求的使命。研究公共圖書(shū)館問(wèn)題，是發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)，完善國(guó)家圖書(shū)館體系必不可少的工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)者就公共圖書(shū)館問(wèn)題進(jìn)行了頗為有益的探索和研究，取得了一定成績(jī)，但也存在諸如研究重視程度不夠、水平偏低、區(qū)域不平衡等問(wèn)題。

西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，當(dāng)然嚴(yán)重影響西南地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。受到我國(guó)傳統(tǒng)管理體制的影響，西南地區(qū)公共圖書(shū)館已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要，而用新的服務(wù)管理理論改革傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館的研究成果和服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)西南地區(qū)公共圖書(shū)館改革發(fā)展的必然選擇。

2 西南地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)與管理存在的問(wèn)題與分析

近年來(lái)，隨著文化體制改革的深化，西南地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就，但其發(fā)展速度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，加之西南地區(qū)公共圖書(shū)館管理上的“閉關(guān)自守”“因循守舊”，致使其嚴(yán)重地脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陷入了毫無(wú)生機(jī)、舉步維艱的窘境。調(diào)查資料顯示西南地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題很突出。

2．1 西南地區(qū)公共圖書(shū)館資源問(wèn)題

目前西南地區(qū)公共圖書(shū)館資源建設(shè)與共享受到的制約，主要來(lái)自三方面:政府資源獲得帶來(lái)的約束、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約〔2〕。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大眾對(duì)文獻(xiàn)信息的需求急劇增長(zhǎng)，與公共圖書(shū)館服務(wù)手段相同或相似的機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，文獻(xiàn)信息服務(wù)提供者之間的資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這就對(duì)西南地區(qū)公共圖書(shū)館資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)帶來(lái)了嚴(yán)峻的問(wèn)題。

2．2 西南地區(qū)公共圖書(shū)館自身建設(shè)存在的問(wèn)題

西南地區(qū)公共圖書(shū)館是西南政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施，作為公共文獻(xiàn)信息中心，主要依靠國(guó)家和各級(jí)政府撥款。但在傳統(tǒng)計(jì)劃體制的影響下，圖書(shū)館界形成了“等、靠、要”的消極依賴(lài)思想，雖然目前這種思想已逐漸發(fā)生變化，但它仍在大多數(shù)館員的頭腦中占據(jù)著主導(dǎo)地位。藏書(shū)樓思想“小而全”、“大而全”及“重藏輕用”等觀念和做法，使業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量難以提高，服務(wù)領(lǐng)域難以拓展。

依賴(lài)思想的存在，限制著西南地區(qū)圖書(shū)館自身的活力和發(fā)展，同時(shí)這種思想貫徹到業(yè)務(wù)工作中，使工作難以取得突破性進(jìn)展，服務(wù)方式單一，服務(wù)工作遠(yuǎn)離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，西南地區(qū)圖書(shū)館之間由于地域分散，難以形成合力，縱向合作差。尤其是對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)許多人還知之甚少，信息意識(shí)淡漠，反應(yīng)遲緩，缺乏緊迫感和使命感，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下西南地區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的需要。

2．3 西南地區(qū)公共圖書(shū)館組織的變化問(wèn)題

傳統(tǒng)公共圖書(shū)館的運(yùn)作方式以封閉為特征，對(duì)外部性的要求和社會(huì)的依賴(lài)程度較低。隨著政府體制改革和公共服務(wù)社會(huì)化改革的深入，西南地區(qū)公共圖書(shū)館在社會(huì)中的地位日趨重要，受到的外部影響越來(lái)越大，與外部環(huán)境的互動(dòng)日益增強(qiáng)，這就要求西南地區(qū)公共圖書(shū)館不斷地強(qiáng)化外部責(zé)任，更好地滿(mǎn)足外部的需求，逐步以開(kāi)放系統(tǒng)的方式運(yùn)作。

2．4 西南地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)需求問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，社會(huì)上的文獻(xiàn)信息量激增，但是西南地區(qū)公共圖書(shū)館由于經(jīng)費(fèi)緊缺，無(wú)法采集、貯存大量有價(jià)值的文獻(xiàn)信息，只能望“洋”興嘆，館藏建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，文獻(xiàn)收藏形成空白。社會(huì)對(duì)各種信息的需求量是巨大和多元化、復(fù)雜化的，但是目前西南地區(qū)公共圖書(shū)館卻很難滿(mǎn)足社會(huì)讀者大量的文獻(xiàn)信息需求，讀者工作的對(duì)外服務(wù)能力面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，社會(huì)信息咨詢(xún)業(yè)的迅速崛起和租書(shū)業(yè)的涌現(xiàn)，特別是各種信息咨詢(xún)公司、軟件開(kāi)發(fā)公司、廣播影視實(shí)體的出現(xiàn)，使西南地區(qū)公共圖書(shū)館在未來(lái)社會(huì)信息產(chǎn)業(yè)中的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．5 西南地區(qū)公共圖書(shū)館的新技術(shù)問(wèn)題

自上個(gè)世紀(jì)中葉計(jì)算機(jī)問(wèn)世以來(lái)，新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展不斷更新著其改變社會(huì)面貌的速率。西南地區(qū)公共圖書(shū)館既是新技術(shù)應(yīng)用的受益者，又是受到新技術(shù)強(qiáng)烈沖擊的重要對(duì)象。新技術(shù)的問(wèn)世給圖書(shū)館記錄與傳遞信息的既有模式帶來(lái)了革命性的巨變，圖書(shū)館的收藏方式、業(yè)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)體系等方面都將隨之重新進(jìn)行整合〔8〕。首先，電子型文獻(xiàn)作為一種新的載體方式，將越來(lái)越成為未來(lái)公共圖書(shū)館收藏的主體部分，以紙介質(zhì)文獻(xiàn)為收藏主體的傳統(tǒng)圖書(shū)館因此面臨著收藏內(nèi)容與收藏方式的變革。其次，信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，打破了人們對(duì)傳統(tǒng)圖書(shū)館的依賴(lài)，縮短了人們利用圖書(shū)館的距離，對(duì)傳統(tǒng)圖書(shū)館曾引以自豪的館藏優(yōu)勢(shì)造成了顛覆;再者，網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用使得圖書(shū)館的服務(wù)從形式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，產(chǎn)生了許多新的服務(wù)項(xiàng)目，如多樣性、個(gè)性化服務(wù)、增值型服務(wù)等等都會(huì)應(yīng)需而生，從而對(duì)西南地區(qū)公共圖書(shū)館的生存造成了全面的沖擊。

2．6 西南地區(qū)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

圖書(shū)館歷來(lái)被人們認(rèn)為是公共的文獻(xiàn)信息中心，但是，圖書(shū)館是否發(fā)揮了文獻(xiàn)信息中心的作用，卻值得人們深思。隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的深化，對(duì)圖書(shū)館的發(fā)展也提出了更高的要求。由于西南地區(qū)一些地方領(lǐng)導(dǎo)不重視圖書(shū)館建設(shè)，致使西南地區(qū)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的比例，西南地區(qū)很多公共圖書(shū)館都面臨“人吃書(shū)”(圖書(shū)館挪用購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)維持人員工資)或是“書(shū)吃人”(從人員工資中擠出購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi))的窘境〔3〕。一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館十幾年沒(méi)有購(gòu)進(jìn)一本書(shū)的情況并非個(gè)別現(xiàn)象。據(jù)筆者2009年4月至2009年12月通過(guò)電話(huà)訪(fǎng)談和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省80%的縣級(jí)財(cái)政對(duì)圖書(shū)館的撥款僅限于人員工資，有50－70%的縣級(jí)館沒(méi)有購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)年不購(gòu)一本新書(shū)，只訂三五份報(bào)刊維持局面。其結(jié)果是造成了一系列嚴(yán)重問(wèn)題，館藏文獻(xiàn)量銳減，供求矛盾日益尖銳，書(shū)刊拒借率越來(lái)越大等等。由于西南地區(qū)公共圖書(shū)館公共地位被人們忽視，工作人員待遇偏低，圖書(shū)經(jīng)費(fèi)不足，使圖書(shū)館工作隊(duì)伍不穩(wěn)，讀者工作的發(fā)展和提高缺乏足夠的資金和人才保障。

2．7 西南地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)、管理問(wèn)題

現(xiàn)代圖書(shū)館改變了傳統(tǒng)圖書(shū)館主要以收藏、加工、保存圖書(shū)、期刊、資料等紙質(zhì)載體的文獻(xiàn)信息服務(wù)方式，其主要服務(wù)方式是:館內(nèi)閱覽、書(shū)刊外借、文獻(xiàn)復(fù)制、參考咨詢(xún)等。然而，西南地區(qū)大多數(shù)公共圖書(shū)館仍然只滿(mǎn)足于書(shū)刊借借還還的服務(wù)方式，仍然只是盡可能把藏書(shū)收全，服務(wù)設(shè)施齊全，有比較舒適的環(huán)境。同時(shí)，由于機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備的限制、服務(wù)工作有許多局限性，束縛了服務(wù)人員的思想，缺乏主動(dòng)服務(wù)的精神等。

由于西南地區(qū)各級(jí)政府對(duì)公共圖書(shū)館的重視不夠，管理體制不全，對(duì)各類(lèi)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入不一致，這嚴(yán)重制約了西南地區(qū)公共圖書(shū)館功能的正常發(fā)揮。

3 西南地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)管理對(duì)策

綜上所述，筆者認(rèn)為圖書(shū)館管理迫切需要的是用法律的形式來(lái)規(guī)范管理，為什么西南地區(qū)圖書(shū)館在評(píng)估考核的時(shí)候有些指標(biāo)很難明確評(píng)分，就是因?yàn)閳D書(shū)館事先沒(méi)有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置欠科學(xué)性，所以，應(yīng)該先制定切實(shí)可行的管理標(biāo)準(zhǔn)，才能依據(jù)它來(lái)制定合理的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。例如:評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)人次與冊(cè)次的指標(biāo)，在發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)算機(jī)與軟件的運(yùn)用是件很普通的事情，可是西南地區(qū)就不一樣了，很多的基層網(wǎng)點(diǎn)連計(jì)算機(jī)都沒(méi)有，更不要說(shuō)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)了，但是這樣的地方恰恰是很需要文化來(lái)傳播，圖書(shū)館去做了，可是卻不能算成績(jī)。如有的不同級(jí)別的圖書(shū)館同設(shè)在一個(gè)城市或相距很近(例如遵義市、遵義縣、匯川區(qū)、紅花崗區(qū)等)，開(kāi)展的活動(dòng)和行使的職責(zé)都差不多，沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，造成人財(cái)物及資源浪費(fèi);有的人口密集的地區(qū)只有一所圖書(shū)館，有的人口很少的地區(qū)也有一所圖書(shū)館。就貴州省遵義市來(lái)說(shuō)吧，2008年遵義市各不同區(qū)縣市人口比例不同，例如遵義市鳳岡縣3．47萬(wàn)人、道真縣3．54萬(wàn)人、余慶縣3．12萬(wàn)人、務(wù)川縣3．35萬(wàn)人，這些人口只有3萬(wàn)多的城鎮(zhèn)，都有一所公共圖書(shū)館。

西部這些眾多縣城，其總?cè)丝跀?shù)連國(guó)家評(píng)估的最低人口要求都不到，怎么評(píng)級(jí)?難道他們沒(méi)有做好工作嗎?還有購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)款撥付，各級(jí)政府并不知道應(yīng)該怎么做，最基本的應(yīng)該撥付多少?政府領(lǐng)導(dǎo)重視和圖書(shū)館館長(zhǎng)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的就可以多撥一些款，不然就只保你的工資或基本運(yùn)行費(fèi)用，形成了人治效應(yīng)，沒(méi)有什么規(guī)定也不需承擔(dān)什么責(zé)任，許多地方政府認(rèn)為修建了圖書(shū)館就完成了任務(wù)(這也是由于國(guó)家下文件有了硬的要求才實(shí)現(xiàn)的)，怎么發(fā)揮作用是圖書(shū)館自己的事情了，可是連基本的藏書(shū)和辦公設(shè)備都不具備，是很難真正發(fā)揮圖書(shū)館功能及作用的〔4〕。等等這些現(xiàn)象都是由于沒(méi)有管理的具體指標(biāo)和要求造成的，所以筆者建議如下。

3．1 借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定西南地區(qū)公共圖書(shū)館法治條例

很多國(guó)家都通過(guò)法律的形式來(lái)規(guī)范圖書(shū)館的管理，如1969年3月31日《關(guān)于德意志圖書(shū)館的法令》;1972年英國(guó)議會(huì)通過(guò)的《英國(guó)圖書(shū)館法》;1948年2月9日，日本頒布了《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館法》;新加坡1968年《國(guó)家圖書(shū)館法案》修正案詳細(xì)規(guī)定了國(guó)家圖書(shū)館的職能。1965年136號(hào)法令《新西蘭國(guó)家圖書(shū)館法》;澳大利亞1960年頒布的《國(guó)家圖書(shū)館法案》;自1963年以來(lái)，韓國(guó)先后頒布了《圖書(shū)館法》(1963年)、《圖書(shū)館振興法》(1991年)和《圖書(shū)館與讀書(shū)振興法》(1994年)。在這些關(guān)于圖書(shū)館事業(yè)的法規(guī)中，對(duì)于圖書(shū)館的設(shè)立、業(yè)務(wù)、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等都進(jìn)行了完整、具體、明確的論述，為圖書(shū)館的運(yùn)行提供了法律依據(jù)。我們也應(yīng)該通過(guò)廣泛調(diào)研，制定符合西南地區(qū)國(guó)情的圖書(shū)館法，用法律的形式將各級(jí)公共圖書(shū)館的責(zé)、權(quán)、利、標(biāo)準(zhǔn)明確下來(lái)，讓地方政府知道必須怎樣做才能辦好圖書(shū)館，讓圖書(shū)館人明白自己的責(zé)任和應(yīng)該做什么才能達(dá)到最基本要求〔5〕。當(dāng)前，以法治國(guó)的方略正在我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)，依法治館也必然是廣大圖書(shū)館人和讀者的迫切愿望。迄今為止，我國(guó)已有上海、浙江、湖北、內(nèi)蒙古等地先后出臺(tái)了地方性的《公共圖書(shū)館管理辦法》。為了實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)文化信息資源的全民共享，建議盡快制定西南地區(qū)圖書(shū)館法治條例，為國(guó)家圖書(shū)館法的制定作參考。

3．2 從實(shí)際出發(fā)考慮西南地區(qū)公共圖書(shū)館的布局

建議公共圖書(shū)館的設(shè)置和布局及規(guī)模在立法時(shí)考慮以服務(wù)人口多少為單位來(lái)確定圖書(shū)館建設(shè)規(guī)模(具體細(xì)化，如人口多少應(yīng)該達(dá)到館舍面積、藏書(shū)要求、人員配置、經(jīng)費(fèi)撥付、工作職責(zé)等方面要求)。在現(xiàn)在的《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》上進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)并上升到法的層面。做到合理布局，既不浪費(fèi)資源又能滿(mǎn)足社會(huì)需求〔6〕。

3．3 通過(guò)社會(huì)介入來(lái)增加經(jīng)費(fèi)投入

所謂社會(huì)介入，首先是指各種社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人以多種形式直接舉辦或資助、參與管理和監(jiān)督圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三部門(mén)大量涌現(xiàn)，并成為參與和提供公共產(chǎn)品的重要力量。然而，政府唱獨(dú)角戲的局面尚未從根本上得到改變。現(xiàn)實(shí)是，許多地區(qū)甚至是大城市中，公共圖書(shū)館的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，一些大型的書(shū)店某種程度上扮演了公共圖書(shū)館的角色。因此，西南地區(qū)各級(jí)政府要采取措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)及其他組織、個(gè)體、團(tuán)體用不同的形式參與到西南地區(qū)公共圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展中來(lái)。使每個(gè)公民都能平等享有對(duì)公共圖書(shū)館這個(gè)公益事業(yè)的所有權(quán)。這既有利于節(jié)省西南地區(qū)公共圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)成本、提高其透明度，更有利于保證西南地區(qū)公共圖書(shū)館的公益性。所以，應(yīng)發(fā)揮各級(jí)圖書(shū)館學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)在圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特殊作用，下放一些管理權(quán)限并強(qiáng)化學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的職能，以減少政府部門(mén)的管理負(fù)擔(dān)，減少政府的財(cái)政支出。

3．4 建立西南地區(qū)公共圖書(shū)館自身激勵(lì)機(jī)制來(lái)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)

激勵(lì)是一個(gè)系統(tǒng)，就是通過(guò)運(yùn)用各種工作方法、手段，滿(mǎn)足從業(yè)者的需求和愿望等工作訴求來(lái)激發(fā)其工作動(dòng)機(jī)，最大限度地調(diào)動(dòng)和挖掘從業(yè)者的潛能。西南地區(qū)公共圖書(shū)館體制的建立，就是要通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，提高館員的責(zé)任感、歸屬感和職業(yè)自豪感。如:建立西南地區(qū)公共圖書(shū)館嚴(yán)格的自身考核制度和聘后管理制度、全面推行全員聘用制并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、推行崗位責(zé)任制等。

西南地區(qū)公共圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行改革和重組，調(diào)整、合并組織機(jī)構(gòu)，變垂直型等級(jí)結(jié)構(gòu)為橫向扁平型結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)水平管理。隨著政府體制改革和公共服務(wù)社會(huì)化改革的深入，西南地區(qū)公共圖書(shū)館在社會(huì)中的地位日趨重要，受到的外部影響越來(lái)越大，與外部環(huán)境的互動(dòng)日益增強(qiáng)，這就要求公共圖書(shū)館不斷地強(qiáng)化外部責(zé)任，更好地滿(mǎn)足外部的需求，逐步以開(kāi)放系統(tǒng)的方式運(yùn)作〔7〕。由此通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，使西南地區(qū)公共圖書(shū)館建立一套適應(yīng)外界環(huán)境變化的、靈活、動(dòng)態(tài)的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到支持實(shí)施圖書(shū)館的服務(wù)與管理的目的。

3．5 建立西南地區(qū)公共圖書(shū)館館員行業(yè)準(zhǔn)入制度

這對(duì)于西南地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展是很必要的。讓從業(yè)人員必須具備一定的資格(如教師資格證，圖書(shū)館員資格證)才能從事圖書(shū)館工作。同時(shí)，提高西南地區(qū)公共圖書(shū)館工作人員的社會(huì)地位和福利待遇，以吸引和留住人才。

3．6 建立西南地區(qū)公共圖書(shū)館館員的定期培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度

西南地區(qū)公共圖書(shū)館管理的關(guān)鍵是對(duì)管理者的管理，其中最重要的就是對(duì)館員管理的規(guī)范化和制度化。作為圖書(shū)館的管理者，現(xiàn)代公共圖書(shū)館對(duì)館員提出了比以往任何時(shí)代都更高的要求，管理者應(yīng)該具有更多的知識(shí)，信息時(shí)時(shí)更新，因而必須終生學(xué)習(xí)，成為知識(shí)型館員。為此，圖書(shū)館人力資源的管理，應(yīng)該是如何培養(yǎng)人的管理，即以人為本，鼓勵(lì)館員不斷學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自身使命感和責(zé)任感，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀和效益觀，使他們成為具備創(chuàng)新能力的知識(shí)型館員。

3．7 構(gòu)建能夠滿(mǎn)足讀者需求的“以人為本”的西南地區(qū)公共圖書(shū)館個(gè)性化服務(wù)體系

“以人為本”是圖書(shū)館管理的基礎(chǔ)，“以人為本”就是要滿(mǎn)足人的需要，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，追求人的發(fā)展，體現(xiàn)人文關(guān)懷，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的用戶(hù)教育，由此形成和諧的服務(wù)環(huán)境。為讀者提供人性化的服務(wù)，就是在做好文獻(xiàn)借閱、參考咨詢(xún)等各項(xiàng)常規(guī)服務(wù)的同時(shí)突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，為不同層次、不同類(lèi)型讀者提供不同層次的個(gè)性服務(wù)。

3．8 建立西南地區(qū)公共圖書(shū)館資源共享的服務(wù)與管理機(jī)制

從圖書(shū)館管理者角度來(lái)看，建立西南地區(qū)公共圖書(shū)館資源共享的服務(wù)與管理機(jī)制，使每個(gè)員工既是圖書(shū)館資源的提供者又是圖書(shū)館資源的利用者，從而在工作中不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，這也是圖書(shū)館管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

在管理方面，西南地區(qū)公共圖書(shū)館要完善法人治理結(jié)構(gòu)。從外部管理來(lái)說(shuō)，要減少政府部門(mén)的行政管理，可以成立圖書(shū)館委員會(huì)或咨詢(xún)委員會(huì)作為其決策的上級(jí)部門(mén)，對(duì)于圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和決策，應(yīng)先咨詢(xún)，后決策，以提高管理水平和決策的科學(xué)性;在圖書(shū)館的內(nèi)部管理上，應(yīng)賦予館長(zhǎng)充分的法人地位，行使館內(nèi)的人事、財(cái)務(wù)等權(quán)限，館員應(yīng)該推行聘任制，因?yàn)檫@可以使管理者專(zhuān)注于業(yè)務(wù)研究和事業(yè)發(fā)展，使工作人員保持社會(huì)人的身份，有利于人才的交流和成長(zhǎng)，有利于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，同時(shí)也便于管理〔8〕。在監(jiān)督方面，除了文化行政部門(mén)外，要建立西南地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)、圖書(shū)館服務(wù)的社會(huì)聽(tīng)證制度、信息公開(kāi)制度，以便更多的社會(huì)團(tuán)體、民間組織特別是廣大公民關(guān)心、支持和監(jiān)督圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。而最關(guān)鍵的是要建立完善的西南地區(qū)公共圖書(shū)館管理與服務(wù)機(jī)制，如果沒(méi)有一套相應(yīng)的管理與服務(wù)機(jī)制有效地發(fā)揮作用，管理與服務(wù)原則就無(wú)法落實(shí)，管理與服務(wù)結(jié)構(gòu)再好也無(wú)濟(jì)于事。因此，建立合理、高效的服務(wù)與管理機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)公共圖書(shū)館的良好治理十分關(guān)鍵。

3．9 實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)與管理手段的技術(shù)革新

當(dāng)信息資源數(shù)字化后，它便具有高密度存儲(chǔ)、高速度處理與遠(yuǎn)距離傳遞的特征。在信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化的情況下，圖書(shū)館的館藏系統(tǒng)發(fā)生了很大變化。網(wǎng)絡(luò)使圖書(shū)館館藏信息資源由原來(lái)的現(xiàn)實(shí)館藏發(fā)展為現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)虛擬館藏共存〔9〕。數(shù)字化資源建設(shè)是數(shù)字圖書(shū)館的必備條件，必須實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館管理與服務(wù)手段的技術(shù)革新和現(xiàn)代化。為此，西南地區(qū)基層公共圖書(shū)館要適應(yīng)新時(shí)期技術(shù)革命的發(fā)展，積極采用先進(jìn)技術(shù)，向數(shù)字化圖書(shū)館方向邁進(jìn)。

綜上所述，西南地區(qū)公共圖書(shū)館管理與服務(wù)隨著信息社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的深人發(fā)展，西南地區(qū)公共圖書(shū)館的生存環(huán)境發(fā)生了較大變化，西南地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)更是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要想充分發(fā)揮西南地區(qū)圖書(shū)館的管理與服務(wù)效能，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，就必須進(jìn)一步拓展、延伸和轉(zhuǎn)變西南地區(qū)圖書(shū)館管理和服務(wù)方式。

1．岳云龍．從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理——事業(yè)單位改革的目標(biāo)取向及路徑選擇．中國(guó)行政管理，2008(4):55－57

2．黃小駒．《公共圖書(shū)館法》將體現(xiàn)以人為本．中國(guó)文化報(bào)，2009．2．17(2)

3．《遵義年鑒》編輯部主編．遵義年鑒(2009年)．中國(guó)文化出版社，2009:45－120

4．陳茹，張秦．論公共圖書(shū)館的管理創(chuàng)新．科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008，18(31):23 －24

5．劉洪輝．美國(guó)公共圖書(shū)館管理模式及啟示．圖書(shū)館論壇，2005(4):210－211

6．美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介．〔2010 －02 －01〕http://www．clcn．cn．net/

7．閆小斌．從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理——我國(guó)公共圖書(shū)館管理改革的目標(biāo)及路徑選擇．圖書(shū)館學(xué)建設(shè)，2008(12):46－50

8．陳茹，張秦．論公共圖書(shū)館的管理創(chuàng)新．科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008，18(31):23 －24

9．劉麗慧．論適應(yīng)信息技術(shù)時(shí)代的公共圖書(shū)館管理和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變．遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(8):56－57