□ 嚴 冰

凝聚新共識，尋求新突破

□ 嚴 冰

繼續(xù)推進課程教學(xué)資源建設(shè)、應(yīng)用與共享，探索教學(xué)資源共建和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機制，是廣播電視大學(xué)貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，“辦好開放大學(xué)”，在新一輪教育改革中實現(xiàn)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。全國廣播電視大學(xué)在新的形勢下亟待凝聚新的共識，逐步解決制約課程教學(xué)資源建設(shè)、應(yīng)用與共享的瓶頸問題

《規(guī)劃綱要》提出“辦好開放大學(xué)”，對廣播電視大學(xué)既是重要機遇，更是嚴峻挑戰(zhàn)。當(dāng)年創(chuàng)辦電大的初衷就是要辦中國的開放大學(xué)，建設(shè)成為具有中國特色的開放大學(xué)也早就被確定為電大的發(fā)展目標(biāo)。但因為《規(guī)劃綱要》說要“辦好開放大學(xué)”，便以為在這條道路上已經(jīng)跋涉30余年的電大可以輕易實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，恐怕是不現(xiàn)實的。許多瓶頸問題有待逐步解決。最重要的，可能是國家為開放大學(xué)提供的制度保障，再就是開放大學(xué)作為新型大學(xué)實體的基本建設(shè)。開放大學(xué)的基本建設(shè)與普通高校有相同的方面，作為新型大學(xué)實體也有自身的特點。目前，各方面基于不同理念及利益考量，對“辦好開放大學(xué)”有不同的理解、不同的闡釋和不同的路徑選擇。但對開放大學(xué)作為新型大學(xué)實體的很多基本建設(shè)問題還是有必要盡可能聚焦，比如課程教學(xué)資源的建設(shè)、應(yīng)用與共享問題。當(dāng)前，有許多問題亟待研究。比如課程教學(xué)資源怎樣才能適應(yīng)社會教育需求變化，尤其是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求變化，包括學(xué)習(xí)者對于廣播電視大學(xué)這樣的學(xué)校所提供的學(xué)習(xí)資源的需求變化；課程教學(xué)資源的建設(shè)、應(yīng)用與共享的創(chuàng)新，和廣播電視大學(xué)的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的關(guān)系，課程教學(xué)資源如何為人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供相應(yīng)的支撐；信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，特別是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)為課程教學(xué)資源的建設(shè)、應(yīng)用與共享提供了哪些新的可能性，以及這些新的可能性的實現(xiàn)路徑。

長期以來，廣播電視大學(xué)對課程教學(xué)資源的建設(shè)、應(yīng)用與共享進行了多方面的創(chuàng)新探索，尤其是開放教育試點啟動以來取得了許多重要成果和進展，但也有不少問題沒有真正解決，現(xiàn)在更表現(xiàn)出越來越多的不適應(yīng)，有些方面的探索明顯落伍，我們不能坐井觀天。有幾個關(guān)鍵詞，即動力，能力，壓力。當(dāng)前是不是可以說，普遍缺乏足夠的推進課程教學(xué)資源建設(shè)、應(yīng)用與共享的動力？如果內(nèi)在動力確實不足，顯然是個非常嚴重的問題。省級廣播電視大學(xué)都是獨立設(shè)置的高校，課程教學(xué)資源建設(shè)、應(yīng)用與共享逐步達到較高的水準(zhǔn)，是各個學(xué)校自身生存和發(fā)展的要求。課程教學(xué)資源建設(shè)、應(yīng)用與共享能力的形成當(dāng)然需要有個過程，現(xiàn)在有沒有“心有余而力不足”的問題？動力不足，加上能力不足，要想辦好開放大學(xué)，在課程教學(xué)資源方面勢必面臨巨大壓力，而且壓力的強度隨著新一輪教育改革的進程將會越來越大。怎樣把壓力轉(zhuǎn)化為動力、轉(zhuǎn)化為能力的提升，值得研究。在新的形勢下，全國廣播電視大學(xué)必須形成新的共識與合力。至于具體工作思路，簡單地說還是“五抓”：一抓建設(shè)，提高質(zhì)量；二抓應(yīng)用，適應(yīng)需求；三抓服務(wù)，提升能力；四抓共享，探索機制；五抓課題，研究規(guī)律。

在開放大學(xué)教學(xué)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式、教學(xué)運行機制創(chuàng)新進程中，認真探索和研究開放大學(xué)需要的是什么樣的課程教學(xué)資源，什么樣的課程教學(xué)資源才是好的教學(xué)資源，怎么才能建成好的課程教學(xué)資源。要著眼于課程品質(zhì)和課程建設(shè)能力的提升，切實提高課程教學(xué)資源質(zhì)量，特別重視能夠適應(yīng)學(xué)習(xí)者多樣化、個別化學(xué)習(xí)需求的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)

對于開放大學(xué)來說，什么樣的課程教學(xué)資源才是好的教學(xué)資源？這個問題，涉及到教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、課程觀、媒體觀。這些“觀”也是“關(guān)”，這些“關(guān)”過不去，怎么建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源？當(dāng)然，許多問題只能在實踐中逐步探索解決，但我們沒有任何理由被動等待。關(guān)于課程教學(xué)資源的“有無”和“好壞”問題，多年來有種說法，是要先解決“有無”問題，然后再考慮“好壞”問題。對這樣的說法可能需要作些辨析，要防止此類說法成為不重視課程教學(xué)資源質(zhì)量的托辭。學(xué)校理應(yīng)為學(xué)習(xí)者提供能夠基本滿足其學(xué)習(xí)需求的課程教學(xué)資源，能夠基本滿足教學(xué)需求才可以說“有”，“有無”和“好壞”顯然是相關(guān)的。有本文字教材，再制作兩小時視頻課程，如果不能基本滿足教學(xué)需要，恐怕不能說已經(jīng)“有”課程教學(xué)資源了?，F(xiàn)在相當(dāng)多的課程教學(xué)資源，尤其是省級廣播電視大學(xué)一些自開課程的教學(xué)資源，就其質(zhì)量而言，顯然不能說已經(jīng)解決了“有無”問題。這還沒有考慮到學(xué)習(xí)需求的發(fā)展和變化，“有無”本來就是動態(tài)的，今天“有”了，不等于明天還“有”。對于開放大學(xué)而言，“好”的課程教學(xué)資源，與其他類型的大學(xué)有共同的標(biāo)準(zhǔn)，也有不同的要求。比如有些文字教材在普通高校確實是“好”的，拿到主要面向在職成人開展繼續(xù)教育的開放大學(xué)，可能不一定是合格教材。關(guān)鍵在于，成人遠程學(xué)習(xí)需要的究竟是什么樣的課程教學(xué)資源……

課程教學(xué)資源質(zhì)量如果脫離了課程評價，可能是缺乏說服力的。課程教學(xué)資源是課程教學(xué)內(nèi)容的主要載體，又是構(gòu)成課程教學(xué)模式的核心要素，課程教學(xué)資源的質(zhì)量最終還是要看在課程教學(xué)中發(fā)揮的實際作用。我們正在開展具有開放大學(xué)特色的廣播電視大學(xué)教學(xué)評估督導(dǎo)機制的研究和探索，并確定以課程評價為“突破口”，提出要通過課程評價為課程決策、改革、建設(shè)和課程教學(xué)提供依據(jù)，并使課程評價逐步成為教學(xué)工作運行機制和教學(xué)質(zhì)量保證體系的有機構(gòu)成。課程評價試點工作已經(jīng)啟動，要認真研究課程評價與課程教學(xué)資源評價的關(guān)系問題。還有一點是以往多次強調(diào)過的，課程建設(shè)是教學(xué)基本建設(shè)，精品課程建設(shè)不能說是教學(xué)基本建設(shè)。這個不難理解，否則，像英國開放大學(xué)就從來沒有搞過什么精品課程建設(shè)，你不能說它沒有教學(xué)基本建設(shè)吧？作為推進課程建設(shè)的措施，精品課程建設(shè)的作用在于體現(xiàn)導(dǎo)向，承載成果，提供示范，推進探索，所要實現(xiàn)的目標(biāo)，最關(guān)鍵的還是要拉動課程品質(zhì)總體提升和課程建設(shè)綜合能力提升。重視精品課程建設(shè)不等于重視課程建設(shè)，有些學(xué)校的精品課程建設(shè)，有成為“政績工程”、“面子工程”或者別的背離精品課程建設(shè)初衷的什么工程的危險。而且，課程建設(shè)不光是課程教學(xué)資源建設(shè)。

將推進課程教學(xué)資源應(yīng)用作為開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)運行機制創(chuàng)新的重要任務(wù)和重要支撐，作為構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保證體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容和重要舉措。要將推進課程資源應(yīng)用與改革課程教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式緊密結(jié)合起來，主動適應(yīng)和培育、引導(dǎo)學(xué)習(xí)者的需求，激發(fā)、引導(dǎo)和發(fā)揮教師在課程教學(xué)模式探索方面的積極性與創(chuàng)造性

對于課程教學(xué)資源應(yīng)用問題，要避免就事論事，不能把所謂“沒人用”當(dāng)作輕忽課程教學(xué)資源建設(shè)的理由。同時，衡量課程教學(xué)資源應(yīng)用的成效，如果把能否通過賣資源直接收回投入甚至賺錢作為核心指標(biāo)，那就成了做生意了。教學(xué)資源建設(shè)需要投入，教學(xué)資源應(yīng)用也需要投入。這里說的不只是教學(xué)經(jīng)費投入，還有對于學(xué)習(xí)者的情感投入，包括學(xué)校在教育資源配置及制度、管理等方面的相應(yīng)保障。作為模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的重要任務(wù)和重要支撐，作為構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的重要內(nèi)容和重要舉措，必須切實推進課程教學(xué)資源的有效應(yīng)用。有人總在抱怨學(xué)生不愛用課程教學(xué)資源，這種抱怨于事無補。如果說我們面對的學(xué)習(xí)者群體的現(xiàn)狀就是如此，我們有責(zé)任幫助學(xué)習(xí)者形成或者強化應(yīng)用課程教學(xué)資源的意識、習(xí)慣和能力，可以說這本來就是我們要實現(xiàn)的培養(yǎng)目標(biāo)的一部分。再說，愛用的前提應(yīng)該是有用和好用，如果我們提供的課程教學(xué)資源不能主動適應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，在學(xué)習(xí)者使用課程教學(xué)資源學(xué)習(xí)的過程中又不能提供好的支持服務(wù)，反過來把責(zé)任推給學(xué)習(xí)者，似乎就更沒有什么道理了。

課程教學(xué)資源應(yīng)用的能力和水平，客觀呈現(xiàn)出學(xué)校人才培養(yǎng)模式及教學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式改革的現(xiàn)狀。有必要特別關(guān)注教師在課程教學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式探索方面的作用。如果不能有效激發(fā)、引導(dǎo)和發(fā)揮教師在課程教學(xué)模式方面的積極性和創(chuàng)造性，推進課程教學(xué)資源應(yīng)用很難取得實際成效。還有正在試點的課程教學(xué)團隊，可能也有必要特別關(guān)注課程教學(xué)資源應(yīng)用問題。廣播電視大學(xué)早就提出要實現(xiàn)“有支持的學(xué)習(xí)”，直到現(xiàn)在這還只能說是“愿景”。衡量學(xué)習(xí)支持服務(wù)的水平，考察在指導(dǎo)和幫助學(xué)生使用課程教學(xué)資源方面做得如何，可能是個比較有說服力的觀測點。技術(shù)平臺在課程教學(xué)資源應(yīng)用方面能夠發(fā)揮獨特作用，但許多作用目前還沒有能夠充分而有效地發(fā)揮出來，所碰到的“瓶頸”首先不是技術(shù)問題，而是模式改革和機制創(chuàng)新方面的問題。

開放與共享是開放大學(xué)的核心教育理念和最重要的文化特征。開放大學(xué)首先應(yīng)該成為優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享的平臺，同時作為國家教育資源和公共教育資源，在建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面，應(yīng)該而且能夠發(fā)揮重要而獨特的作用。關(guān)鍵在于各方面都要少些空談，少些等待，多些使命感和責(zé)任感，多些實干

最近，國外“牛?！钡木W(wǎng)絡(luò)公開課程在中國驟然大熱。其實，美國麻省理工學(xué)院（M IT）于2001年率先推出“公開課程材料（O CW）”后不久，就有了M IT-O CW將向我國高校開放的消息。我當(dāng)時即曾指出，資源共享的困難也許主要不在技術(shù)層面，它涉及到觀念、機制、利益等許多方面的復(fù)雜因素，而究其深層次原因，可能是中國高等教育的內(nèi)部和外部環(huán)境，都還沒有為資源共享提供必要條件，我們?nèi)狈λ^“共享文化”。正如M IT時任校長查爾斯說：“公開課程材料在這個市場驅(qū)動的世界里看起來似乎是反常規(guī)的，它不符合當(dāng)今崇尚物質(zhì)的價值觀的潮流。但是，實際上，它卻和我所認為的M IT最好的信念是一致的，那就是創(chuàng)新。”我曾說，M IT等名校的“公開課程”給中國高校在理念、機制等方面帶來的沖擊，可能比引進成百上千種公開課程更有意義，尤其期待那些國家有巨額投入的“一流大學(xué)”起到表率和引領(lǐng)作用。遺憾的是直到今天還是“山重水復(fù)”而未見“柳暗花明”，即使本身作為一個系統(tǒng)的廣播電視大學(xué)，推進課程教學(xué)資源共享的進程也是步履維艱。未來的國家開放大學(xué)，或者說中國的開放大學(xué)，必須提高課程教學(xué)資源共享的能力和水平。這不僅是《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)和要求，也是開放大學(xué)自身生存和發(fā)展的需要。換言之，不管開放大學(xué)今后可能形成什么樣的架構(gòu)或者格局，如果課程教學(xué)資源共享機制創(chuàng)新不能取得實質(zhì)性的突破，要想辦成國家和社會需要的高水平的開放大學(xué)是不可能的。

推進課程教學(xué)資源建設(shè)、應(yīng)用與共享，特別是構(gòu)建教學(xué)資源共建和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機制，全國廣播電視大學(xué)教學(xué)資源協(xié)作會應(yīng)該而且能夠發(fā)揮積極作用。要主動適應(yīng)形勢變化以及廣播電視大學(xué)改革和發(fā)展的進程，根據(jù)協(xié)作會的宗旨，集思廣益，求同存異，堅定不移地推進共建共享機制的探索與創(chuàng)新，重點是在實踐中研究相關(guān)問題和探索逐步解決這些問題的思路和路徑。當(dāng)前，要以參與實施廣播電視大學(xué)課程平臺搭建工程為“切入點”，以共同建設(shè)非統(tǒng)設(shè)課程教學(xué)資源為“突破口”，以提升全國電大課程教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用的綜合能力與水平為“著眼點”，以探索教學(xué)資源共建和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機制為“創(chuàng)新點”，以能否形成一批精品課程教學(xué)資源并帶動課程品質(zhì)總體提升為重要“觀測點”，通過試點、項目研究、課題研究持續(xù)推進這個進程。

《規(guī)劃綱要》提出要“加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用”，其中特別強調(diào)要“建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”。由中央廣播電視大學(xué)牽頭承擔(dān)的單位教育部、財政部“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項目已經(jīng)進入示范應(yīng)用階段，將在全國各地建立若干不同類型的國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心分中心。對于參與實施項目的地方廣播電視大學(xué)及其承擔(dān)建設(shè)的分中心來說，近期目標(biāo)自然是根據(jù)項目要求完成示范應(yīng)用任務(wù)，長期目標(biāo)則是通過參與實施項目推進分中心的建設(shè)和相關(guān)探索，逐步實現(xiàn)開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心和國家終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源庫建設(shè)目標(biāo)。將分中心建設(shè)好、運行好，不僅僅是參與實施項目的要求，更有可能成為相關(guān)地方廣播電視大學(xué)自身改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，其意義隨著時間的推移將越來越充分和清楚地顯現(xiàn)出來。

（本文系嚴冰在全國廣播電視大學(xué)教學(xué)資源協(xié)作會第四次理事會上的總結(jié)發(fā)言要點，根據(jù)錄音整理。）

責(zé)任編輯 華人