中國(guó)民航飛行學(xué)院航空運(yùn)輸管理學(xué)院 許雅璽

改革開(kāi)放以來(lái)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則在分配上提供激勵(lì)機(jī)制，讓一部人在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上先富起來(lái)，以支持和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向共同富裕。“效率優(yōu)先、兼顧公平”分配原則強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)利益在整個(gè)社會(huì)生活中的中心地位，它有助于沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和平均主義的束縛，能夠充分調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員的積極性，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)效率得到穩(wěn)步提高。但由于過(guò)分夸大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)社會(huì)生活中的地位，而忽略了全面發(fā)展的重要性，在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則的實(shí)施過(guò)程中，分配領(lǐng)域中也客觀(guān)上出現(xiàn)了收入差距拉大和公平缺失等不和諧現(xiàn)象。任何理論、任何原則都有其特定的歷史適應(yīng)性，在黨中央提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”的新的時(shí)代背景下，重構(gòu)現(xiàn)有分配原則已成為亟待解決的課題。

1 現(xiàn)有分配原則下分配領(lǐng)域的不和諧現(xiàn)象

1.1 收入差距不斷擴(kuò)大

在現(xiàn)今個(gè)人收入多樣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)人占有的生產(chǎn)要素的類(lèi)型、數(shù)量不同，必然導(dǎo)致平等機(jī)會(huì)、平等規(guī)則面前實(shí)際把握和實(shí)際結(jié)果的不平等。是否占有物化生產(chǎn)要素及其量的多少和質(zhì)的高低便成為影響人們收入差距的主要因素。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中基于效率優(yōu)先的分配原則下，生產(chǎn)要素完全按照市場(chǎng)規(guī)則配置，要素價(jià)格完全由市場(chǎng)交互和市場(chǎng)供求均衡價(jià)格決定，這必然形成初次分配的起點(diǎn)上的不公，從而引起收入差距增大。根據(jù)2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算，1985年、1990年、1995年、2000年、2005年、2008年城鄉(xiāng)居民收入比分別為1.86、2.21、2.72、2.79、3.22、3.32。可以發(fā)現(xiàn)，1985年以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

關(guān)于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比，國(guó)際上一般前者為后者的2倍。而中國(guó)目前的3.32倍還只是直接的收入差距，如果加上各種社會(huì)福利，則差距可能達(dá)到5～6倍。顯然這樣懸殊的城鄉(xiāng)收入差距是與實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)相背離的。

根據(jù)“世界銀行2008報(bào)告”公布數(shù)據(jù)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，1995年我國(guó)基尼系數(shù)僅為0.389，2000年增加為0.417，2008年增加到0.469，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線(xiàn)。這個(gè)近年來(lái)持續(xù)上升的基尼系數(shù)反映出了我國(guó)分配差距正在不斷拉大的現(xiàn)實(shí)。

1.2 社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后

過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率的結(jié)果是政府在二次分配中調(diào)節(jié)力度不夠，引發(fā)二次分配中不公平現(xiàn)象突出。表現(xiàn)為所得稅政策調(diào)節(jié)收入差距力度軟弱，社會(huì)保障機(jī)制不完善，政府在社會(huì)保障基金上投入少。對(duì)高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)并對(duì)低收入實(shí)施轉(zhuǎn)移支付是緩解收入初次分配矛盾的基本手段,也是收入再分配的基本功能。但是，這方面改革沒(méi)有到位，政府功能作用缺位，政策措施蒼白，使得整個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后。

我國(guó)教育投入明顯不足，且城鄉(xiāng)分布不均衡。教育投入太少，導(dǎo)致了教育資源的嚴(yán)重緊缺。從教育發(fā)展水平看，城鄉(xiāng)差距非常明顯。其次，我國(guó)社會(huì)保障制度不健全，在收入再分配中的調(diào)節(jié)職能弱化。面向城鎮(zhèn)貧困人口的最低生活保障制度的單薄功能與鄉(xiāng)村貧困人口制度化社會(huì)救助的缺乏，決定了社會(huì)保障調(diào)節(jié)貧富階層之間收入再分配的功能不可能得到正常發(fā)揮，而對(duì)低收入者缺乏必要的、綜合性的保障實(shí)際上直接擴(kuò)大了貧富差距。

2 分配中不和諧現(xiàn)象對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響

和諧社會(huì)是建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展和社會(huì)公平得以保障的基礎(chǔ)之上的。只有普遍認(rèn)同了社會(huì)是公平的，各種利益關(guān)系才能得到有效協(xié)調(diào)，社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。如果社會(huì)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的不公平，會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，激化各種矛盾，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，使發(fā)展的成果毀于一旦。目前分配中不和諧現(xiàn)象對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 導(dǎo)致有效需求不足，引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰，收入差距拉大不可避免。但如果貧富差距過(guò)大，會(huì)引起社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重兩級(jí)分化，收入越來(lái)越向少數(shù)高收入者集中。少部分高收入者雖然消費(fèi)水平提高了，但隨著邊際消費(fèi)傾向不斷遞減，最終高收入者的消費(fèi)水平達(dá)到一定程度后就會(huì)趨向于穩(wěn)定。盡管高收入者也會(huì)進(jìn)行一些奢侈品消費(fèi)，但由于奢侈品消費(fèi)規(guī)模有限，無(wú)法對(duì)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)需求起到有效的提高效用；而處于貧困階層的低收入者由于受收入水平的限制，雖然有較高消費(fèi)傾向但是消費(fèi)信心和購(gòu)買(mǎi)力卻不足，因此也引起整體消費(fèi)傾向下降，導(dǎo)致社會(huì)有效需求不足，降低了總消費(fèi)需求水平。這種狀況如果長(zhǎng)期不能得到改善，必將導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，引發(fā)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的停滯和倒退。

2.2 導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與發(fā)展情況來(lái)看，收入差距的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化。貧富差距過(guò)大，需求必然會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端：低收入者把絕大部分收入花在生活必需品上，而高收入者在生活必需品上的消費(fèi)則趨于穩(wěn)定，他們更愿意將除去生活必需品消費(fèi)后的多余收入用于高檔品消費(fèi)。但由于高檔品的消費(fèi)者數(shù)量有限，無(wú)法促進(jìn)整個(gè)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張必須擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)水平，中國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，而農(nóng)村絕大多數(shù)人卻相對(duì)貧窮，這必然形成傳統(tǒng)消費(fèi)品在城市大量過(guò)剩，廠(chǎng)家不得不采取降價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)策略。而在廣大農(nóng)村地區(qū)雖然對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)品需求很大，但卻由于購(gòu)買(mǎi)力不足而無(wú)法構(gòu)成實(shí)際消費(fèi)。城鄉(xiāng)居民間形成的這種巨大消費(fèi)斷層，導(dǎo)致高檔消費(fèi)與低檔消費(fèi)不能夠有效銜接，難以形成相互承接的消費(fèi)梯度，使得城鎮(zhèn)市場(chǎng)上已趨飽和的高檔耐用消費(fèi)品無(wú)法向缺乏有效需求的農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，使得整個(gè)國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了國(guó)內(nèi)需求的有序擴(kuò)展和升級(jí)。

2.3 導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟·劉易斯認(rèn)為：收入分配的變化是發(fā)展進(jìn)程中最具有政治意義的方面，也是最容易誘發(fā)嫉妒心理和社會(huì)動(dòng)蕩混亂的方面[1]。世界銀行對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)分配現(xiàn)狀進(jìn)行的評(píng)價(jià)是“更富了，但更不平等了”。當(dāng)前社會(huì)貧富差距引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)既不是橄欖型，也不是啞鈴型，而是正處于由金字塔型向橄欖型的轉(zhuǎn)變過(guò)程中的“過(guò)渡性的金字塔型”結(jié)構(gòu)[2]。雖然適度的收入差距有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但當(dāng)一個(gè)國(guó)家的貧富差距過(guò)于懸殊，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。過(guò)大的貧富差距會(huì)渙散整個(gè)社會(huì)的凝聚力，導(dǎo)致社會(huì)成員心理失衡，影響社會(huì)階層關(guān)系，滋生社會(huì)成員不滿(mǎn)情緒，形成社會(huì)矛盾。在極端情況下，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重貧富不均、兩極分化時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)錢(qián)權(quán)交易,完全破壞人們的權(quán)利平等和社會(huì)公正的情況。當(dāng)公平受到破壞后，效率也必然得不到有效保障，從而動(dòng)搖整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

3.1 “效率優(yōu)先，兼顧公平”原則必須調(diào)整

當(dāng)前中國(guó)國(guó)民收入分配存在極大的不公平，收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)不和諧聲音此起彼伏，不公平與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)相背離。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因來(lái)自社會(huì)、制度和經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面。但從公平與效率關(guān)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域來(lái)思考，造成當(dāng)前分配領(lǐng)域不和諧的根本原因主要在于社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有可以完全套用的理論為指導(dǎo)，在摸索和效仿他人經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中沒(méi)能正確把握公平與效率的辯證關(guān)系。事實(shí)上，通過(guò)不斷的理論探索和實(shí)踐檢驗(yàn)，公平與效率的關(guān)系除了矛盾對(duì)立的一面，還有相互影響和相互促進(jìn)的一面，二者之間應(yīng)該是既矛盾對(duì)立又相互協(xié)調(diào)和共同互促進(jìn)的辯證關(guān)系。效率的提高可以為公平的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障，過(guò)分重視效率必然損害公平；公平的促進(jìn)營(yíng)造了一種和諧的環(huán)境，對(duì)效率的提高有明顯的促進(jìn)作用，但過(guò)于強(qiáng)調(diào)公平又必然損害效率。中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，共同富裕是社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)，任何極端的強(qiáng)調(diào)公平或強(qiáng)調(diào)效率的分配原則都不可取。而我們目前的分配原則也正是由于過(guò)分突出效率忽略了公平的實(shí)施，導(dǎo)致收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾日益突出。在社會(huì)主義國(guó)家里人人都應(yīng)該充分、平等地享受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，如果過(guò)分突出效率而把社會(huì)公平放在一個(gè)次要位置上，使得大量社會(huì)財(cái)富集中在少數(shù)人手里，社會(huì)分化嚴(yán)重，這就與追求共同富裕的社會(huì)目標(biāo)相背離。因此“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則必須調(diào)整。

3.2 調(diào)整現(xiàn)有分配原則的構(gòu)想

從世界上一些成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在國(guó)民收入分配中的實(shí)踐可以看到，現(xiàn)代資本主義國(guó)家為了緩和社會(huì)階級(jí)矛盾，也在不斷吸收社會(huì)主義先進(jìn)理念，致力于實(shí)施有利于促進(jìn)社會(huì)公正的各項(xiàng)措施。一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家甚至實(shí)施了比我們這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家還要完備的社會(huì)公平和福利的措施。只要公平與效率都能平衡兼顧，二者不僅不矛盾對(duì)立，反而是相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)的?？梢?jiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中唯一適用的分配原則。綜合中國(guó)的改革實(shí)踐和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也證明，單純的低標(biāo)準(zhǔn)的平均主義不僅實(shí)現(xiàn)不了公平還嚴(yán)重?fù)p害效率；只講求效率，忽略社會(huì)公平也會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)矛盾和拉大收入差距；過(guò)分強(qiáng)調(diào)公平同樣也會(huì)挫傷社會(huì)成員的積極性。因此簡(jiǎn)單地把公平與效率對(duì)立起來(lái)設(shè)計(jì)分配原則是永遠(yuǎn)無(wú)法平衡各方面利益的，只有認(rèn)識(shí)到公平與效率的相互依存而又辯證矛盾的關(guān)系，在分配中將公平與效率不再單純地割裂開(kāi)來(lái)，而是進(jìn)行良性互動(dòng)的平衡協(xié)調(diào)，才能找到解決當(dāng)前分配問(wèn)題的出路。從對(duì)公平與效率關(guān)系再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在目前中國(guó)分配領(lǐng)域中不和諧聲音日趨高漲的情況下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中，逐步實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的過(guò)渡，不僅是必要的，而且是完全可能的。目前在構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的大背景下，既要求社會(huì)具有較高的效率以創(chuàng)造更多的財(cái)富，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)富大致均等的占有以體現(xiàn)人人平等的社會(huì)地位。這是和諧目標(biāo)下對(duì)分配原則提出的最基本要求——在努力構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，要逐步加重公平的分量，逐步實(shí)現(xiàn)由“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“效率與公平并重”的過(guò)渡，既在初次分配中就應(yīng)將效率與公平并重考慮，同時(shí)在二次分配中更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公平。

[1] 阿瑟·劉易斯.發(fā)展計(jì)劃[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989.

[2] 鄧泉國(guó).貧富差距影響社會(huì)穩(wěn)定的三個(gè)因素[J].科學(xué)社會(huì)主義,2002(5).

[3] 黃有璋.簡(jiǎn)論當(dāng)代中國(guó)分配正義原則[J].理論與改革,2010(5).