方 艷

(鄭州鐵路職業(yè)技術學院，河南 鄭州 450052)

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、城市化進程的不斷加快，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部不斷產(chǎn)生。受城市和農(nóng)村雙重效應的輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部具有城市和農(nóng)村的雙重特征，與農(nóng)村地區(qū)的區(qū)別日趨明顯，與城市的差異日漸縮小。這里的學校受城市文明的影響，卻沒有城市學校深厚的文化底蘊和育人環(huán)境;這里的學生結(jié)構比較復雜，有來自農(nóng)村家庭的，干部職工家庭的，也有來自個體工商戶家庭的;這里的教師雖工作在農(nóng)村，他們的生活與城市卻沒有本質(zhì)的差異，受城市生活的影響，他們的思想、觀念等受到了強烈的沖擊。分析城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的特征，探究學校建設的突破口，構建特色發(fā)展之路，是每一個教育工作者義不容辭的責任。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的現(xiàn)狀

1.所處的社會環(huán)境復雜

一個地區(qū)教育的發(fā)展與本地區(qū)的社會環(huán)境狀況密不可分。本地區(qū)的人員組成、社會文化氛圍、教育文化設施等更是孩子能否健康發(fā)展的關鍵。城鄉(xiāng)結(jié)合部由于人員流動頻繁，社區(qū)概念不明顯，尤其是出租屋聚居了大量缺乏有效管理的外來人口，社會控制受到極大挑戰(zhàn)，極易滋生各種不良因素。值得注意的是，這里缺少少年宮、兒童活動中心、體育場等文化體育設施，而“黑網(wǎng)吧”等不良娛樂設施有從鬧市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移落戶的趨勢，對這里的學校教育產(chǎn)生了很大的沖擊。

2.學校的經(jīng)費不足

城鄉(xiāng)結(jié)合部學校普遍辦學經(jīng)費不足。除維持學校日常辦公外，學校沒有再造血機能，沒有預算外收入，沒有能力進行學校的教育教學設施改造，沒有能力改善教師的待遇。學校缺乏經(jīng)費，對教師的繼續(xù)教育和學校的發(fā)展就只能是停留在口頭，學校很難得到發(fā)展。

3.學校教育資源配置不合理

通過教育資源的整合實現(xiàn)學校的共同發(fā)展，以滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，是城鄉(xiāng)結(jié)合部學校生存和發(fā)展面臨的一個重大問題。城區(qū)學校有著良好的硬件和軟件環(huán)境，并且有一批優(yōu)秀的教師隊伍。幾乎每一所城區(qū)學校都有若干個市級、區(qū)級學科帶頭人，這對學校的進一步發(fā)展起到了極大的促進作用。而城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的硬件、軟件設施相對都很落后。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)教育的差距會進一步拉大。

4.學校生源流失嚴重

城鄉(xiāng)結(jié)合部學校由于教育質(zhì)量遠低于城市學校，而交通條件和經(jīng)濟條件又遠優(yōu)于農(nóng)村，家長希望孩子在城里接受到更加優(yōu)質(zhì)的教育，每年都有一批優(yōu)秀孩子進入城市學校就讀。另一方面，學習差的學生感到升學無望，厭學情緒嚴重，輟學人數(shù)每年都居高不下。生源的流失對學校的正常發(fā)展造成了嚴重的影響。另外，生源質(zhì)量問題也很嚴重，由于生源結(jié)構復雜，后進生的比例明顯高于城市學校。學校的生源不能保證，何談學校的發(fā)展。

5.教師隊伍不穩(wěn)定

地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的學校，由于體制等原因，沒有足夠的教育資源，在硬件的配備和師資的配備方面都和城區(qū)學校有很大的距離。學校的辦學條件差，地理位置偏遠，福利待遇低，教師專業(yè)技術能力參差不齊，隊伍不穩(wěn)定，能力較好或有一定條件、有機會的教師都會想盡辦法調(diào)到其他經(jīng)濟條件較好的學校。再者，教育行政部門實行按學生數(shù)量核定中小學老師編制，生源流失使新老師無法分配其中，進一步加劇了教師力量的不足，形成惡性循環(huán)。學校的生存和發(fā)展處于無奈狀態(tài)，師資薄弱成為學校發(fā)展難以突破的瓶頸。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部學校建設思考

1.提高當?shù)鼐用袼刭|(zhì)，打造優(yōu)良的學校外部環(huán)境

城鄉(xiāng)結(jié)合部居民主要是當?shù)鼐用窈屯鈦韯展と藛T。說當?shù)鼐用袷寝r(nóng)民，但是幾乎沒有耕種的田地;說他們是市民，但又都是農(nóng)村戶口。他們住著“不花錢的樓房”，大量的閑暇時間用于聊天、打撲克等。外來務工人員大部分靠個體經(jīng)營，做雇工、散工等維持生計，他們大多居住在出租房內(nèi)，人員復雜，環(huán)境嘈雜。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境既沒有城市的秩序井然，也缺少傳統(tǒng)農(nóng)村的鄉(xiāng)鄰互助。城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村的末梢也是城市的末梢，它既受農(nóng)村文化的影響，又受城市文化的沖擊，文化上魚龍混雜，價值取向也是不穩(wěn)定的，道德的力量、政策的力量都難以統(tǒng)領本地文化。而學?？梢酝ㄟ^雙方共同關心的學生個體，將其凝聚成追求較高精神價值的共同體。學校教育能夠滿足他們對知識更新的需求;滿足他們隨生活水平的提高，對精神文化生活日益增長的需求;滿足他們對教育子女渴求方法的需求。從而提高他們的整體素質(zhì)，打造優(yōu)良的學校外部環(huán)境。

2.加大財政投入，合理配置教育資源

合理配置教育資源是教育公平的體現(xiàn)。教育行政部門要充分認識城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重要性，加大財政投入，拓寬投融資渠道。可通過專項資金、貸款等方式，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部學校教育投資力度，不斷改善城鄉(xiāng)結(jié)合部學校辦學條件。逐步使城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的電腦室、圖書閱覽室、試驗室、音樂教室、美術書法教室、多媒體教室、學生運動場等的建設滿足教育教學發(fā)展的需要，讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育，感受到教育的公平，從而增強城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的凝聚力和吸引力。

3.加強教師隊伍建設，提高教師待遇

城鄉(xiāng)結(jié)合部學校要發(fā)展和提高，教師隊伍的建設很關鍵。要穩(wěn)定城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的教師隊伍，就要提高教師的待遇。一是要大面積提高現(xiàn)有教師學歷層次，給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀師范畢業(yè)生到這些城鄉(xiāng)結(jié)合部學校工作。二是建立校際間的對接合作，實施城鄉(xiāng)結(jié)對，開展教研活動，使城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的教師能在許多優(yōu)秀教師的指導下進行專業(yè)學習，這對教師的專業(yè)化發(fā)展有很好的促進作用。同時，努力聯(lián)系名校教師，為年輕教師牽手專家名師搭建學習平臺，獲得最直接有效的指導。學校要通過壓擔子、搭平臺、派出學習等途徑，使他們掌握先進的教學理念和教學方法，迅速成長為骨干教師，起到示范、帶動的作用。三是要鼓勵年輕教師積極參加教育局、教研室組織和舉辦的優(yōu)質(zhì)課、案例、說課、論文等競賽活動，在不斷磨練中提高教師的業(yè)務素質(zhì)和水平。四是做好校本培訓和教研組培訓。通過校本培訓可以提高全校教師的業(yè)務和理論水平，而通過教研組培訓能對教師的專業(yè)發(fā)展起到很好的引領作用。五是采取積極措施，市、鎮(zhèn)兩級財政要對城鄉(xiāng)結(jié)合部的學校教師給予特殊待遇，穩(wěn)定教師隊伍，特別是穩(wěn)定骨干教師隊伍，提高教師的社會地位和工資待遇。

4.形成教育合力，防控學生流失

學生擇校，生源流失，學生家長起著至關重要的作用。學校要穩(wěn)定生源，必須得到家長的支持。這樣有利于學校各種活動的正常開展。就學校和家長、學生的關系而言，要堅持家長、學生第一。只有將家長、學生的利益放在首位，才能爭取家長支持學校的工作。否則，家校聯(lián)系便成空談，更談不上形成合力。因此，學校管理者必須將家長放在管理核心之內(nèi)，而不是單單向家長提要求，請家長配合。學校可通過建立學校家長委員會、設立校外監(jiān)督員等方式搭建好學校、家長聯(lián)系的平臺，讓家長參與學校的管理工作，如課改、評價、決策、學?；顒拥取W校只有不斷提高家長的滿意度，才能穩(wěn)定學校生源，進而促使學校教職員工以更大的熱情投入到工作中去。

5.形成自身的辦學特色

一是要正確給辦學特色定位。打造學校的辦學特色必須從學校的實際出發(fā)，確定適合本校校情的辦學特色，而不是完全照搬他校，也不是標新立異。特色確立的前提必須是全校教師有共同的教育理念，有追求辦學特色的共同意愿和協(xié)調(diào)一致的行動，而且能真正給廣大學生的可持續(xù)發(fā)展提供更為廣闊的空間。全校教師要深刻理解特色理念。再好的特色理念和目標的定位，如果不能被教師理解，所表述的特色也僅僅是一句漂亮的口號而已，既不可能形成特色，也不可能實現(xiàn)目標。二是對定位后的辦學特色組織實施。特色的實施需要學校領導的引導，但更重要的是需要用制度來保證。三是把學校特色外顯為學校形象。學校辦學特色中的價值元素是通過視覺傳遞出來的，因此學校的形象設計很重要。根據(jù)特色的內(nèi)涵來精心設計指示標牌、安排內(nèi)部陳設和建設校園環(huán)境等，使它們在日常生活中為學校制造宣傳自身的機會。

總之，在國家不斷強調(diào)提高農(nóng)村教育基礎設施、加強農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)建設、加快建設社會主義新農(nóng)村的同時，一定要重視處于“夾縫中”的城鄉(xiāng)結(jié)合部學校的建設發(fā)展。研究制定適合城鄉(xiāng)結(jié)合部學校建設發(fā)展的對策，加大資金投入，強化師資力量，彌補各種因地域特殊帶來的不足，真正發(fā)揮其在區(qū)域社會發(fā)展中的推動作用，從而達到教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平的理想。

［1］阮春棉.城鄉(xiāng)結(jié)合部學校管理現(xiàn)狀與對策［J］.管理論壇，2008，(9):95.

［2］莫麗娟，袁桂林.農(nóng)村留守兒童教育問題的幾個基本判斷［J］.上海教育科研，2010，(1):23.