■ 觀察家

通脹的陰霾揮之不去，已成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭號敵人,亦困擾著居民的正常生活。

4月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，3月份居民消費價格（CPI）同比漲幅5.4%，創(chuàng)32個月以來的新高。專家分析，4月物價回落緩慢，CPI仍將在高位運行，上半年能否見頂還不好說，通脹形勢不容樂觀。

受困于通脹，全球都如此。這是各國抗擊國際金融危機的“后遺癥”。大規(guī)模救市措施在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止跌回升、緩慢復(fù)蘇的同時，也因貨幣超發(fā)、流動性泛濫而為高通脹的發(fā)生準(zhǔn)備了條件。國際大宗商品價格猛漲，就具有明顯的金融化特征。受此影響，我國能源、原材料價格上升，并向下游傳導(dǎo)。目前大宗商品的價格在國際市場流動性充足的情況下，漲幅最高。一季度，我國出現(xiàn)自2004年以來的首次貿(mào)易逆差，部分原因就與進(jìn)口原材料、商品價格上漲有關(guān)，未來勢必將轉(zhuǎn)化為終端用戶的價格上漲，通脹壓力由此加大。

除了輸入性通脹之外，國內(nèi)因素亦不可忽視。貨幣供應(yīng)加大、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、工資上漲、市場預(yù)期和投機炒作等都構(gòu)成了加劇通脹的重要因素。

“通脹猛于虎”，已成共識。普通民眾每天都會從生活的點滴中體會到通脹之害，尤其是城市低收入群體和農(nóng)村貧困居民受害最深。因為，在收入不能較大幅度增長的情況下，貨幣購買力的下降就意味著生活水平的下降，甚至陷入困境。目前，民眾的這種深切感受要遠(yuǎn)勝過統(tǒng)計數(shù)據(jù)對通脹程度的描述。也就是說，實際的通脹水平比現(xiàn)在要高。這與統(tǒng)計方法和選取的樣本籃子有關(guān)。我們并不認(rèn)為是統(tǒng)計部門刻意為之，或曰“數(shù)據(jù)造假”，但是，決策部門必須針對此數(shù)據(jù)，把居民的真實感受考慮進(jìn)去，為科學(xué)決策服務(wù)，為保障和改善民生的工作服務(wù)。

通脹之下的民生，艱難而糾結(jié)。這不是政府愿意看到的景象，其關(guān)乎政府的承諾和社會的穩(wěn)定。國際上，高通脹之下的民生艱難乃至持續(xù)惡化已經(jīng)成為社會動蕩的重要誘因。而動蕩之下的社會，民生只能是更加糟糕。如此惡性循環(huán)必然持續(xù)激化社會矛盾，乃至引起社會仇恨和種族屠戮。我們認(rèn)為，基本的生存權(quán)始終是人的首要權(quán)利，保護(hù)了民眾的生存權(quán)才談得上發(fā)展權(quán)及其他權(quán)利。因此，政府發(fā)誓要將通脹之“虎”馴服，把物價漲幅控制在可承受的限度內(nèi)，并作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，也是最為緊迫的任務(wù)。這是必要的，也是合理的。

但是，由于這一輪通脹成因非常復(fù)雜，治理難度大，不是一時半會兒就能解決的。在思想上要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在一定時期內(nèi)適當(dāng)提高通脹的容忍度是務(wù)實的，比如政府將通脹的控制目標(biāo)定在4%左右就是如此。因為，經(jīng)過努力也不見得能達(dá)到這一目標(biāo)，更何況是傳統(tǒng)的3%。當(dāng)然，不能僅僅提高控制目標(biāo)，而要著力進(jìn)行綜合治理，不能讓民眾對政府失去信任。民生改善是檢驗通脹治理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在通脹條件下改善民生，首要的是增加收入，提高支付能力和水平。對于不同群體而言，其關(guān)注的重點和要求會有差異。政府需要順應(yīng)這種訴求而進(jìn)行有針對性的作為，更加高效地解決民生問題，并獲得民眾的理解和擁護(hù)。比如，對于城市的低收入群體來說，發(fā)放物價補貼和提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)最直接最有效，而對于其他普通城市人群來說，適當(dāng)提高工資水平或者物價補貼，減稅、提高利率等是必要的備選項；對于農(nóng)村貧困居民來說，提高救助和低保標(biāo)準(zhǔn)最管用，而對于普通農(nóng)戶來說，提高種養(yǎng)補貼標(biāo)準(zhǔn)，尤其是農(nóng)資價格補貼，降低生產(chǎn)成本，同時讓農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中真正得到實惠?！?分錢一斤卷心菜逼死菜農(nóng)”、“（青菜）白送喂豬還要靠關(guān)系”、“用機器碾碎所有青菜”等悲劇一定要避免。

在直接補貼的同時，還要通過其他的手段綜合治理通脹。行政手段通常難以持久，就像控制房價一樣，硬規(guī)定價格必須下降百分之幾比較困難，而采取增加市場供應(yīng)是正途，同時采取限制房地產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利是可取的，但需要輔之以遏制腐敗成本向房地產(chǎn)成本分?jǐn)倧亩鴶D掉價格泡沫，減輕民眾的購置成本，并緩解通脹壓力。

引導(dǎo)民眾預(yù)期非常重要。在當(dāng)前情況下，很多時候物價上漲是由市場謠言和漲價預(yù)期引起的，從而引發(fā)市民搶購風(fēng)潮，“搶鹽鬧劇”就是起于謠言；日化品、方便面囤積就是預(yù)期漲價下引發(fā)的。若不正確引導(dǎo)，“搶購”還會上演。由此，會更強化物價上漲預(yù)期，增加通脹壓力。

必須理順市場結(jié)構(gòu)，推進(jìn)流通體制改革?！安速v傷農(nóng)”、“菜貴傷民”都是流通中層層加碼和高物流成本造成的。終端物價高企，推高通脹水平，而源頭卻沒能得到實惠，折射出市場結(jié)構(gòu)及其治理機制的扭曲。農(nóng)產(chǎn)品價格不能大漲，甚至出現(xiàn)大跌，而生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、柴油等價格卻不斷上漲，“進(jìn)出嚴(yán)重不對等”，這種失衡的價格調(diào)節(jié)是不公平的、有害的。這種局面必須改變，否則，兩頭都不討好，政府將陷于被動。