徐祖明，王賢斌

(安徽建筑工業(yè)學(xué)院黨委組織部，安徽合肥230022)

民生問題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問題。十月革命勝利后，列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，根據(jù)本國(guó)特點(diǎn)和不同歷史時(shí)期國(guó)家建設(shè)的形勢(shì)變化，對(duì)改善人的生存與發(fā)展境況進(jìn)行了艱苦探索和不懈努力。其社會(huì)主義民生思想的發(fā)展歷程大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段，以下分別述之。

一、蘇維埃俄國(guó)建國(guó)初期的民生思想

十月革命勝利后的蘇維埃政權(quán)為實(shí)現(xiàn)公民的民主權(quán)利和自由權(quán)利提供了政治保障，使人民群眾成為民主的實(shí)際享有者。蘇維埃國(guó)家建立之初的主要任務(wù)是，保障人民群眾的生存權(quán)利，把人民從饑餓、疾病和困苦中解放出來(lái)。列寧認(rèn)為，“在一個(gè)經(jīng)濟(jì)遭到破壞的國(guó)家里，第一個(gè)任務(wù)就是成就勞動(dòng)者，全人類的首要生產(chǎn)力就是工人、勞動(dòng)者。如果他們能夠活下去，我們就能成就一切，恢復(fù)一切”［1］。這一時(shí)期蘇維埃政權(quán)采取的一系列政策與措施都是圍繞著保障人民群眾的生存權(quán)利而展開的。

1．通過實(shí)行土地法令保障農(nóng)民的生存權(quán)。蘇維埃政權(quán)成立之初的迫切任務(wù)就是讓農(nóng)民擁有必需的土地。1917年11月8日，全俄蘇維埃第二次代表大會(huì)通過的《土地法令》規(guī)定:立刻廢除土地私有權(quán)，無(wú)償沒收地主階級(jí)的土地，地主的田莊以及一切皇族、寺院和教堂的土地，連同其耕畜、農(nóng)具、房屋和一切附屬物，一律交給鄉(xiāng)土地委員會(huì)和縣農(nóng)民代表蘇維埃支配，一切土地都是全民的財(cái)產(chǎn);按勞動(dòng)定額或消費(fèi)定額把土地平均分配給勞動(dòng)者;普通農(nóng)民和普通哥薩克的土地概不沒收。此法令滿足了農(nóng)民迫切要求土地的愿望，獲得廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)，為保障農(nóng)民群眾的生存權(quán)奠定了基礎(chǔ)，對(duì)鞏固新生的蘇維埃政權(quán)起了積極作用。

2．通過實(shí)行有關(guān)工人監(jiān)督條例保障工人階級(jí)的生存權(quán)。1917年11月14日，全俄蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)通過的《工人監(jiān)督條例》所涉及的主要內(nèi)容有:規(guī)模較小的企業(yè)可由全體工人和職員直接監(jiān)督，規(guī)模較大的企業(yè)則必須由全體工人大會(huì)選舉產(chǎn)生的工人代表實(shí)施監(jiān)督，工人代表作出的決定企業(yè)主必須服從，企業(yè)的一切賬簿和文據(jù)以及一切庫(kù)存的材料、工具和產(chǎn)品一律對(duì)選出的代表公開等等。此做法的目的就是通過維護(hù)工人的管理權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)來(lái)保障工人階級(jí)的生存權(quán)，從而把廣大工人的生存權(quán)放在首要的位置。

3．通過實(shí)行租讓制保障廣大人民群眾的生存權(quán)。“所謂租讓，就是國(guó)家同資本家訂立的一種合同，資本家負(fù)責(zé)安排或改進(jìn)生產(chǎn)(如采伐和浮運(yùn)木材，開采煤礦、石油和礦石等等)，把所得的一部分產(chǎn)品交給國(guó)家，另一部分作為利潤(rùn)歸自己所有”［2］。就政治層面而言，發(fā)展租讓制在一定程度上可以“把資本主義勢(shì)力從我們這里引開”［3］，這有利于蘇維埃的和平與發(fā)展，有利于維護(hù)人民群眾的利益;就經(jīng)濟(jì)層面而言，有利于俄國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使全世界人民免受饑餓的威脅?！爸灰芨纳乒まr(nóng)的生活狀況，我們不惜讓外國(guó)資本家拿走2000%的利潤(rùn)，——而改善工農(nóng)生活狀況這一點(diǎn)無(wú)論如何是應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的”［4］。

二、社會(huì)主義建設(shè)初期的民生思想

列寧認(rèn)為，廣大人民群眾是創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體力量，也是建立社會(huì)新秩序的主體力量。但由于沙皇專制統(tǒng)治的極端反動(dòng)和腐朽，“與各先進(jìn)國(guó)家相比，俄國(guó)人開始偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命是比較容易的，但是把它繼續(xù)到獲得最后勝利，即完全組織起社會(huì)主義社會(huì)，就比較困難了”［5］。只有通過億萬(wàn)人民群眾的廣泛參加，社會(huì)主義才能建成。因此，共產(chǎn)黨不僅要在奪取政權(quán)的革命過程中緊緊依靠群眾，而且在蘇維埃國(guó)家成立后，還必須更加廣泛地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾來(lái)大力建設(shè)社會(huì)主義新制度，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化。

1．工農(nóng)群眾在管理國(guó)家的實(shí)踐中學(xué)習(xí)管理。針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上存在的工農(nóng)群眾文化水平低，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，只能從事生產(chǎn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，列寧指出，在工農(nóng)群眾中有很多會(huì)管理、會(huì)組織的人。工農(nóng)群眾不光是從書本而主要是從管理國(guó)家的實(shí)踐中學(xué)習(xí)管理，他們根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)如何建設(shè)社會(huì)主義、建立新的社會(huì)秩序、建立廣大勞動(dòng)者的自由聯(lián)盟。列寧認(rèn)為，在總體上，工農(nóng)群眾文化水平較低，但是他們渴望擁有管理和建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家所需要的知識(shí)，而且也正是這種動(dòng)力，促使他們具有非常高的學(xué)習(xí)激情。

2．工農(nóng)聯(lián)盟是蘇維埃政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基石。工人和農(nóng)民是人民群眾的主體，其中農(nóng)民占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，而工人階級(jí)人數(shù)較少，但最革命最先進(jìn)。列寧認(rèn)為，“只有工人階級(jí)的政黨即共產(chǎn)黨，才能團(tuán)結(jié)、教育和組織成無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全體勞動(dòng)群眾的先鋒隊(duì)，也只有這個(gè)先鋒隊(duì)才能抵制這些群眾中不可避免的小資產(chǎn)階級(jí)動(dòng)搖性，抵制無(wú)產(chǎn)階級(jí)中不可避免的種種行為狹隘性或行為偏見的傳統(tǒng)和惡習(xí)，并領(lǐng)導(dǎo)全體無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一切聯(lián)合行動(dòng)，也就是說在政治上領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，并且通過無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全體勞動(dòng)群眾”［6］。只有農(nóng)民和工人階級(jí)結(jié)成聯(lián)盟并接受工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，才能鞏固蘇維埃政權(quán)，完成社會(huì)主義建設(shè)的歷史使命。

3．人民群眾是反對(duì)官僚主義的決定性力量。列寧根據(jù)當(dāng)時(shí)俄國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，提出并實(shí)施了一系列防止和反對(duì)官僚主義的策略:一是努力創(chuàng)造各種有利條件，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，盡可能吸納越來(lái)越多的勞動(dòng)者參與國(guó)家管理工作?！爸挥挟?dāng)全體居民都參加管理工作時(shí)，才能把反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，直到取得完全的勝利”［7］。二是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)。他提出“以健康的強(qiáng)有力的先進(jìn)階級(jí)作為依靠的執(zhí)政黨，要善于清洗自己的隊(duì)伍”［8］，“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心里依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”［9］。三是建立必要的規(guī)章制度，保證黨和人民群眾保持緊密聯(lián)系，主動(dòng)接受廣大人民“自下而上的監(jiān)督”?？傊?，列寧寄希望于依靠廣大群眾反對(duì)官僚主義，打破官僚體制，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自身解放。

三、社會(huì)主義深化發(fā)展時(shí)期的民生思想

隨著國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，蘇維埃政府實(shí)行的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的后果:一方面人們不立足俄國(guó)實(shí)際，以為可以通過“直接過渡”的極端形式直接進(jìn)行共產(chǎn)主義的生產(chǎn)和分配;另一方面，損害了工人階級(jí)和農(nóng)民之間的關(guān)系，削弱了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)基礎(chǔ)。鑒于此，列寧堅(jiān)持以全體人民的根本利益為最高準(zhǔn)則，從關(guān)懷民生的角度制定并實(shí)行一系列的方針和政策。

1．實(shí)行符合人民利益的糧食政策。在經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞的情況下，列寧認(rèn)為，“必須立刻采取迅速的、最堅(jiān)決的、最緊急的方法來(lái)改善農(nóng)民的生活狀況和提高他們的生產(chǎn)力”［10］，提出以糧食稅代替余糧收集制。所謂糧食稅，就是農(nóng)民按照耕地面積在交納一定數(shù)額的糧食作為農(nóng)業(yè)稅之后，剩余的糧食(包括其他農(nóng)產(chǎn)品)歸農(nóng)民自己，并可以在市場(chǎng)上出售。這樣就維護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民生活狀況得到很大改善，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

2．推行維護(hù)人民利益的經(jīng)濟(jì)制度。列寧認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后且農(nóng)民占人口大多數(shù)的俄國(guó)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)體制必須充分考慮農(nóng)民的利益，“商業(yè)就是千百萬(wàn)小農(nóng)與大工業(yè)之間唯一可能的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”［11］，對(duì)于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟來(lái)說，商品經(jīng)濟(jì)是不可避免的。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)是允許資本主義在一定范圍一定程度上恢復(fù)、發(fā)展、利用商品貨幣關(guān)系和市場(chǎng)，建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制，其“全部意義就在于而且僅僅在于:找到了我們花很大力量所建立的新經(jīng)濟(jì)同農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”［12］。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行從理論和實(shí)踐上解決了“流轉(zhuǎn)自由”、“貿(mào)易自由”與社會(huì)主義的兼容問題，初步形成了由國(guó)家有計(jì)劃地利用市場(chǎng)的商品經(jīng)濟(jì)體制，而推行這一制度的思想動(dòng)力則是維護(hù)農(nóng)民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大工業(yè)相結(jié)合的民生價(jià)值觀。

3．選擇適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義過渡道路。在向社會(huì)主義過渡的道路上，新經(jīng)濟(jì)政策同戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義相比，更貼近人的現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際要求，表現(xiàn)出豐富的民生情懷，也得到人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。新經(jīng)濟(jì)政策在價(jià)值取向上，把與工農(nóng)群眾一起過渡作為道路的選擇標(biāo)準(zhǔn);在過渡形式上，采用人民群眾熟悉的、符合農(nóng)民習(xí)慣簡(jiǎn)便易行的“合作社”形式;在實(shí)踐方法上，讓人民群眾在實(shí)際生活中創(chuàng)造自由貿(mào)易、商品經(jīng)濟(jì)等利于過渡到社會(huì)主義的各種條件。事實(shí)證明，實(shí)行以糧食稅、租讓制、允許發(fā)展商業(yè)和貿(mào)易自由等為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)政策，有利于推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、理順工農(nóng)關(guān)系，也充分體現(xiàn)了列寧與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作風(fēng)范，更飽含著他對(duì)廣大人民群眾的熱愛和關(guān)懷。

綜觀列寧社會(huì)主義民生思想的發(fā)展歷程，其顯著特點(diǎn)在于強(qiáng)烈的實(shí)踐性，它從現(xiàn)實(shí)上回應(yīng)了為改善人民群眾的生存發(fā)展環(huán)境而對(duì)社會(huì)主義建設(shè)所提出的客觀要求。在當(dāng)代中國(guó)，認(rèn)真研究和積極闡揚(yáng)列寧的社會(huì)主義民生思想，對(duì)于我們改善民生、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

［1］［5］［7］列寧全集(第36卷)［M］．北京:人民出版社，1985．347，293，154．

［2］［4］列寧全集(第41卷)［M］．北京:人民出版社，1986．238，168．

［3］列寧全集(第40卷)［M］．北京:人民出版社，1986．68．

［6］列寧全集(第31卷)［M］．北京:人民出版社，1990．233．

［8］［9］列寧選集(第4卷)［M］．北京:人民出版社，1995．22，562．

［10］列寧全集(第32卷)［M］．北京:人民出版社，1985．331．

［11］列寧全集(第42卷)［M］．北京:人民出版社，1987．249．

［12］列寧全集(第43卷)［M］．北京:人民出版社，1987．74．