李青蓮
(寧夏電力公司銀川供電局,寧夏銀川750001)
關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的思考
李青蓮
(寧夏電力公司銀川供電局,寧夏銀川750001)
當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”過(guò)程中存在著思想認(rèn)識(shí)不清,責(zé)任履行、責(zé)任考核、責(zé)任追究不到位的問(wèn)題。而強(qiáng)化提高責(zé)任、示范、自律等意識(shí),處理好務(wù)虛和務(wù)實(shí)、帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)、律人和律己等關(guān)系,可以為領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”提供保證、打好基礎(chǔ)。因此,為提高“一崗雙責(zé)”的實(shí)效,就必須抓好以下幾點(diǎn):一是提高思想認(rèn)識(shí),明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容;二是納入整體管理,形成“一崗雙責(zé)”整體合力;三是加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造“一崗雙責(zé)”履職氛圍;四是量化考核指標(biāo),建立“一崗雙責(zé)”常態(tài)機(jī)制。
領(lǐng)導(dǎo)干部;黨風(fēng)廉政建設(shè);責(zé)任制度;“一崗雙責(zé)”
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。盡管我們每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”主要責(zé)任及年度主要工作任務(wù)分工,也出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法。但從實(shí)際來(lái)看,少數(shù)企業(yè)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓。他們認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨政“一把手”的事,是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事,以致整天忙于業(yè)務(wù)工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)置之腦后。最終造成“你催一催,他問(wèn)一問(wèn);你推一推,他動(dòng)一動(dòng);你促一促,他抓一抓”的局面,沒(méi)有從思想上真正重視起來(lái)。
2.責(zé)任履行不到位。有的干部,對(duì)其履職崗位的業(yè)務(wù)工作非常清楚,但對(duì)這個(gè)崗位所應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不一定清楚;有的則將責(zé)任全部推到“一把手”身上,致使分管工作責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任成為一句空話。
3.責(zé)任考核不到位。在每年的考核中,紀(jì)檢部門雖然按照考核規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行考核,但由于檢查考核任務(wù)重與考核時(shí)間短促,導(dǎo)致考核工作不深入、不細(xì)致,考核力度不夠,造成黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不能真正得到落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo),也沒(méi)有按照責(zé)任分工對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核,使制度形同虛設(shè)。
4.責(zé)任追究不到位。在年底評(píng)價(jià)時(shí),由于種種原因,對(duì)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政問(wèn)題只是象征性地扣一些考核分,并且多以經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究的方式進(jìn)行處罰,而對(duì)有關(guān)問(wèn)題情況分析研究不夠,責(zé)任追究避重就輕。這樣,看起來(lái)似乎是愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部,但往往會(huì)給干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)帶來(lái)更大的隱患。
1.強(qiáng)化對(duì)黨和國(guó)家、企業(yè)、家庭負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在政治上同黨中央保持一致,堅(jiān)持黨和國(guó)家的利益高于一切的原則,一舉一動(dòng)、一言一行都要遵守黨紀(jì)國(guó)法,永葆黨員干部的先進(jìn)性。必須以企業(yè)利益為前提,以企業(yè)的發(fā)展為中心,避免以權(quán)謀私事件的發(fā)生。必須對(duì)家庭負(fù)責(zé),做到不給家庭造成災(zāi)難。
2.強(qiáng)化以身作則、率先垂范的示范意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂得,“官”是為人民服務(wù)的崗位,“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具,要慎重對(duì)待權(quán)力,正確使用權(quán)力。在金錢面前,要始終保持健康正常的心態(tài),知足常樂(lè),頂?shù)米≌T惑,自覺(jué)做到拒腐蝕、永不沾。要注重個(gè)人名節(jié)和作為,避免因一時(shí)的貪欲而身敗名裂、家破人亡、妻離子散。要常懷律己之心,常思貪欲之害,時(shí)刻繃緊遵紀(jì)守法和廉潔自律之弦,從嚴(yán)要求自己,老老實(shí)實(shí)做人,規(guī)規(guī)矩矩做事,始終做到拒腐防變,嚴(yán)以律己,嫉惡如仇,清正廉潔。
3.強(qiáng)化自我約束、接受監(jiān)督的自律意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己作為領(lǐng)導(dǎo)集體的一員,以一種平常人的心態(tài),自覺(jué)置身于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之下,不把自己凌駕于黨組織和群眾之上。要深刻認(rèn)識(shí)到,黨組織和群眾的監(jiān)督并不是對(duì)自己的不信任,而是對(duì)自己的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要養(yǎng)成接受監(jiān)督的自覺(jué)性,不能因?yàn)樽约菏穷I(lǐng)導(dǎo)干部就為所欲為,無(wú)法無(wú)天。在自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí),還要在黨組織內(nèi)部和干部群眾中實(shí)行監(jiān)督,鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相監(jiān)督,各部門領(lǐng)導(dǎo)之間互相監(jiān)督,形成良好的監(jiān)督氛圍,保證領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤,杜絕職務(wù)犯罪事件發(fā)生。
1.處理好務(wù)虛和務(wù)實(shí)的關(guān)系。務(wù)虛主要是指組織學(xué)習(xí),強(qiáng)化教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,應(yīng)重視“一崗雙責(zé)”,始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,努力形成自己的特色,取得真正的成效。通過(guò)開(kāi)展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí),用身邊事教育身邊人,以看得到、聽(tīng)得見(jiàn)的事例啟迪人、教育人、感召人。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)理想信念和道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育,進(jìn)一步樹(shù)立弘揚(yáng)廉政廉潔的精神、培育系統(tǒng)的廉政文化。但是,也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,僅有務(wù)虛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉,在執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面要堅(jiān)持原則,求真務(wù)實(shí),特別是主要領(lǐng)導(dǎo),要增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建沒(méi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,切實(shí)擔(dān)負(fù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,把反腐倡廉工作納入業(yè)務(wù)工作之中.共同部署,共同落實(shí),共同檢查,共同考核。
2.處理好帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)的關(guān)系。帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)是“一崗雙責(zé)”中相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面,二者不可偏廢,缺一不可。抓好業(yè)務(wù)工作的前提就是要帶出一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、公正廉潔的隊(duì)伍,否則做好業(yè)務(wù)工作就是一句空話。因此,在工作中要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺(jué)抵制消極腐敗、低級(jí)趣味的錯(cuò)誤思想,正視黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。要督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到清正、勤政、廉政、公正,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和公仆意識(shí)。要牢記“權(quán)力就是責(zé)任”、“權(quán)力越大責(zé)任就越大”的道理,從而真正不辱使命,切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。
3.處理好律人和律己的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好“一崗雙責(zé)”,使部下形成忠于職守、清正廉潔的作風(fēng),首先自身必須做到以身作則、從善如流。也就是說(shuō),律人必須先律己,要求他人做到的,自己首先要做到。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo),要做到五個(gè)謹(jǐn)慎:一是慎權(quán),要樹(shù)立正確的權(quán)力觀,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),絕不能以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、化公為私:二是慎初,要把好第一道關(guān)口,守住第一道防線;三是慎終,要做到精神支柱不倒、權(quán)力期權(quán)不用;四是慎威,要聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)意見(jiàn),不濫施權(quán)威,不壓制民主;五是慎獨(dú),要做到人后和人前一個(gè)樣,自己獨(dú)處和在群眾面前一個(gè)樣,無(wú)人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個(gè)樣。
1.提高思想認(rèn)識(shí),明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點(diǎn)是明確責(zé)任主體與責(zé)任內(nèi)容,這是落實(shí)責(zé)任制的首要環(huán)節(jié)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。具體到某個(gè)單位,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的主要責(zé)任進(jìn)行明確:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職和分管部門主任的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)分管部門主任、分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)分管部門的其他人員、分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”,是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。不重視反腐倡廉建設(shè),不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,就是政治上的失職。如果班子成員或本單位本部門不斷出現(xiàn)問(wèn)題,即使領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒(méi)有問(wèn)題,也是不稱職的。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),要從思想上明確認(rèn)識(shí)到不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只抓業(yè)務(wù)工作是失職,業(yè)務(wù)工作抓得好而黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好是不稱職。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任,其他班子成員要在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),積極主動(dòng)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。
2.納入整體管理,形成“一崗雙責(zé)”整體合力。要堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。一是各級(jí)黨組織要通盤考慮,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入年度總體工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”,做到工作職責(zé)和權(quán)力行使到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。在布置各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要突出重點(diǎn)、布置到位、落實(shí)到人,要留有痕跡。三是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)委要抓好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查,實(shí)行分類指導(dǎo),保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
3.加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造“一崗雙責(zé)”履職氛圍。要充分利用局域網(wǎng)、報(bào)紙、班前教育、宣傳展板等,有針對(duì)性地組織開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以防為主的原則,全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,執(zhí)行好相關(guān)的廉政制度,以個(gè)人的廉潔自律帶動(dòng)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展,促使干部職工清正廉潔、干凈干事。要突出廉政責(zé)任追究典型案例警示教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到,責(zé)任范圍內(nèi)的任何工作與人員出了事,自己必將受到責(zé)任追究,切實(shí)增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感、主動(dòng)性。同時(shí),要對(duì)各單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”好的做法進(jìn)行宣傳,深入挖掘履行“一崗雙責(zé)”先進(jìn)典型,大力營(yíng)造人人履行“一崗雙責(zé)”的氛圍。
4.量化考核指標(biāo),建立“一崗雙責(zé)”常態(tài)機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,量化考核指標(biāo)是前提。比如,每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議,聽(tīng)取班子其他成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報(bào);每年至少對(duì)班子其他成員、分管部門和班組黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進(jìn)行一次檢查,針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行廉政談話,并督促整改;每年上一次廉潔從業(yè)教育課等等。對(duì)于不能量化的工作,也必須提出明確要求。比如,是否主持召開(kāi)專題會(huì)議,是否研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是否在年度工作部署中對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出要求,工作取得了什么成效、采取了什么措施加以落實(shí),落實(shí)不好要負(fù)什么責(zé)任等等。這些規(guī)定簡(jiǎn)單、明確,也便于操作,易形成常態(tài)。
[1]鮑善昌,費(fèi)泱.完善“一崗雙責(zé)”,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制[J].法制與社會(huì),2009,(28).
[責(zé)任編輯 陳 靜]
D262.3
A
1671-6701(2011)01-0018-03
2010-12-05
李青蓮(1965-),女,寧夏銀川人,本科,寧夏電力公司銀川供電局政工師。