陳立生

（中共焉耆縣委黨校 新疆 焉耆 841100）

關(guān)于焉耆縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的思考

陳立生

（中共焉耆縣委黨校 新疆 焉耆 841100）

本文從分析我縣商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀入手，總結(jié)成績，查找問題，結(jié)合當(dāng)前自治縣提出的商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，面對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，提出自治縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，旨在推動我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)流通現(xiàn)代化。

焉耆 商貿(mào)流通 發(fā)展 思考

一、焉耆縣商貿(mào)流通業(yè)的基本現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展增速較快。2007年至2009年，焉耆縣全社會消費(fèi)品零售總額增速分別為11.1%、20.3%、20.1%，平均增速在17%以上。

2.流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成商貿(mào)流通市場體系。目前，從全縣商貿(mào)流通業(yè)分布和投資主體情況來看，一批新建的非公有制商貿(mào)流通企業(yè)逐步發(fā)展壯大，為我縣新型商業(yè)的發(fā)展注入了活力，已初步形成以新華路安達(dá)商廈、金博商業(yè)街為核心的的商貿(mào)區(qū)，在全縣的消費(fèi)零售體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。批發(fā)交易市場有了長足發(fā)展，基本形成以光明路七大專業(yè)市場為支撐的生產(chǎn)資料市場體系，目前，全縣已有各類批發(fā)交易市場達(dá)13個，全縣流通業(yè)的硬件建設(shè)也跨上了一個新的臺階。

3.新興業(yè)態(tài)發(fā)展較快，流通現(xiàn)代化水平不斷提高。隨著連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)購郵購、信用消費(fèi)等新興流通方式和超市、大賣場、購物中心、便利店等新興業(yè)態(tài)的興起，流通領(lǐng)域各項改革逐步深化，部分流通企業(yè)步入規(guī)?；⑵放苹l(fā)展道路，一批設(shè)施現(xiàn)代化、管理經(jīng)營水平高的商場、超市、餐飲和物流企業(yè)入駐或?qū)⑷腭v我縣，促使我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展較快。

4.農(nóng)村商品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。一是焉耆縣農(nóng)村商貿(mào)體系逐步得到培育和壯大，伴隨“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新農(nóng)網(wǎng)”工程的穩(wěn)步推進(jìn)，初步建成了55家合格農(nóng)家店，逐步完善了農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，農(nóng)牧民消費(fèi)更加方便。二是家電下鄉(xiāng)工作的開展，使我縣農(nóng)村家電消費(fèi)明顯增強(qiáng)，增長潛力巨大，在收入不斷增長，農(nóng)民受教育水平不斷提高，個人素質(zhì)提升的情況下，農(nóng)村消費(fèi)者開始對一些新興產(chǎn)品表現(xiàn)出較大興趣，農(nóng)村消費(fèi)能力呈現(xiàn)上升趨勢，消費(fèi)水平不斷升級。

5.社區(qū)服務(wù)功能增強(qiáng)，消費(fèi)層次提升。一是便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)水平提高，“菜籃子”工程日趨完善。二是以社區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)“雙進(jìn)”工程，商貿(mào)流通業(yè)逐步趨于規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

（二）存在的問題

我縣商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了明顯的進(jìn)步，但仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是商品市場流通體系有待優(yōu)化和提升，在農(nóng)村流通市場體系建設(shè)方面有待進(jìn)一步的完善和提升；二是缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用不強(qiáng)；三是物流企業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流技術(shù)能力有待提高；四是缺乏有效的市場培育機(jī)制，市場建設(shè)投資業(yè)主普遍存在一種短期行為。

三、進(jìn)一步推進(jìn)焉耆縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的思路

（一）做好商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域中心規(guī)劃

1.提升商業(yè)中心層次。形成“一線三圈”縣級商業(yè)中心。以開都河兩岸商業(yè)分布為一線，開都河北岸干渠核心區(qū)建設(shè)，開都河南岸干渠核心區(qū)建設(shè)，縣城南擴(kuò)西移配套的文化、醫(yī)療、餐飲等服務(wù)為三圈，重點(diǎn)抓好安達(dá)商廈、金博步行街、三號橋商廈、商貿(mào)城等已有商業(yè)網(wǎng)的改造升級；將南北岸干渠核心區(qū)段的設(shè)計、建設(shè)作為焉耆縣的第一大工程抓緊抓實，統(tǒng)籌考慮商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)劃布局；貫徹縣委、政府提出的縣城“南擴(kuò)西移”的總體思路，提前規(guī)劃好政治、文化、醫(yī)療、餐飲服務(wù)等為一體的商貿(mào)流通業(yè)。

2.大力建設(shè)縣級商業(yè)副中心。以光明市場為輻射帶動的物流園建設(shè)為中心，重點(diǎn)完善光明市場、集貿(mào)市場等市場的服務(wù)功能，建設(shè)焉耆物流園，在物流園內(nèi)建設(shè)糧油批發(fā)市場、水果和蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)資市場、二手車交易市場、牲畜屠宰交易市場、木材深加工交易市場、中藥材批發(fā)市場、舊貨等專業(yè)化市場，聚集焉耆盆地商貿(mào)物流業(yè)。

（二）大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)

1.以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為宗旨，整合社區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)店的連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展與民生密切相關(guān)生活性服務(wù)業(yè)。選擇條件成熟的新華路社區(qū)、解放路社區(qū)建成社區(qū)商業(yè)中心，完善日常生活“一站式”消費(fèi)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)，并建成自治州級示范性社區(qū)商業(yè)中心。

2.圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿218國道兩側(cè)建設(shè)葡萄長廊旅游觀光區(qū)。由一產(chǎn)葡萄種植，帶動葡萄產(chǎn)業(yè)加工，繁榮旅游、餐飲、住宿等三產(chǎn)的發(fā)展；推動農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，大力實施“三綠工程”、“菜籃子工程”、“農(nóng)超對接工程”；建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)工程”，分步驟、分層次建設(shè)以永寧鎮(zhèn)、七個星鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)為核心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有連鎖超市，村村有示范農(nóng)家店”的農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。

3.加大農(nóng)村生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)。利用已形成的農(nóng)村生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生產(chǎn)資料配送中心，發(fā)揮農(nóng)資配送體系的保障作用和技術(shù)服務(wù)的社會功能。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，將現(xiàn)在農(nóng)村市場建成特色鮮明、功能強(qiáng)大、渠道暢通的批發(fā)市場；健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系。強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）促進(jìn)發(fā)展的保障措施

1.加大財政扶持力度。整合商貿(mào)流通領(lǐng)域的財政扶持資金，積極爭取國家資金的支持，做好與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的銜接配套。在服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定比例，支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新資金使用運(yùn)作方式，綜合運(yùn)用貸款貼息、補(bǔ)助和獎勵等多種方式支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

2.加大金融支持力度。對列入國家和地方規(guī)劃的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵其通過銀行貸款、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并等途徑籌集建設(shè)資金。

3.建立多渠道投融資體制。拓寬商貿(mào)流通業(yè)投資、融資渠道，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多渠道投資、融資體制，在項目審批、投融資、土地使用、稅收等政策方面予以傾斜，鼓勵、吸引各類社會資金投入商貿(mào)流通業(yè)。

［責(zé)任編輯：沈利平］

［1］2010年商務(wù)工作十個方面的重點(diǎn)任務(wù)（2009-12-25，商務(wù)部）

［2］新疆商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策（2010-05-14，殷少明）

［3］新疆維吾爾自治區(qū)流通業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2007年，新疆商業(yè)）

［4］《政府工作報告》（2010-01-05,自治縣第十五屆人民代表大會第三次會議）

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.042

F727

A

1674-6287（2011）01-0042-02

2010-09-11

陳立生(1975～），男，漢族，畢業(yè)于新疆大學(xué)外語系，中共新疆焉耆縣委黨校行政辦公室主任。