相清平

（中共溫州市委黨校 浙江 溫州 325027）

試論地市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容布局科學(xué)化的基本原則

相清平

（中共溫州市委黨校 浙江 溫州 325027）

科學(xué)合理的教學(xué)內(nèi)容布局，是推進(jìn)并提升黨校干部教育培訓(xùn)工作針對(duì)性和實(shí)效性的重要保證。近年來溫州市委黨校在教學(xué)內(nèi)容布局方面的實(shí)踐與探索，指出了地市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容布局應(yīng)遵循的五項(xiàng)原則，即：堅(jiān)持黨校姓黨；著力彰顯地方特色；服務(wù)組織需求和干部需求；實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求和本校師資的有機(jī)銜接；把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)。

地市級(jí)黨校；教學(xué)內(nèi)容布局；科學(xué)化；基本原則

教學(xué)布局是各種教學(xué)要素（資源）在時(shí)間、空間上的分布，以及這些要素間的數(shù)量比例和邏輯結(jié)構(gòu)。狹義上的教學(xué)布局是指教學(xué)內(nèi)容布局。教學(xué)內(nèi)容布局的基本原則是教學(xué)計(jì)劃制定者在進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容布局時(shí)所必須遵循的基本要求，它體現(xiàn)了黨校教學(xué)活動(dòng)的目的與方向。只有嚴(yán)格遵循教學(xué)內(nèi)容布局的基本原則，才能確保黨校干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。研究黨校教學(xué)內(nèi)容布局，有利于揭示黨校教學(xué)資源配置的規(guī)律性，打造黨校干部教育培訓(xùn)品牌，提升黨校干部教育培訓(xùn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)結(jié)合近年來溫州市委黨校所探索積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)并提升地市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容布局科學(xué)化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

一、堅(jiān)持黨校姓黨

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。因此，無論是從黨校的性質(zhì)和任務(wù)還是培養(yǎng)對(duì)象的要求來看，黨校與普通國(guó)民教育系列的院校有著明顯的不同之處，就是它突出黨校姓黨的原則。就教學(xué)內(nèi)容布局這方面而言，地市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容布局體現(xiàn)黨校姓黨這一原則主要有兩個(gè)方面：第一，把黨的指導(dǎo)思想特別是馬克思主義中國(guó)化最新理論成果作為首要教學(xué)內(nèi)容，抓好以科學(xué)理論武裝和黨性教育為中心的忠誠(chéng)教育。第二，以黨性原則統(tǒng)籌其他教學(xué)內(nèi)容的安排，使受訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)理論武裝和黨性提高這兩個(gè)參訓(xùn)目的。近年來，溫州市委黨校在安排主體班次教學(xué)內(nèi)容時(shí)嚴(yán)格遵循黨校姓黨的基本原則。以中青年干部培訓(xùn)班為例，一方面，我們開設(shè)了 《中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成與發(fā)展》、《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與地區(qū)發(fā)展》、《中國(guó)政治體制改革與民主化進(jìn)程》、《貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮》、《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)》、《以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程》、等專題，涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等七個(gè)方面的內(nèi)容。另一方面，我們?cè)O(shè)計(jì)了黨性教育的四個(gè)模塊，即：廉政教育、軍事訓(xùn)練、黨性專題教學(xué)和黨性分析，注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)員黨性教育的力度，強(qiáng)化黨性教學(xué)的有效性。

二、著力彰顯地方特色

處于不同層級(jí)的黨校的具體職責(zé)及其培訓(xùn)對(duì)象是不同的，這必然要求不同層級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容布局存在著明顯的差異。就主體班次的教學(xué)內(nèi)容布局而言，地市級(jí)黨校除了在黨和國(guó)家重大方針政策和指導(dǎo)思想的內(nèi)容設(shè)置方面與中央黨校和省委黨校保持一致之外，教學(xué)內(nèi)容布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)該是如何提升本地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。因此，本地區(qū)黨委政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要精神和重大舉措、本地區(qū)黨員干部的理論與現(xiàn)實(shí)困惑，毫無疑問地應(yīng)該成為其主體班次教學(xué)內(nèi)容的主要組成部分。近年來，溫州市委黨校在安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)緊扣溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，全面貫徹溫州市委市政府的重要精神，開設(shè)了《加快溫州發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》、《溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與加快溫州中心村鎮(zhèn)建設(shè)》、《晉商、徽商和浙商的比較分析》、《發(fā)揮宗教的積極作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)》、《私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系》等專題，同時(shí)圍繞地方中心工作安排項(xiàng)目教學(xué)模塊，則如在市直機(jī)關(guān)處（科）級(jí)公務(wù)員任職班開設(shè)《環(huán)境保護(hù)與塘河治理》專題研究式教學(xué)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”輪訓(xùn)班開設(shè)《強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與體制創(chuàng)新》現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

三、服務(wù)組織需求和干部需求

黨校干部教育的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是它高度重視和強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容布局的針對(duì)性。班次不同，學(xué)制不同，組織對(duì)學(xué)員的要求以及學(xué)員的自身需求也不同我們?cè)谶M(jìn)行教學(xué)內(nèi)容布局時(shí)，必須根據(jù)班次特點(diǎn)和學(xué)制，有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容布局。例如，干部進(jìn)修班的教學(xué)內(nèi)容布局應(yīng)以理論武裝為基礎(chǔ)，加強(qiáng)知識(shí)更新，注重能力拓展。培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容布局則要側(cè)重于知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和能力的全面提高。專題研討班的教學(xué)內(nèi)容布局則主要圍繞中央的重大戰(zhàn)略部署和地方黨委政府的某一項(xiàng)重要工作，提升學(xué)員就某一項(xiàng)工作的研究能力和操作能力。近年來，溫州市委黨校在教學(xué)布局方面，進(jìn)行了認(rèn)真的培訓(xùn)需求調(diào)研。根據(jù)主體班次的教學(xué)計(jì)劃，由負(fù)責(zé)教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)教師和教學(xué)管理人員，到有關(guān)部門和單位開展教學(xué)需求調(diào)查活動(dòng)，準(zhǔn)確把握廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的社會(huì)問題，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部急需解決的思想與現(xiàn)實(shí)方面的困惑。同時(shí)指定專人通過分析已結(jié)束班次的學(xué)員培訓(xùn)需求、本著為干部的健康成長(zhǎng)服務(wù)，為干部的崗位需求服務(wù)的目的，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的布局。同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)外培訓(xùn)有別，校內(nèi)培訓(xùn)主要側(cè)重于學(xué)習(xí)和掌握中央、省委省政府、市委市政府的重要精神和重大決策，如中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的相關(guān)理論、溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題以及溫州市委市政府的相關(guān)重大決策。校外培訓(xùn)主要學(xué)習(xí)公共管理基本知識(shí)，側(cè)重于提升學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班赴清華大學(xué)學(xué)習(xí)MPA主干課程，中青年干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”輪訓(xùn)班赴浙江大學(xué)學(xué)習(xí)MPA主干課程，公共管理進(jìn)修班赴復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)MPA主干課程。

四、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求和本校師資的有機(jī)銜接

黨校的定位決定了黨校必須肩負(fù)培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史使命，必須把組織要求和干部需求作為主體班次教學(xué)內(nèi)容布局的首要依據(jù)，而不是簡(jiǎn)單地因人進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排教學(xué)內(nèi)容。因此，地市級(jí)黨校在主體班次教學(xué)內(nèi)容布局時(shí)應(yīng)該考慮現(xiàn)有師資隊(duì)伍的狀況，從現(xiàn)有教學(xué)能力出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)要求和本校師資的有機(jī)銜接，而不是盲目地模仿上級(jí)黨校主體班次的教學(xué)內(nèi)容布局。近年來，溫州市委黨校針對(duì)師資力量的現(xiàn)狀，堅(jiān)持“專兼結(jié)合、外聘內(nèi)培、資源共享”的原則，著力在師資隊(duì)伍的“建、管、用”等方面下功夫，初步建立起一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、資源共享的師資庫(kù)。在進(jìn)行主體班次教學(xué)內(nèi)容布局時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的實(shí)際情況靈活安排，合理設(shè)置主體班次教學(xué)內(nèi)容，對(duì)于而本校師資無法承擔(dān)的宏觀層面或前沿性的教學(xué)專題，則外請(qǐng)專家學(xué)者主講，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求和本校教師隊(duì)伍資源的有機(jī)銜接。

五、把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)

在快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的這一特定社會(huì)形勢(shì)下，黨校主體班次教學(xué)內(nèi)容的布局必須在保持整體教學(xué)內(nèi)容布局穩(wěn)定的同時(shí)，緊跟時(shí)代步伐和社會(huì)熱點(diǎn)，把科學(xué)文化等方面的最新成果及時(shí)地納入到主體班次的教學(xué)內(nèi)容布局之中，把黨和國(guó)家、省委省政府、市委市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的有關(guān)最新精神、最新舉措、最新理論創(chuàng)新成果與實(shí)踐創(chuàng)新的新鮮案例作為主體班次教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。以溫州市委黨校主體班次為例，我們?cè)谥星嗄旮刹颗嘤?xùn)班開設(shè)了《群體性事件與政府善治》、《后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)式財(cái)政》、《樓宇經(jīng)濟(jì)與溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展》、《麥克風(fēng)時(shí)代的媒體溝通》等專題。在縣（處）級(jí)干部進(jìn)修班和市直機(jī)關(guān)處（科）級(jí)公務(wù)員任職班開設(shè)《互聯(lián)網(wǎng)輿情的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》專題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”輪訓(xùn)班開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對(duì)》專題。在公共管理進(jìn)修班開設(shè)《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明》專題。

地市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)布局是一個(gè)不斷深化的過程。筆者認(rèn)為，地市級(jí)黨校應(yīng)該堅(jiān)持探索與借鑒并舉的思路。一方面，要集中本校的教研力量，加大主體班次教學(xué)內(nèi)容布局研究的力度。另一方面，要加強(qiáng)黨校系統(tǒng)的交流學(xué)習(xí)，借鑒上級(jí)黨校、同級(jí)黨校和下級(jí)黨校在教學(xué)內(nèi)容布局方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步推進(jìn)與提升地市級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容布局的科學(xué)化水平。

［責(zé)任編輯：周蒞華］

［1］劉冬明，沈平.黨校教學(xué)新布局的時(shí)代性與邏輯性［J］.探索者學(xué)刊，2002，（3）.

［2］中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例［N］.人民日?qǐng)?bào)，2008-10-30.

［3］韓福翠.當(dāng)前形勢(shì)下黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的新思路［J］.中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2009，（2）.

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.100

D261·41

A

1674-6287（2011）01-0100-02

2010-11-22

相清平（1983～），男，安徽渦陽人，浙江溫州市委黨校教務(wù)處教師，法學(xué)碩士，研究方向：干部教育與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐。