楊躍華

（中共伊犁州委黨校 黨史黨建教研室 新疆 伊寧835000）

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，在探素社會主義建設(shè)規(guī)律的同時也探索著自身建設(shè)的規(guī)律，下面我就對我們黨在社會主義建設(shè)時期，不斷根據(jù)當(dāng)時的世情國情黨情的深刻變化及面臨的諸多問題對自身建設(shè)進(jìn)行積極成功的探索與不足進(jìn)行梳理，總結(jié)一些對我們今天執(zhí)政黨建設(shè)和發(fā)展具有借鑒意義的經(jīng)驗，進(jìn)而為我們黨自身建設(shè)形成規(guī)律性認(rèn)識打好基礎(chǔ)。

一、社會主義建設(shè)時期執(zhí)政黨建設(shè)的歷史探索

執(zhí)政后，我們黨圍繞國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，社會主義的三大改造，建設(shè)社會主義的中心任務(wù)，對執(zhí)政黨建設(shè)做出了新的積極的探索，取得一定的成績但也遭遇了一些挫折與失誤。

(一)執(zhí)政黨建設(shè)的有益探索

1．全面執(zhí)政初期的整風(fēng)與整黨

建國初期，我們黨針對數(shù)以百萬計的新黨員中有許多黨員思想作風(fēng)不純，官僚主義、命令主義作風(fēng)嚴(yán)重；一些黨員滋長了驕傲自滿的情緒；少數(shù)黨員被資產(chǎn)階級的糖衣炮彈打中而貪污腐化等問題和一些共產(chǎn)黨員缺乏應(yīng)有的階級立場和組織觀念、不求上進(jìn)、個人主義膨脹，要名譽(yù)、要享受，自以為是等現(xiàn)象。1950年夏秋冬三季，在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動，1951年到1954年進(jìn)行整黨。通過整風(fēng)，提高了黨員干部的思想水平和政策水平，從思想上政治上鞏固了黨的組織，密切了黨和群眾的聯(lián)系。通過對所有的黨員進(jìn)行一次共產(chǎn)主義教育，幫助黨員明確了自己肩上的責(zé)任，堅定為社會主義共產(chǎn)主義奮斗的決心。同時對基層黨組織進(jìn)行一次普遍的審查，清除混進(jìn)黨內(nèi)的各種壞分子，對不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件的黨員，勸其退黨，保持黨的純潔性和提高黨的戰(zhàn)斗力。

2．探索干部管理的新路子

全面執(zhí)政初期，黨仍然采用戰(zhàn)爭年代一攬子管理干部體制。但隨著新中國各個方面的工作走向正規(guī)、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的到來，黨的一攬子管理干部體制已不合時宜了，明顯表露出很大的缺點，那就是黨委組織部門直接管理干部的范圍過寬，不可能與各個管理業(yè)務(wù)部門取得經(jīng)常性聯(lián)系，不能從干部的實際工作來考察他們的政治水平和業(yè)務(wù)能力。因此，1953年11月第二次全國組織工作會議正式提出實行分部分級管理干部的新體制，把管理干部與管理業(yè)務(wù)結(jié)合起來，使得各級黨組織對管理干部的范圍有了明確的認(rèn)知，對干部進(jìn)行科學(xué)鑒別，達(dá)到人盡其才，人盡其用，更好地調(diào)動了干部的積極性。

3．高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)

中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政以后，就高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)袖人物率先垂范，身體力行。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在生活，工作上都嚴(yán)格要求自己及自己的子女和親屬，并帶頭提出不為領(lǐng)導(dǎo)祝壽、立像。除了工資稿費外，不另取報酬。成立黨的紀(jì)律檢查委員會，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要求在黨的報紙刊物上揭露貪污浪費和其他不法行為，開展以反對貪污，反對浪費，反對官僚主義為主要內(nèi)容的三反運(yùn)動，反對資產(chǎn)階級腐蝕，清除舊社會遺留下來的腐朽思想，懲治腐敗分子，共查處貪污行為的干部120多萬人，黨員貪污的占16．3%。教育廣大黨員干部群眾，純潔黨政機(jī)關(guān)，保持共產(chǎn)黨員和國家干部廉潔奉公。密切了黨群干群關(guān)系，改進(jìn)了執(zhí)政黨的工作作風(fēng)，提高工作效率，加強(qiáng)反腐敗立法和建章立制工作。

4．民主集中制恢復(fù)的七千人會議

由于黨在全面執(zhí)政的過程中，黨組織中存在過分集中的偏向，上級機(jī)關(guān)做的硬性規(guī)定太多，不少規(guī)定并不是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出的，許多上級組織部門不善于深入下層，傾聽下級組織和群眾的呼聲和意見，習(xí)慣于發(fā)號施令、擺架子、教訓(xùn)人、批評人。再加上反右派斗爭擴(kuò)大化破壞了民主集中制，使得黨內(nèi)民主生活不正常。針對上述情況，1962年，中央召開七千人大會，提出要充分發(fā)揮民主，讓人講話，鼓勵、支持和保護(hù)自下而上的批判。強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，反對突出個人，反對對個人歌功頌德，反對宗派主義，反對任何的特權(quán)思想，同時提出加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督。

（二）執(zhí)政黨建設(shè)探索失誤

1．破壞了民主集中制的反右派斗爭擴(kuò)大化

社會主義三大改造完成后，黨內(nèi)出現(xiàn)了主觀主義、官僚主義和宗派主義，為此，中央決定1957年3月12日在全黨進(jìn)行整風(fēng)運(yùn)動，但在整風(fēng)的過程中，有極少數(shù)資產(chǎn)階級的右派分子趁機(jī)向黨和國家的社會主義制度發(fā)起進(jìn)攻，同時民主黨派、知識分子和工商界也開始思想動搖，迷失方向，一些地方出現(xiàn)少數(shù)人罷工罷課等事件。在這種背景下，我們黨開展了反右派斗爭。由于對形勢過分的估計，反右斗爭被嚴(yán)重擴(kuò)大化了，給黨的建設(shè)帶來很大的影響。改變“八大”提出的社會主要矛盾的論述，認(rèn)為無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾是我國社會主要矛盾。改變了對知識分子是我國工人階級一部分的論斷，把接收改造的民族資產(chǎn)階級和它的知識分子劃為剝削階級范疇。

2．脫離實事求是的大躍進(jìn)和人民公社化

1958年5月“八大”二次會議提出“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義的”總路線，在這條路線的指導(dǎo)下，開展大躍進(jìn)運(yùn)動，提出農(nóng)業(yè)“以糧為綱”，要求在5年3年以至1或2年，達(dá)到12年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要規(guī)定的糧食產(chǎn)量指標(biāo)。工業(yè)“以鋼為綱”，要求7年5年以至3年提前實現(xiàn)原定15年鋼產(chǎn)量，超英趕美。同時也組織建立人民公社，要求組織軍事化，行動戰(zhàn)斗化，生活集體化。在大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動中浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)、瞎指揮風(fēng)盛行。雖然上述的總路線和農(nóng)業(yè)工業(yè)指標(biāo)反映了廣大人民群眾迫切要求改變經(jīng)濟(jì)文化落后狀況的愿望，但違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，夸大了主觀意志和主觀努力的作用，違背了黨的實事求是的思想路線。

3．破壞黨內(nèi)民主生活的反右傾運(yùn)動

1959年廬山會議原定議題是總結(jié)大躍進(jìn)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，在肯定成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)糾正左的錯誤。但是在會議的討論中出現(xiàn)了兩種不同的看法：一種是繼續(xù)反左糾左，一種認(rèn)為形勢好不愿聽反左。國防部長彭德懷給毛澤東寫了一份萬言書，陳述了自己的意見，但毛澤東同志在信上加上《彭德懷同志的意見書》的標(biāo)題印發(fā)給與會者討論，并指出：現(xiàn)在黨內(nèi)外夾攻我們，有黨外的右派，也有黨內(nèi)那么一批人。毛澤東的講話使會議的方向由糾正左轉(zhuǎn)向?qū)ε淼聭训热说脑u判揭露，進(jìn)行反右運(yùn)動，把黨內(nèi)的不同意見與階級斗爭等同起來，破壞黨內(nèi)正常的民主生活。

4．黨的建設(shè)嚴(yán)重失誤的階級斗爭擴(kuò)大化的理論與實踐

黨的八屆十中全會，左的錯誤進(jìn)一步發(fā)展，提出千萬不要忘記階級斗爭，階級斗爭必須年年講、月月講、天天講，在階級斗爭擴(kuò)大化的理論指導(dǎo)下導(dǎo)致了文化大革命全面爆發(fā)，在黨的建設(shè)方面出現(xiàn)了諸多的失誤，其中最為嚴(yán)重的，就是提出了所謂的五十字建黨方針：即黨組織應(yīng)該是無產(chǎn)階級先進(jìn)分子所組成，應(yīng)能領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級和革命群眾對于階級敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織。使得黨的建設(shè)脫離正確的軌道，產(chǎn)生嚴(yán)重失誤。

二、社會主義建設(shè)時期執(zhí)政黨建設(shè)探索所積累的基本經(jīng)驗

社會主義建設(shè)時期，我們黨在全面執(zhí)政實踐中，圍繞著怎樣執(zhí)好政，加強(qiáng)了自身建設(shè)，積累了如下有益的經(jīng)驗。

第一，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是興黨強(qiáng)國的根本

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨興旺發(fā)達(dá)和國家強(qiáng)盛的保證。在革命年代，我們黨體恤人民大眾的疾苦，推翻壓在人民頭上的“三座大山”，保持同人民群眾魚水關(guān)系，大量的先進(jìn)的農(nóng)民和小資產(chǎn)階級加入到黨內(nèi)來，壯大黨的隊伍，并在人民群眾大力擁護(hù)和支持下，取得革命的最后勝利。在全國解放后，我黨審視黨內(nèi)存在一些脫離群眾的現(xiàn)象，及時開展了整風(fēng)、整黨、“三反”和“五反”等運(yùn)動，查處違紀(jì)的黨員干部，揭露腐敗行為，轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，使黨的影響力感召力進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，國家逐漸強(qiáng)大。這一條同樣啟示我們黨，要實現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是根本。否則就會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，最終會被人民所拋棄。

第二，堅持民主集中制是黨生機(jī)活力的源泉

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，既體現(xiàn)民主基礎(chǔ)上全黨智慧的高度一致和行動上的高度統(tǒng)一，又體現(xiàn)集中指導(dǎo)下黨員和黨組織的想法、意愿、建議的充分表達(dá)。黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得以發(fā)揮，黨的革命事業(yè)和社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展壯大，究其原因就是堅持和發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制?？康氖菑V開言路，發(fā)揮大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，集中全黨的智慧。而從社會主義改造完成到文化大革命結(jié)束，黨的創(chuàng)造生機(jī)活力沒有得到充分的發(fā)揮和表現(xiàn)，黨的建設(shè)和黨的事業(yè)出現(xiàn)很大的失誤，遭受很大的損失，其根源就是破壞了民主集中制，黨內(nèi)出現(xiàn)個人專斷家長制。所以堅持民主集中制是黨生機(jī)活力的源泉，這是一條我們要始終堅持的基本經(jīng)驗。

第三，善于總結(jié)經(jīng)驗是黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展的法寶

善于總結(jié)經(jīng)驗是我們黨的事業(yè)成功的一大法寶。可以說我們黨的歷史，就是一部不斷總結(jié)經(jīng)驗推動黨的事業(yè)向前發(fā)展的的歷史。民主革命時期，我們黨正是在認(rèn)真總結(jié)以陳獨秀為代表的右傾機(jī)會主義錯誤；以李立三、王明為代表的左傾盲動主義、左傾冒險主義和左傾教條主義錯誤的基礎(chǔ)上，不斷推動黨的革命事業(yè)向前發(fā)展。社會主義建設(shè)時期，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的過程中，對什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義不甚了解，對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律不太清楚，雖然出現(xiàn)了脫離實事求是的大躍進(jìn)和人民公社化、破壞民主集中制的反右傾斗爭擴(kuò)大化、破壞黨內(nèi)民主生活反右傾運(yùn)動、文化大革命等事件，給黨的建設(shè)事業(yè)帶來很大的損失，但是我們黨依然試圖通過召開七千人會議、廬山會議來進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，及時采取糾正措施，使得社會主義建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。特別是以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)文化大革命的錯誤的基礎(chǔ)上，進(jìn)行黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，實行改革開放，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。這條經(jīng)驗同樣啟示我們，在當(dāng)今建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，黨面臨著各種各樣的嚴(yán)峻考驗，難免要出現(xiàn)錯誤和失誤，只有我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，黨的事業(yè)才能穩(wěn)步向前發(fā)展。

【1】高新民 張希賢：《中國共產(chǎn)黨建設(shè)史》[M].中共中央黨校出版社2009年出版。

【2】《建國以來毛澤東文稿》第6冊[M]，中央文獻(xiàn)出版社1992年出版。