徐玉宏

（阜陽市環(huán)境保護監(jiān)測站，安徽阜陽 236033）

實施地表水水質(zhì)的自動監(jiān)測，可以實現(xiàn)水質(zhì)的實時連續(xù)監(jiān)測和遠程監(jiān)控，及時掌握主要流域重點斷面水體的水質(zhì)狀況，預警預報重大或流域性水質(zhì)污染事故，解決跨行政區(qū)域的水污染事故糾紛，監(jiān)督總量控制制度落實情況。

及時、準確、有效是水質(zhì)自動監(jiān)測的技術特點，近年來，水質(zhì)自動監(jiān)測技術在許多國家地表水監(jiān)測中得到了廣泛的應用，我國的水質(zhì)自動監(jiān)測站（以下簡稱水站）的建設也取得了較大的進展，環(huán)境保護部已在我國重要河流的干支流、重要支流匯入口及河流入?？?、重要湖庫湖體及環(huán)湖河流、國界河流及出入境河流、重大水利工程項目等斷面上建設了100個水質(zhì)自動監(jiān)測站，監(jiān)控包括七大水系在內(nèi)的63條河流，13座湖庫的水質(zhì)狀況。

但是，在地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站的管理中存在一些問題，造成一些站監(jiān)測數(shù)據(jù)不全、運行不正常，甚至長期不能正常運行。

1.地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站管理存在的問題

地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站是由國家投資建設的項目。目前，水站的管理模式是：水站的業(yè)務管理工作由中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站）負責，日常運行維護工作由地方環(huán)境監(jiān)測站（以下簡稱托管站）負責，水站的故障維修和風險保障委托社會專業(yè)服務機構負責。各有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測中心（站）負責協(xié)助總站對轄區(qū)內(nèi)的水站進行監(jiān)督管理。由于這種模式的弊端和托管站的實際情況，在實際管理過程中，托管站難以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，造成管理困難。

1.1 托管站單位領導認識不足

由于托管站只負責水站的維護和運行，造成一些托管站領導對水站工作的重要性認識不足。往往認為這只是臨時性工作，只要出數(shù)據(jù)，就萬事大吉了。認識不到水站工作的重要性、艱巨性、辛苦性。在工作中往往忽視水站工作人員的辛勤勞動，造成管理人員的勞動得不到承認，挫傷了工作人員的積極性。

1.2 管理人員不足

《國家水質(zhì)自動監(jiān)測站管理辦法》要求：托管站要建立水站運行管理機構并明確專職人員。實際上由于歷史的原因，各個地方監(jiān)測站人員編制都非常少，完成日常監(jiān)測任務十分緊張，致使許多托管站不能設置專職管理人員。例如，阜陽市環(huán)境保護監(jiān)測站托管四個國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站和兩個省級水質(zhì)自動監(jiān)測站，但是，該站只有人員編制二十余個，完成日常監(jiān)測任務就非常緊張，難以設置大量專職技術人員管理水站。更不能建立專門的水站運行管理機構。有些單位由綜合技術室人員兼管；有些托管站由水監(jiān)測技術室人員兼管；有些由化驗室人員兼管；還有些托管站由自動監(jiān)測室（管理空氣和地表水自動監(jiān)測）人員兼管。

1.3 管理人員素質(zhì)參差不齊

水質(zhì)自動監(jiān)測儀器是集電子技術、自動化、分析化學、計算機技術、程序控制技術為一體的綜合技術[1]。必須要由有以上各種技術功底的專業(yè)技術人員管理，才能及時解決儀器運行中出現(xiàn)的工作問題，保障儀器設備的正常運行[2]。但是，由于各個監(jiān)測站人員素質(zhì)參差不齊，具有以上水平的人員可謂鳳毛麟角。托管站不可能選擇如此高水平的人員管理水質(zhì)自動站。造成每個托管站只有一兩個高水平人才負責管理水質(zhì)自動監(jiān)測站，其他人員跟著跑的局面。管理水平難以提高。

1.4 管理人員責任心不夠

由于管理人員均為兼職，還擔負本監(jiān)測站的工作任務。特別是本監(jiān)測站任務繁重時，主要還是以本監(jiān)測站的工作為重。忽視了水站的管理，到水站數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題后，才去解決問題。不但影響了水站的正常運行，而且由于儀器設備帶病工作，容易使儀器設備產(chǎn)生更大的故障。一般水站設置在省交界或交界處。這些位置往往是偏遠的農(nóng)村地區(qū)，距離托管站較遠，少則數(shù)十公里，遠則上百公里甚至數(shù)百公里。管理人員從單位到水站往往需要幾個小時，達到后，因為時間緊、任務重，往往只對出現(xiàn)故障的儀器進行維護，運行正常的儀器就無暇顧及了。同時，管理人員在水站工作，領導看不到，干多干少一個樣，干與不干一個樣。一些管理人員沒有積極性。忽視水站的管理，放松維護、檢查、修理，導致儀器設備技術狀態(tài)的嚴重劣化，帶病運轉，必然故障頻繁，最終無法正常工作，使用壽命大幅度縮減[3]。

1.5 運行經(jīng)費不足

年運行經(jīng)費是水站運行長期的開支。主要用于儀器的維護與維修、試劑的消耗、零配件購買、交通費、電費、水費、通信費、防雷年檢費、比對實驗費和工資獎金等[4]。對于新建水站由于儀器設備運行正常、即使儀器出現(xiàn)故障也在保修期內(nèi)，可以得到免費維修。因此，經(jīng)費消耗不大。對于運行五年以后的儀器，由于儀器老化，故障越來越多。更換配件和儀器廠家技術人員維修費、日常維護費用會逐步加大，致使每年的托管費不夠儀器運行，導致儀器運行不正常，甚至停止運行。

2.解決問題的對策

2.1 改變現(xiàn)有管理機制

應及時改變現(xiàn)行管理機制，將水站劃歸各托管站。使臨時性工作變?yōu)殚L期性工作，才能使各站從長遠眼光看待水站管理。加強水站人才、資金、設備的投入，舍得派業(yè)務水平高的技術人員管理水站，從而使水站管理水平更上一個新臺階。也有利于托管站以實際工作量加大、工作需要等理由向有關部門申請增加人員編制和經(jīng)費，以利于監(jiān)測站的發(fā)展壯大。同時也有利于增加水站人員與經(jīng)費的投入，從而提高水站管理水平。

2.2 建立專職管理人員

通過合同制、外聘等方式招聘，增加水站管理人員數(shù)量。選聘具備化學分析、自動化、計算機等技術的復合人才進行水站管理。不斷提高水站管理人員素質(zhì)。設置專職管理人員、管理機構，并且使之相對固定。通過各種形式的技術培訓，做到持證上崗，不斷提高管理人員業(yè)務水平。水站管理人員一經(jīng)確定，要堅持相對固定下來，確保儀器設備連續(xù)、穩(wěn)定正常運行[5]。水站工作經(jīng)驗的積累、水平的提高是一個長期實踐結果。工作涉及面廣、工作過程復雜。管理人員要具有較強的責任心和鉆研創(chuàng)新精神，加強自身學習，不斷地總結經(jīng)驗，進行可行的技術改造。把自動站工作做到最好。

2.3 提高管理人員待遇

水站管理人員到水站要來回乘車幾個小時，維護儀器時，中午得不到休息，有時遇到儀器故障維修、維護到深夜。每天工作遠遠超過正常工作時間，因此，應不斷提高管理人員待遇，在評聘職稱、晉職晉級時，應優(yōu)先考慮。對于其付出的勞動要按照相關規(guī)定給予必要的補償。使他們安心在水站工作，加強責任心，潛心鉆研水站業(yè)務，保障水站在良好狀態(tài)下運行。

2.4 增加運行經(jīng)費

充裕的運行費用是水站良好運行的堅實后盾。現(xiàn)在每個國家級水站運行經(jīng)費為20萬元，其中5萬元直接作為社會專業(yè)服務機構服務費用，撥給托管站15萬元。省級、市級站經(jīng)費就更加少了。這些經(jīng)費是幾年前核算的，隨著物價水平的提高，各種費用不斷增加，水站運行費用也迅速增加，特別是運行五年以上的水站，費用更加大。因此，應根據(jù)現(xiàn)在物價水平，根據(jù)各個水站地理位置、設備使用年限、類型等實際情況，重新核實各個水站的運行經(jīng)費。保障水質(zhì)自動監(jiān)測站的正常運行。

2.5 加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，獎優(yōu)罰劣

由于托管站只負責運行管理，而且運行經(jīng)費沒有和儀器運行情況掛鉤。造成運行情況好與壞，運行經(jīng)費都一樣。托管站更加不重視水站管理，沒有積極性提高水站管理水平。對于通過極大努力使運行管理較好的水站很不公平，也使它們喪失了進一步加強運行管理的動力。因此，總站應加強水站監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，加強水站運行管理質(zhì)量檢查，定期公布各個水站運行情況，統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)量和有效性。將運行經(jīng)費與報出的有效監(jiān)測數(shù)據(jù)掛鉤，按照年報出的有效監(jiān)測數(shù)據(jù)撥付運行經(jīng)費。實行獎優(yōu)罰劣的政策，每年進行水站管理情況評比，對于運行管理較好的水站進行表彰獎勵；對于運行管理較差的水站給予批評，并正式通知托管站的行政主管部門和業(yè)務主管部門督促其加強管理。以改變管理運行差的局面。

2.6 探索新的水站管理運行機制

隨著現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測體系的發(fā)展，第三方營運成為發(fā)展趨勢。水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)由專業(yè)的運營公司進行維護營運。環(huán)境監(jiān)測部門主要負責質(zhì)量監(jiān)督和數(shù)據(jù)的搜集處理和應用[6]。這樣運營公司可以充分發(fā)揮其人才、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，環(huán)境監(jiān)測部門發(fā)揮其質(zhì)量管理和監(jiān)督的優(yōu)勢。有利于發(fā)揮各方面的積極因素和優(yōu)勢，切實提高系統(tǒng)運行與管理水平，實行水質(zhì)自動監(jiān)測站運行的良性發(fā)展。

3.結語

水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)是最近幾年迅速發(fā)展起來的實時監(jiān)測方法。其工作復雜，涉及面廣。要及時改變現(xiàn)行管理機制，充分調(diào)動托管站、托管站管理人員的積極性。通過獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶等措施，充分發(fā)揮各方面的積極因素，切實提高水站運行與管理水平，實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測站運行的良性發(fā)展。

[1] 崔長俊，張喜雙等.水質(zhì)自動監(jiān)測站建設的要求與管理的思考[J].環(huán)境科學與管理，2007,32（2）：18-19.

[2] 羅翠琴.水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設與管理[J].現(xiàn)代測量與實驗室管理，2009,2：32-33.

[3] 李彩宜.關于我國當前水質(zhì)自動監(jiān)測站管理機制的探討[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2007,17（3）：76-78.

[4] 王海.地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設與運行管理[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2002, 14（1）：5-6.

[5] 劉海娟.對水質(zhì)自動監(jiān)測站的幾點建議[J].科技信息，2010,5：76-78.

[6] 周忠壽.對我國水環(huán)境自動監(jiān)測發(fā)展的思考[J].機電信息，2009,2：353.