吳玉華 徐松華 張夢(mèng)浩 張素敏

（上蔡縣環(huán)境保護(hù)局 河南 上蔡 463800）

0 引言

開展建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)期的工程環(huán)境監(jiān)理，就是為了深入貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的環(huán)保戰(zhàn)略政策；執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”法律制度；實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)管理，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在具體的工程環(huán)境監(jiān)理工作要做好總結(jié)報(bào)告的編寫。環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容。

1 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目建設(shè)背景

報(bào)告中要介紹建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)背景，及建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制時(shí)間，審批部門、審批時(shí)間以及《報(bào)告書（表）》批復(fù)文號(hào)。同時(shí)還要簡(jiǎn)要介紹工程的開工時(shí)間，竣工時(shí)間和點(diǎn)火試運(yùn)行時(shí)間。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)過程

對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程在報(bào)告中主要介紹項(xiàng)目具體開工時(shí)間、工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位。對(duì)項(xiàng)目參與、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)列表給出。

1.3 項(xiàng)目工程內(nèi)容

對(duì)照《報(bào)告書（表）》及實(shí)際監(jiān)理的具體工作內(nèi)容列表給出項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)還要繪制項(xiàng)目工藝流程圖。

2《報(bào)告書（表）》的主要結(jié)論

在工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告中要針對(duì)《報(bào)告書（表）》描述工程建設(shè)符合國家行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）政策和環(huán)保政策；工程選址符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；工程選址符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、清潔生產(chǎn)以及廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放，噪聲得到控制，水循環(huán)使用和綜合利用和達(dá)標(biāo)排放等內(nèi)容。還要對(duì)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行描述，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量、廢水和噪聲影響進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。最后要列出擬建項(xiàng)目污染源“三同時(shí)”驗(yàn)收及環(huán)保投資估算表。

3 環(huán)保審批要求

此節(jié)要針對(duì)環(huán)保審批部門對(duì)《報(bào)告書（表）》的審批意見進(jìn)行描述。主要包括在施工和運(yùn)營中采取的具體環(huán)保措施擠一擠項(xiàng)目總量控制指標(biāo)和試生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。

4 環(huán)境監(jiān)理工作

4.1 環(huán)境監(jiān)理依據(jù)

在工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告中列出環(huán)境監(jiān)理的主要依據(jù)。主要包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等；環(huán)保部門審查意見；環(huán)保部門有關(guān)本項(xiàng)目的預(yù)審意見、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排污總量控制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理等文件要求；工程 《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》；工程設(shè)計(jì)資料；國家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）；《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T4848-93)；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)等；有關(guān)合同資料：工程環(huán)境監(jiān)理方案，項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理合同書等。

4.2 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員

按照項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同，環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)該項(xiàng)目工程建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的需要成立相應(yīng)的工程監(jiān)理辦公室，配備總工程師，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。同時(shí)編制具體的工程環(huán)境監(jiān)理工作方案。并對(duì)工程監(jiān)理辦公室人員及分工列表給出。

4.3 環(huán)境監(jiān)理工作方式

監(jiān)理工作在總工程師的指導(dǎo)下，發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理員的作用，對(duì)施工過程生態(tài)環(huán)保措施落實(shí)情況和環(huán)保工程進(jìn)度進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促解決，必要時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)向建設(shè)單位和環(huán)保部門報(bào)告，確保各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)。主要工作方式是：現(xiàn)場(chǎng)巡視，通過現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)保措施的落實(shí)。根據(jù)施工的不同階段決定巡視的頻次。重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)施工期敏感點(diǎn)防護(hù)、生態(tài)保護(hù)、污染防治等措施落實(shí)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)主要的環(huán)保工程建設(shè)實(shí)施旁站監(jiān)理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的重點(diǎn)問題。報(bào)告制度，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)出環(huán)境監(jiān)理通知、簡(jiǎn)報(bào)或階段報(bào)告，并通過報(bào)告和指令系統(tǒng)及時(shí)解決存在的問題，為建設(shè)單位和環(huán)保部門加強(qiáng)施工期環(huán)境管理提供信息依據(jù)。

4.4 環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容：一是工程施工期污染防治和生態(tài)保護(hù)措施實(shí)施情況的監(jiān)理；二是與主體工程配套的環(huán)境工程落實(shí)情況的監(jiān)理；三是對(duì)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)的建立、以及執(zhí)行環(huán)保制度方面的監(jiān)理；四是協(xié)助完成項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和業(yè)主交辦的其他工作。

5 施工期環(huán)保措施落實(shí)情況

主要介紹工程施工環(huán)境影響主要是施工揚(yáng)塵、噪聲、污水、固廢等。針對(duì)施工期可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，制定了施工期的環(huán)境監(jiān)理細(xì)則，將施工期防治施工噪聲、揚(yáng)塵、污水、固體廢物等各項(xiàng)措施和生態(tài)防護(hù)要求告知各施工單位，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理，確保施工期各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)得到有效落實(shí)。

6 環(huán)保工程實(shí)施施工期環(huán)境監(jiān)理

對(duì)工程施工建設(shè)期環(huán)保設(shè)施、環(huán)保工程的環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容包括以幾個(gè)方面：

6.1 現(xiàn)場(chǎng)督促、審查環(huán)保工程與主體工程按照設(shè)計(jì)要求、施工進(jìn)度計(jì)劃是否同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工。

6.2 協(xié)助業(yè)主審查環(huán)保設(shè)備供應(yīng)、生產(chǎn)廠家的資質(zhì)，環(huán)保設(shè)施準(zhǔn)入、業(yè)績(jī)證明等手續(xù)。

6.3 協(xié)助業(yè)主審核環(huán)保工程土建施工單位、環(huán)保設(shè)備安裝單位的資質(zhì)，業(yè)績(jī)等資料。

6.4 對(duì)環(huán)保設(shè)備進(jìn)廠把關(guān)。核查進(jìn)廠環(huán)保設(shè)施的名稱、型號(hào)、數(shù)量 、規(guī)格等技術(shù)參數(shù)和說明書與設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)的一致性；審查設(shè)施出廠證明、質(zhì)量合格證書。要求環(huán)保設(shè)施供應(yīng)廠家提供設(shè)備安裝、運(yùn)行、維修的說明書及所有零配件等，提供詳細(xì)的土建基礎(chǔ)圖，包括基礎(chǔ)的位置、尺寸、平臺(tái)、地腳螺栓等。

6.5 與工程監(jiān)理配合對(duì)環(huán)保工程的土建質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)查看，整理有關(guān)資料。

6.6 督查施工和安裝單位建立健全施工期環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)工作組，有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，按各單位承諾的環(huán)保要求施工。

6.7 要求環(huán)保設(shè)備供應(yīng)廠家負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，提供設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)的操作規(guī)范、管理制度等。

6.8 對(duì)非標(biāo)環(huán)保設(shè)備要求加工單位提供單位資質(zhì)和非標(biāo)環(huán)保設(shè)施業(yè)績(jī)證明、設(shè)計(jì)文書；提供加工建筑材料的質(zhì)量合格證書、施工人員的資質(zhì)如焊工證、漆工證等。

6.9 督促環(huán)保工程的變更手續(xù)及時(shí)完善，并按環(huán)保部門要求整改落實(shí)。

7 環(huán)境監(jiān)理結(jié)論

7.1 環(huán)境監(jiān)理意見

在工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告中環(huán)境監(jiān)理意見包括項(xiàng)目廠址位置與環(huán)評(píng)批復(fù)是否一致，施工期的環(huán)保措施是否得到落實(shí)以及環(huán)保工程是否符合批復(fù)要求

7.2 環(huán)境監(jiān)理結(jié)論

項(xiàng)目實(shí)施階段是否按照環(huán)保部門的批復(fù)、環(huán)評(píng)報(bào)告書的要求以及初步設(shè)計(jì)環(huán)保篇章的有關(guān)內(nèi)容，是否執(zhí)行了環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工的要求。從項(xiàng)目的前期工作、施工期污染防治措施與生態(tài)保護(hù)，到與主體工程配套的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施工程的建設(shè)，以及企業(yè)環(huán)境管理制度建設(shè)等方面是否符合項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)的要求。

8 相關(guān)附件

工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告要附環(huán)保部門關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)；工程環(huán)境監(jiān)理方案和工程環(huán)境監(jiān)理有關(guān)文書。

9 結(jié)束語

實(shí)踐證明，進(jìn)行施工建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)費(fèi)省效宏的環(huán)保措施，不僅可有效地保護(hù)環(huán)境和資源，而且促進(jìn)了工程施工建設(shè)的規(guī)范化、文明化，提高了全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。工程監(jiān)理、工程環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)察三者之間的性質(zhì)、職責(zé)、工作范圍等尚有許多不明確之處，對(duì)全面開展此項(xiàng)工作尚缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和規(guī)范。這種狀況與高速進(jìn)展的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)實(shí)在不相適應(yīng)，因而亟待進(jìn)行理論上的探索，法規(guī)體系的建設(shè)，科技隊(duì)伍的培育和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣。