□撰文/翁偉麗徐肇友

“十一五”期間，龍泉市銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)，林業(yè)工作取得顯著成效，喜事不斷。

喜事之一：成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”

2009年12月，龍泉市獲得“浙江省森林城市”稱號(hào)。龍泉市是省內(nèi)繼臨安市之后第二批申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林城市的縣（市），也是麗水市首個(gè)成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市的縣（市）。龍泉市自2007年提出創(chuàng)建森林城市以來(lái)，變部門辦林業(yè)為全社會(huì)辦林業(yè)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)也更加關(guān)心重視生態(tài)林業(yè)建設(shè)，城建、交通、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極參與森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，森林入村進(jìn)城的步伐穩(wěn)步前進(jìn)。

2009—2010年，市委書記趙建林、市長(zhǎng)梁憶南前后4次分別率隊(duì)赴國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報(bào)森林城市創(chuàng)建工作。國(guó)家林業(yè)局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)陳述賢，浙江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)樓國(guó)華，國(guó)家林業(yè)局宣傳辦主任程紅、副主任葉智等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)龍泉市創(chuàng)建森林城市工作取得的成績(jī)給予充分肯定?！笆晃濉逼陂g，龍泉市每年投入1000萬(wàn)元用于森林城市建設(shè)，共完成綠化造林16.21萬(wàn)畝、三沿綠化210公里、三山綠化1148畝，創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村7個(gè)、麗水市綠化示范村118個(gè)。

喜事之二：千里林道入深山

2007年，龍泉市提出了“以林富農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低效竹林改造、示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、萬(wàn)人培訓(xùn)科技入戶等四大工程的全面實(shí)施，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。5年中，龍泉市先后籌集資金3000多萬(wàn)元，建成竹林林道1300公里，建立了7個(gè)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村、423個(gè)毛竹高效經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，舉辦竹林豐產(chǎn)高效技術(shù)培訓(xùn)300多期，受訓(xùn)者達(dá)3萬(wàn)多人次。通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí)，龍泉市從根本上改變了竹產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)不增效的局面，實(shí)現(xiàn)了竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番的目標(biāo)。2010年，龍泉市實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.75億元，林農(nóng)竹產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)人均年收入1552元。在抓好竹產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，龍泉市還開展了油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展工作，林業(yè)產(chǎn)業(yè)方向逐漸明朗，即由原來(lái)以發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)為主逐漸向發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)以及油茶產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

喜事之三：林權(quán)貸款惠百姓

龍泉市委、市政府高度重視林權(quán)改革工作。2006年，在全市開展山林延包工作，發(fā)放林權(quán)證5.1萬(wàn)份；2007年成立合作組織，建立了三中心一機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》、《森林資源收儲(chǔ)管理辦法》、《林權(quán)變更登記管理辦法》等，不斷深化集體林權(quán)制度改革工作?！笆晃濉逼陂g，龍泉市緊緊抓住林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)勘界到戶、資源公開拍賣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步將集體林權(quán)制度改革引向深入。全市已實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，公開拍賣林木資源價(jià)值4350萬(wàn)元，增值498萬(wàn)元，林權(quán)變更登記1214起，林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)100萬(wàn)畝；累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款4.9億元,實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額3.2億元，9749家農(nóng)戶和林企得到實(shí)惠。2008年起，龍泉市還對(duì)全市398.5萬(wàn)畝的森林實(shí)行全覆蓋林木保險(xiǎn)，有效降低了林權(quán)抵押貸款因自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)，保障了廣大林農(nóng)的權(quán)益。2009年4月28日，全國(guó)金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍泉市召開，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克到會(huì)并作重要講話，充分肯定了龍泉市林改工作。2009年5月7日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在2009中國(guó)（義烏）國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)和深化集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)會(huì)上，聽取龍泉市林改工作匯報(bào)后指出：“龍泉林權(quán)改革思路很開闊，思維很活躍，在金融支持林改上作了許多有益的探索，林權(quán)改革走在了全國(guó)前列，希望龍泉再接再厲，為全國(guó)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)?！蓖瑫r(shí)，龍泉市林改還被列入聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織支持中國(guó)集體林權(quán)制度改革項(xiàng)目，被確定為“全國(guó)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范基地”、“全國(guó)林改百?gòu)?qiáng)縣”和“全國(guó)科技服務(wù)林改試點(diǎn)縣”。2010年10月，市委書記趙建林代表龍泉參加了在北京召開的全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，得到了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉的接見(jiàn)。

喜事之四：百條索道撤下山

鋼絲索道集材運(yùn)輸在龍泉市已有多年的歷史，雖然在一定程度上方便了林農(nóng)運(yùn)輸木材，但是對(duì)龍泉市生態(tài)保護(hù)造成了嚴(yán)重的破壞。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2010年，全市共拆除鋼絲索道216條，這標(biāo)志著龍泉市重拳出擊保護(hù)森林資源的號(hào)角全面吹響。龍泉市通過(guò)采取嚴(yán)控采伐指標(biāo)、嚴(yán)格林地保護(hù)、開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格三沿地區(qū)保護(hù)、嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為等措施，森林資源實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。“十一五”期間，森林蓄積量比“十五”期間增長(zhǎng)了216萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了84.2%。

喜事之五：林業(yè)體制上軌道

經(jīng)過(guò)多方努力和長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)取，2010年7月21日，龍泉市政府正式同意龍泉林業(yè)局在崗的60名編外人員在職期間的工資福利等經(jīng)費(fèi)在省轉(zhuǎn)移支付資金中列支，木檢站由原來(lái)的自收自支性質(zhì)轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。至此，龍泉林業(yè)局29個(gè)下屬事業(yè)單位都已成為全額撥款事業(yè)單位，林業(yè)系統(tǒng)歷史遺留的體制問(wèn)題也基本理順。另一方面，企業(yè)退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌等問(wèn)題得到妥善解決，共繳納企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用4000多萬(wàn)元（每年827萬(wàn)元），基本解決了企業(yè)退休職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、精減下放等問(wèn)題。

喜事之六：點(diǎn)擊鼠標(biāo)促管理

林業(yè)信息化是林業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。2008年6月，龍泉市在全省率先推出“便企一卡通”，結(jié)束了林業(yè)翻臺(tái)賬的手工操作歷史，大大節(jié)約了辦證時(shí)間，提高了辦事效率和服務(wù)水平，竹木加工企業(yè)享受到了數(shù)字化管理的方便快捷。“便企一卡通”是龍泉市林業(yè)信息化建設(shè)的一部分，龍泉林業(yè)局與浙江農(nóng)林大學(xué)共同開發(fā)的林業(yè)信息化系統(tǒng)在麗水市9個(gè)縣（市、區(qū)）全面運(yùn)用。北京林業(yè)大學(xué)陳謀詢教授對(duì)龍泉市林業(yè)信息化建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“龍泉林業(yè)信息化建設(shè)不僅走在浙江省前列，而且走在全國(guó)前列?！饼埲辛謽I(yè)信息化建設(shè)系統(tǒng)在北京通過(guò)專家評(píng)審，得到了該項(xiàng)目在同類研究中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高度評(píng)價(jià)。目前，龍泉市已建成木材流通管理、林木采伐網(wǎng)上辦證、林權(quán)證管理、生態(tài)公益林地籍管理、森林消防視頻監(jiān)控、森林防火智能決策、木檢視頻監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理監(jiān)控、古樹名木地理信息、林地征占用管理、林業(yè)行政審批管理、森林資源管理、營(yíng)造林管理等13大信息系統(tǒng)。

喜事之七：科技創(chuàng)新獲大獎(jiǎng)

2009年，龍泉林業(yè)局參與開發(fā)的《森林資源安全監(jiān)管新模式及信息系統(tǒng)研究與應(yīng)用》項(xiàng)目首次在梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)上獲獎(jiǎng)。2010年3月，在國(guó)家級(jí)“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)”3年績(jī)效考評(píng)中，龍泉市的竹產(chǎn)業(yè)提升工程獲浙江省第一名，同時(shí)獲得400萬(wàn)元獎(jiǎng)金用于竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，成為國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目實(shí)施的典范。在全省會(huì)議上，國(guó)家科技部、省科技廳領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)；科技界權(quán)威雜志還連續(xù)刊載報(bào)道，并配發(fā)評(píng)論，總結(jié)推廣龍泉市的“撐竿跳效應(yīng)”。在2011年全市三級(jí)干部大會(huì)上，趙建林書記還將此作為2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的第一個(gè)忘情時(shí)刻?！洱埲猩挚沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》榮獲浙江省林業(yè)廳2010年度科技興林一等獎(jiǎng)，開創(chuàng)了縣市基層榮獲省林業(yè)廳最高獎(jiǎng)項(xiàng)的先河。與此同時(shí)，林科所已建成以杉木種子園和良種容器苗培育為主的林木良種基地2603畝，累計(jì)生產(chǎn)杉木良種3萬(wàn)多公斤，推廣造林150萬(wàn)畝，按現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)計(jì)算可為社會(huì)增加經(jīng)濟(jì)效益12億元，相當(dāng)于基地總投資（676萬(wàn)元）的177倍，發(fā)揮了巨大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。該基地被授予“全國(guó)林業(yè)科普基地”稱號(hào)。

喜事之八：林業(yè)文化結(jié)碩果

2009年5月，歷時(shí)5年編纂的《龍泉市林業(yè)志》由中國(guó)林業(yè)出版社正式出版。該書內(nèi)容涵蓋上自唐乾元二年（公元759年）、下迄2005年，龍泉1200多年來(lái)林業(yè)發(fā)展、演變的歷史和現(xiàn)狀。全書分森林資源、森林培育、森林保護(hù)等八個(gè)篇章，共90多萬(wàn)字，是一部集林業(yè)發(fā)展史志、資政、科教為一體的多功能林業(yè)工具書，記錄了龍泉林業(yè)發(fā)展歷史，科學(xué)分析了龍泉林業(yè)現(xiàn)狀。同時(shí)為切實(shí)加強(qiáng)龍泉市古樹名木保護(hù)、盤點(diǎn)珍稀名貴樹木的歷史遺留，龍泉林業(yè)局抽調(diào)近百名林業(yè)干部開展了對(duì)全市5785株古樹名木、148處古樹群進(jìn)行全面調(diào)查并進(jìn)行GPS定位，建立了名木古樹地理信息檔案，進(jìn)行掛牌保護(hù)，編寫出版了《浙江龍泉古樹名木》一書。《龍泉市林業(yè)志》、《浙江龍泉古樹名木》兩本書的出版，全方位記錄了龍泉市林業(yè)發(fā)展歷程，客觀反映了龍泉市林業(yè)建設(shè)成效，成為龍泉市林業(yè)對(duì)外宣傳的兩張新名片。

在回顧“十一五”林業(yè)發(fā)展獲得喜人成果的同時(shí)，龍泉市繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以求真務(wù)實(shí)的精神，規(guī)劃“十二五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)及新局面。

“十二五”龍泉林業(yè)的重點(diǎn)工作將放在實(shí)施一系列項(xiàng)目上。實(shí)施富民項(xiàng)目，建設(shè)林道（包括輔助道）1200公里以上，培育30萬(wàn)畝毛竹高效基地，新建油茶基地1萬(wàn)畝，提升油茶基地2萬(wàn)畝，新建1萬(wàn)畝珍貴樹種基地，打造全國(guó)最大的珍貴樹種基地；實(shí)施國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建項(xiàng)目，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市；建設(shè)全國(guó)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)示范基地，林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)120萬(wàn)畝以上，林權(quán)抵押貸款量每年遞增6000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款達(dá)到6億元，全面完成林權(quán)制度改革的林權(quán)勘界到戶工作，建成林業(yè)信息化系統(tǒng)；實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，生態(tài)公益林建設(shè)面積保持在160萬(wàn)畝以上，禁止三沿地區(qū)采伐；實(shí)施生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，森林恢復(fù)面積10萬(wàn)畝以上；實(shí)施林地保護(hù)項(xiàng)目，林業(yè)用地面積保持在398萬(wàn)畝以上；實(shí)施生態(tài)安全項(xiàng)目，年森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，確保松材線蟲病不入侵；實(shí)施二產(chǎn)提升項(xiàng)目，推動(dòng)木制產(chǎn)業(yè)集聚和太陽(yáng)傘等竹木制品支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實(shí)施三產(chǎn)拉動(dòng)項(xiàng)目，積極開發(fā)城市森林天然氧吧，以“林家鋪?zhàn)印奔吧鷳B(tài)林家樂(lè)建設(shè)為重點(diǎn)，以林業(yè)特色村建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)林業(yè)三產(chǎn)的發(fā)展；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成百畝興林工業(yè)孵化基地、林科所試驗(yàn)大樓及基層站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施浙閩贛三省邊際縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)共建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，將龍泉建成浙閩贛三省邊際縣的中心林業(yè)城市。