孫秀華

（河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北石家莊 050035）

加強(qiáng)高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)教育的探討

孫秀華

（河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北石家莊 050035）

高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著為國家生產(chǎn)建設(shè)一線輸送和培養(yǎng)大批高級技能型專門人才的重任，加強(qiáng)高等職業(yè)院校法制教育是教育領(lǐng)域落實(shí)“依法治國”方針、全面推進(jìn)依法治教進(jìn)程的具體實(shí)踐。必備的法律素養(yǎng)已經(jīng)成為個體素質(zhì)構(gòu)建的公共化社會知識資源的核心層次,是現(xiàn)代青年大學(xué)生立足社會的基本 要求。然而，近年來不斷攀升的高職院校學(xué)生違法犯罪率和與高職院校相聯(lián)系的各類民、刑事案件向我們頻頻警示：現(xiàn)階段高職大學(xué)生的法律素養(yǎng)還十分貧瘠，“法制教育”課并沒有能夠讓學(xué)生真正懂法，現(xiàn)行的高職法制教育與高職院校獨(dú)特的辦學(xué)模式和自身特點(diǎn)并不吻合，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的需求。從追求塑造現(xiàn)代高職教育“綜合職業(yè)能力”的效果出發(fā)，針對高職法制教育趨于淡化的問題，筆者僅從高職院校學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀、高職院校學(xué)生法制教育的緊迫性、實(shí)效性和法律素養(yǎng)對高職學(xué)生的重要性等方面對加強(qiáng)高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)問題進(jìn)行了一些探討。

加強(qiáng)；高職院校；法制教育；提升；學(xué)生；法律素養(yǎng)

2010年高等職業(yè)教育的招生規(guī)模要占高等教育招生規(guī)模的一半左右，高職教育已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著向社會培養(yǎng)數(shù)以萬計的有技術(shù)、能實(shí)干的生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才的重任。隨著我國法制化進(jìn)程的飛速發(fā)展，“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略對未來勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，高職院校作為法制教育的重要基地，不僅要培養(yǎng)學(xué)生具備過硬的專業(yè)技能，良好的道德品質(zhì)，更要樹立學(xué)生較高的法律素養(yǎng)?，F(xiàn)代化建設(shè)需要專業(yè)人才，更需要懂法的專業(yè)人才。然而，一方面是高職院校學(xué)生違法犯罪率的攀升，另一方面是各類民事、經(jīng)濟(jì)、刑事案件中大學(xué)生作為被侵權(quán)對象或受害者的數(shù)量在不斷增加，說明高職院校對學(xué)生的現(xiàn)行法制教育差強(qiáng)人意，不能滿足社會經(jīng)濟(jì)法制化對人才法律素養(yǎng)的要求。鑒于此，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展、依法治國全面實(shí)施的大背景下，面對激烈的就業(yè)競爭壓力和社會生存壓力，高職院校應(yīng)該改變現(xiàn)行法制教育流于形式的教育模式，立足于自身辦學(xué)特色，用發(fā)展的眼光看待高職法制教育的重要性，用創(chuàng)新的意識進(jìn)行高職法制教育改革，著力于培養(yǎng)學(xué)生法律思維能力、全面提升學(xué)生法律素養(yǎng)和綜合能力。

一、高職院校加強(qiáng)大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀

建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高等院校作為我國法制化教育重要基地，旨在通過素質(zhì)教育讓學(xué)生自覺學(xué)習(xí)法律知識，內(nèi)化為運(yùn)用法律知識解決實(shí)際問題的能力，外化為用法律規(guī)范社會的行為，升華為自身的法律素質(zhì)。目前，廣大高職院校普遍開設(shè)了法律基礎(chǔ)知識課程，這對培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。但依據(jù)調(diào)查表明，目前高職院校大學(xué)生的法律素質(zhì)普遍偏低，存在很多問題，主要表現(xiàn)為下列幾個方面：

（1）對法律素質(zhì)的培養(yǎng)和教育重視不足。大部分高職院校對非法律專業(yè)的學(xué)生只開設(shè)一門法律基礎(chǔ)課程，并且將法律基礎(chǔ)課納入思想政治課教育范疇，每周只有兩個課時。課時較少，任課教師忙于趕進(jìn)度，學(xué)生疲于應(yīng)付考試，沒有引起應(yīng)有的學(xué)習(xí)興趣和注意，也沒有達(dá)到通過法律教學(xué)傳授法律知識、提高學(xué)生法律素質(zhì)的目的。

（2）高職院校大學(xué)生法律知識結(jié)構(gòu)不完整、不合理，運(yùn)用法律意識差。不少高職大學(xué)生對法律不聞不問，知道一些法律條文但很少理解，不能自覺應(yīng)用，不能用法律約束自己的行為，更別說依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。從法律行為看，目前高職院校學(xué)生違法犯罪率不斷攀升，校園內(nèi)部環(huán)境也不甚理想，打架斗毆事件屢有發(fā)生。

（3）高職院?，F(xiàn)行法制教育的內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際需要脫節(jié)。根據(jù)國家教育部相關(guān)規(guī)定，高職院校法制教育課程與普通高校法制教育課程完全統(tǒng)一，并沒有做任何區(qū)分，這與高職院校的辦學(xué)特點(diǎn)不符。高職教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能和應(yīng)用能力，目的是為高職學(xué)生畢業(yè)能快速適應(yīng)工作崗位的需要，而不象其他本科院校以學(xué)科式教學(xué)為主 注重理論的掌握。但是，目前高職院校的法律教師幾乎都是在給學(xué)生泛泛羅列和堆積一些法律概念、術(shù)語等，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，與高職學(xué)生提高法律素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)高職院校大學(xué)生法制教育的緊迫性和必要性

（1）加強(qiáng)學(xué)生法制教育是高職院校提升辦學(xué)水平、增強(qiáng)社會競爭力的迫切需要。國家大力支持高等職業(yè)教育的大環(huán)境給高等職業(yè)教育發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，高職教育空前繁榮，各級各類高職院校猶如雨后春筍般建立，高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。高職院校要想在眾多高等學(xué)校中脫穎而出，需要有更廣闊的人才培養(yǎng)視野和更高的社會認(rèn)可度，加強(qiáng)專業(yè)特色建設(shè)的同時，提高學(xué)生綜合能力更為重要。法律素質(zhì)是目前衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代高職教育要適應(yīng)建立“社會主義法治國際”的要求，就必須首先從教育理念和實(shí)踐能力兩個層次都高度重視法制教育，完善法律素質(zhì)教育理論，強(qiáng)化法律素質(zhì)教學(xué)效果，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)高職院校法制教育是社會現(xiàn)代化對技能型人才綜合素質(zhì)的要求。高職教育旨在培養(yǎng)生產(chǎn)建設(shè)一線的技能型、綜合型實(shí)用人才。在依法治國的今天，法律素質(zhì)是衡量個人綜合能力的重要方面。是一把標(biāo)尺，利用它可以衡量個人行為的是非；法律是一種工具，為大學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀、自由民主觀，在高學(xué)歷、強(qiáng)競爭的社會可以為高職學(xué)生的職業(yè)發(fā)展沖鋒陷陣，成為他們參與社會實(shí)踐和職業(yè)發(fā)揮發(fā)展的有力保障。

（3）加強(qiáng)法制教育是高職院校減少和預(yù)防青年學(xué)生違法犯罪案件、增強(qiáng)大學(xué)生自我保護(hù)能力和維護(hù)校園安全穩(wěn)定的需要。隨著我國教育改革的深入，高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而近年來一升再升的高職大學(xué)生犯罪數(shù)據(jù)以及源源不斷的各類大學(xué)生犯罪現(xiàn)象向各高職院校警示：我們的校園并不平靜，現(xiàn)階段的法制教育做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的學(xué)生法律素養(yǎng)十分貧瘠！高職院校的大學(xué)生年齡一般在十八周歲到二十一周歲之間，有的學(xué)生甚至不滿十八周歲，他們的年齡低、閱歷淺、價值觀不完善、自我約束能力差、受到不良環(huán)境和因素的影響容易沖動或走上違反犯罪的道路，在復(fù)雜的社會環(huán)境下自我保護(hù)能力弱，不能有效利用法律這面堅實(shí)的盾牌維護(hù)自身的合法權(quán)益。所以，高職院校必須改革現(xiàn)行的法制教育模式，以提高學(xué)生的法律素養(yǎng)為目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，把大學(xué)生法制教育落到實(shí)處，使學(xué)生能夠知法、守法、用法。

三、體現(xiàn)法制教育的實(shí)效性，全面提升高職大學(xué)生的法律素養(yǎng)

法律素養(yǎng)，是指認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力。一個人的法律素養(yǎng)如何，是通過掌握、運(yùn)用法律知識的技能和法律意識表現(xiàn)出來的。高職院校學(xué)生的大學(xué)階段是接受法制教育、提高法律素養(yǎng)的最佳時期。高職院校應(yīng)當(dāng)更具時代眼光，從實(shí)施素質(zhì)教育著手，以提高學(xué)生綜合能力為目標(biāo)，形成高職院校特有的、與高職教育和高職學(xué)生相適應(yīng)的法制教育模式。

1、高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)的提升，首先要變革高職院校法制教育的認(rèn)識定位

和諧社會的本質(zhì)特征是“人的全面發(fā)展”，這與我國高等教育“培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的總體培養(yǎng)目標(biāo)相一致。在依法治國的大環(huán)境中，法律作為一種公共權(quán)威，是一種普遍存在，穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范，能使社會在嚴(yán)密的制度化、高度穩(wěn)定的狀態(tài)中良性運(yùn)動，較高的法律素養(yǎng)對個體駕馭和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種復(fù)雜關(guān)系起著重要作用，是每個公民尤其是大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的生存能力。然而，目前高校法制教育從屬于“德育”，并沒有自身獨(dú)立的地位。把法制教育視同于道德教育的認(rèn)識及定位本身是不大合理的，已經(jīng)于我國飛速發(fā)展的法制化進(jìn)程不相適應(yīng)，落后于時代的要求。按照道德教育的套路和方法開展法制教育，不僅難以達(dá)到法制教育的目標(biāo)，還將致使“法制教育”遭受埋沒。尤其是在高職院校，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力的要求更為突出，對學(xué)生法律素養(yǎng)的提高應(yīng)該得到更大的重視，應(yīng)當(dāng)將高職院校大學(xué)生法制教育成為一項(xiàng)自成體系且地位獨(dú)立的育人事業(yè)來開展，法律教育課程應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的基礎(chǔ)類課程或?qū)I(yè)基礎(chǔ)類課程來設(shè)置，其要旨是構(gòu)建大學(xué)生回應(yīng)現(xiàn)代社會主義法制建設(shè)基于意識、知識和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”，法制教育區(qū)別于思想政治或思想道德課程，使德育課和法制課并駕齊驅(qū)。

2、增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)效性

實(shí)效性就是指實(shí)際的效果，是教育目標(biāo)的體現(xiàn)。增強(qiáng)高職院校法制教育的實(shí)效性，以“法律素質(zhì)”教育的培養(yǎng)為核心。高職法制教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的“意識主導(dǎo)”型向現(xiàn)代“素質(zhì)主導(dǎo)”型變革，著重趨于技能的構(gòu)建。法律知識本身體系繁雜、晦澀難懂，應(yīng)用性強(qiáng)且抽象。傳統(tǒng)的法制教育方式只是將書本內(nèi)容灌輸給學(xué)生，教師占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，教學(xué)的實(shí)效性差。高職院校學(xué)生本身基礎(chǔ)較差，接受和理解能力較低。所以，應(yīng)當(dāng)改變這種“填鴨式”教學(xué)方式，發(fā)揮學(xué)生的主體性，讓學(xué)生參與到教學(xué)過程中來，將案例分析法和法律教育基地引入教學(xué)，鼓勵學(xué)生學(xué)以致用，在不斷的實(shí)踐中掌握法律知識，自覺運(yùn)用法律知識分析解決身邊的問題，提高法律素養(yǎng)。

建立健全專業(yè)的法律教育師資隊伍。盡管各高職院校都采取了各種措施，大力引進(jìn)人才，加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)，但是，總體上與高職院校不斷擴(kuò)大的規(guī)模和學(xué)生人數(shù)還是有差距的，尤其在專業(yè)的法律教師隊伍的建設(shè)上存在數(shù)量不足、業(yè)務(wù)不專的缺陷。所以，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次法律人才充實(shí)師資隊伍對提高高職院校法制教育工作尤為重要。同時，通過設(shè)置專職法律咨詢教師、增強(qiáng)學(xué)生政治輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)等方法，也是盡快提高師資隊伍法律素養(yǎng)的有效途徑。加大依法治校力度。高職院校要加大力度依法治校，綜合治理校園周邊環(huán)境，為大學(xué)生健康成長提供良好的氛圍。

小結(jié)：著眼于高職院校長遠(yuǎn)發(fā)展的社會角度，通過真正加強(qiáng)學(xué)生法制教育、全面提升學(xué)生法律素養(yǎng)來提高高職學(xué)生的綜合實(shí)力，使其更加具備適應(yīng)社會的能力是非常必要的，是構(gòu)建和諧社會、依法治國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的要求，是推進(jìn)依法育人體系、拓展育人空間的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)綜合型能力人才的要求，也是高職教育創(chuàng)新發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

[1]李章科.《關(guān)于大學(xué)生法律素質(zhì)教育淺析》.四川師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）

[2]朱長根、陳一健.《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的思考》科協(xié)論壇.2007年低3期

[3]王翠萍.《大學(xué)生法制教育效益論》.南京師范大學(xué)

[4]張莉.《大學(xué)生法律意識的缺失與培養(yǎng)》.南京師范大學(xué)

[5]王軍梅.《高職院校法制教育的有效性研究》.華中師范大學(xué)

[6]申斐敏、金秋蓉 《服務(wù)性是高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)》 教育與職業(yè) 第36期