鄭麗莊

（寧德市委黨校 福建福安 355000）

福安產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式探討

鄭麗莊

（寧德市委黨校 福建福安 355000）

福安作為一個剛剛開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的城市，既擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和政策環(huán)境，也面臨著發(fā)展中的種種困難。本文從模式及其利用的角度，尋找制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因，并對如何合理而高效地利用改革先行者的創(chuàng)新模式,尋找機(jī)遇實現(xiàn)福安產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路進(jìn)行探討。

福建福安；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新； 政府管理 ；模式

福安市地屬福建省東北部的寧德市，1993年被列為對外開放城市，通過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為福建大黃魚、對蝦、中華絨毛蟹的主產(chǎn)區(qū)，擁有“中國電機(jī)電器城”、 “全國第二大船舶修造基地”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國綠竹之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。更為突出的是，擁有被譽(yù)為“黃金水道”、位于天然良港三都澳中心的賽岐白馬港。在旅游環(huán)境上則有世界地質(zhì)公園白云山、宋代古城堡建筑群廉村、仙岫畬族風(fēng)情等。

一、福安產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前福安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是電機(jī)電器、船舶修造和食品工業(yè)，電機(jī)電器企業(yè)有730多家，船舶企業(yè)84家，食品加工企業(yè)800多家，被評為“2008中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”、“創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地市”。2004年福建省提出的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》在2011年得到了國務(wù)院通過，寧德市依托“海西”戰(zhàn)略制定了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。而地屬福安的白馬港作為海西東北翼交通樞紐和閩浙贛重要疏港通道，可建多處萬噸至30萬噸碼頭，自然成為“環(huán)三”發(fā)展的先行區(qū)和福安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。近年來，福安項目發(fā)展大手筆不斷，有年產(chǎn)值百億元以上的大唐寧德電廠，有由27家船舶企業(yè)組建的白馬重工集團(tuán)，還有年吞吐量千萬噸的煤炭綜合儲運(yùn)中心等[1]。

從福安的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，雖有眾多優(yōu)勢，但仍然存在諸多亟待解決的問題，比如企業(yè)整合能力差、產(chǎn)品同質(zhì)競爭嚴(yán)重、缺乏專業(yè)人才和熟練勞動力、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢等問題。對于一個剛剛開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的縣級市，在經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高的條件下，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新，才能充分利用轉(zhuǎn)型升級過程中蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇，實現(xiàn)趕超式的發(fā)展。

二、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的因素

產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，包括思維方式創(chuàng)新和運(yùn)作方式創(chuàng)新。思維創(chuàng)新，其實正是我黨的重要法寶：解放思想。改革開放三十年福安的巨大變化，正是解放思想的成果。但其中仍然存在思想不夠解放的方面，錯過了一些機(jī)遇。如果現(xiàn)在仍不能解放思想，已經(jīng)抓住的新機(jī)遇就會得而復(fù)失。而運(yùn)作方式的創(chuàng)新，則是在思想創(chuàng)新的指導(dǎo)下，尋求適合本地的發(fā)展模式，將思想創(chuàng)新具體化于工作實際中。不論思想還是運(yùn)作的創(chuàng)新，都有模式可循。所謂模式，指解決某一類問題的方法論。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，在許多國家、地區(qū)被重復(fù)了無數(shù)次，其中的規(guī)律也被總結(jié)為種種模式，涵蓋了從環(huán)境到機(jī)制、從人才到體系等各個方面，后人需要的只是有針對性地選擇和利用。

對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的運(yùn)作模式，我們同樣也要從全局的高度來觀察其影響因素。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及三方面因素：社會、政府、企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新是社會對健康有序、可持續(xù)發(fā)展的追求。政府作為受人民委托、負(fù)責(zé)對社會資源進(jìn)行管理的代理人，既肩負(fù)著引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，落實人民要求的責(zé)任；也肩負(fù)著合理調(diào)配資源，為符合人民需求的企業(yè)保駕護(hù)航的責(zé)任。而企業(yè)作為最終踐行者，則要在政府的管理下，以實現(xiàn)自身發(fā)展為基石，最終實現(xiàn)服務(wù)于社會發(fā)展的要求。但是從全局的高度來看，一個實現(xiàn)了管理創(chuàng)新的政府，都無一例外地把自身定位于服務(wù)型政府和有限政府這個基石之上。這是福安在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新過程中，政府部門需要高度重視的關(guān)鍵所在。對于福安這樣一個既有良好的后發(fā)條件和優(yōu)勢，也同樣面對著困難和挑戰(zhàn)的縣級城市，要在這一次難得的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，充分利用蘊(yùn)藏的機(jī)遇，政府部門確實需要“堅持規(guī)劃先行、理念創(chuàng)新，才能彎道超車，實現(xiàn)趕超”[2]。

三、福安產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式探討

"不在于發(fā)現(xiàn)新大陸，而在于發(fā)現(xiàn)新視角"，福安的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“開眼看世界”顯得尤為重要。對于福安這樣一個縣級市來說，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所涉及的機(jī)制、體系、人才、資金等諸多方面，沒有能力也沒有時間去創(chuàng)造全新的道路，只能通過借鑒與利用，在不斷調(diào)整和修正的過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、政府的管理創(chuàng)新：自信與責(zé)任

我們在探討產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時，一方面容易把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局限于企業(yè)，而忽視政府應(yīng)有的引導(dǎo)扶持作用；另一方面政府在運(yùn)作過程中，又容易因為擁有的權(quán)力而對企業(yè)發(fā)展加以干涉甚至干擾。作為改革開放的探索者和先行者，深圳市政府對于自身的定位尤其值得福安借鑒。對于產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，深圳市政府把自己定位在“既不管，又要管”的角色上[3]?！安还堋敝刚谐浞值淖孕?，不越位操作：既相信企業(yè)作為獨(dú)立的實體，完全能依靠自身能力和外部環(huán)境，實現(xiàn)自我創(chuàng)新；也相信在政府自身制定的政策法規(guī)制約下，不能創(chuàng)新的企業(yè)無法存在?！肮堋眲t是指政府作為管理者，對維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境負(fù)起責(zé)任，比如嚴(yán)格的審查審批、切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等。按深圳市政府的說法，就是“不越位，也不缺位”，“既不當(dāng)運(yùn)動員，也不當(dāng)裁判員，只當(dāng)場地維護(hù)員”，很好地體現(xiàn)出一個務(wù)實政府所應(yīng)有的責(zé)任感和自信心。相反，從福安和許多其他地方政府過去的管理方式中可以發(fā)現(xiàn)，政府對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所真正需要的外部環(huán)境沒把握好，自身定位不準(zhǔn)，最終影響了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然福安不能照搬深圳這樣一個走在經(jīng)濟(jì)和政府改革最前列的創(chuàng)新模式，但它帶來的啟示依然有重大意義。

2、企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：開拓與自強(qiáng)

企業(yè)肩負(fù)著創(chuàng)新發(fā)展最終踐行者的責(zé)任。面對優(yōu)良地理條件和政策優(yōu)勢，福安企業(yè)沒有理由無所作為。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電機(jī)電器、茶葉生產(chǎn)等，都已形成良好基礎(chǔ)，一些企業(yè)甚至跨入國際市場。企業(yè)除了要保持原有的開拓進(jìn)取之外，同樣要勇于創(chuàng)新，接受新興事物。

[1]《福安打造千億產(chǎn)業(yè)集群》，新 華 網(wǎng)：http：//www．fj．xinhuanet．com/nnews/2011-01/10/content_21821364．htm

[2]《福安集聚先進(jìn)產(chǎn)業(yè)打造濱海 新 區(qū) 》， 新 華 網(wǎng)：http：//www．fj．xinhuanet．com/nmtsj/2010-07/16/content_20356021．htm

[3]《進(jìn)與退的抉擇：自主創(chuàng)新托起 新 深 圳 》， 新 華 網(wǎng)：http：//news．xinhuanet．com/politics/2005-10/24/content_3675221．htm

鄭麗莊，女，中共福建省寧德市委黨校，助教．

對于那些還沒有利用起來的優(yōu)勢，企業(yè)也要勇于開拓。綠筍的加工生產(chǎn)就是很好的典范。福安有全國聞名的百里綠竹長廊，種植歷史400多年，綠竹面積達(dá)5.5萬畝，居全國之首。但由于其生物特性，綠筍采挖后一兩天內(nèi)會很快變老，影響品質(zhì)。由于沒有加工企業(yè)，5.5萬畝綠竹林所產(chǎn)綠筍基本只能本地出售。2007年政府與福建省宏宇食品有限公司聯(lián)手，經(jīng)過一年多摸索，較好地解決了保鮮問題，其袋裝即食鮮筍產(chǎn)品目前直接銷往國外高端市場。從福安擁有的資源看，優(yōu)勢遠(yuǎn)不止綠筍一項，有1915年就在萬國博覽會上贏得金獎的“坦洋功夫”紅茶，有榮獲“CCTV十大完美旅游路線”的“閩東北親水游”和白云山世界地質(zhì)公園，另外還有在服飾、歌舞、體育諸多方面有深厚積淀的畬族文化，都為福安的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了良好基礎(chǔ)。

而在企業(yè)思維方式的創(chuàng)新上，模式的力量仍然可以利用。例如用最基本的創(chuàng)新模式：做加法，可以將電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。福安電機(jī)電器制造有50多年歷史，電子保健醫(yī)療器械在其支持下也形成了規(guī)模優(yōu)勢，如果能將優(yōu)秀企業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，既增加旅游的知識性和趣味性，更能擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和銷量。只要企業(yè)能夠放開眼界，一定能找到更多創(chuàng)新源泉。