羅存康

(中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館 北京市豐臺區(qū) 100165)

試析抗戰(zhàn)時期陳云的干部建設(shè)思想

羅存康

(中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館 北京市豐臺區(qū) 100165)

抗日戰(zhàn)爭時期，時任中共中央組織部長（1937年12月——1944年3月）的陳云同志，結(jié)合自身工作實際，對黨的干部工作進行了深入的思考，發(fā)表了《論干部政策》、《關(guān)于干部隊伍建設(shè)的幾個問題》、《關(guān)于干部工作的若干問題》、《干部要嚴格要求自己》、《學會領(lǐng)導方法》、《尊重和團結(jié)非黨干部是黨的重要政策》、《華北黨的干部問題》等多篇關(guān)于干部工作的文章，比較全面地闡述了他的干部建設(shè)思想。本文擬對抗戰(zhàn)時期陳云同志的干部建設(shè)思想的一些主要方面進行分析和總結(jié)，以期對當前黨的干部隊伍建設(shè)提供借鑒和參考。

一、干部的重要地位和作用

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。[1]陳云十分贊同毛澤東的觀點。陳云也多次引用斯大林關(guān)于“干部決定一切”的觀點，認為“這是通用于全世界的，不但外國通用，中國也通用；不但共產(chǎn)黨通用，其他政黨也通用?！盵2]陳云認為，黨的干部在黨的組織中占有重要的地位，干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)中的一個重要方面。[3]因為，“黨的一切決議和政策，都要通過干部去實現(xiàn)。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干。干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認為沒有堅強的干部隊伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。”[4]由于“干部對于黨的事業(yè)負有重大的責任”，因此，“應(yīng)該成為一般黨員和群眾的模范?！盵5]陳云關(guān)于干部的重要地位和作用的論述既是對黨的干部隊伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，又是對黨的干部在黨的事業(yè)中的地位和作用的科學概括。

陳云一貫重視干部隊伍建設(shè)，早在1928年領(lǐng)導地方革命運動時，他就提出“抓緊干部培養(yǎng)。”[6]隨著抗日戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，陳云提出，必須培養(yǎng)大批新干部。他說：“現(xiàn)在我們的工作有很大的開展，新的根據(jù)地在不斷建立，軍隊在不斷擴大，黨在全國需要用很多干部，如果沒有大批的新干部補充到干部隊伍中來，我們的革命事業(yè)就要停頓不前，就不能打敗日本帝國主義?！盵7]在陳云和其他中共中央領(lǐng)導人的號召下，抗戰(zhàn)時期黨的干部隊伍建設(shè)處于一個快速發(fā)展的時期，僅延安的各類干部學校培訓的干部就達20多萬人。

二、干部的選用和領(lǐng)導藝術(shù)

陳云在實際工作中，科學提出一系列選用、提拔干部的一些基本原則和標準，對干部的領(lǐng)導藝術(shù)提出了深刻的見解。

1、提拔干部要堅持德才并重、以德為主的原則。毛澤東同志在六屆六中全會上提出了任人唯賢的路線和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。為了把黨的干部路線和原則落實到選拔任用干部的具體工作中，陳云同志堅持用實踐的觀點、發(fā)展的觀點和辯證的觀點對選拔任用干部的標準進行了細化。他認為：“凡是提拔干部，得全部估計他的德和才?！彼凇蛾P(guān)于干部工作的若干問題》中指出：“德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的。才，不是空才；德，不是空德。考察一個干部的才和德，主要應(yīng)看其在完成任務(wù)中的表現(xiàn)?！盵8]在選拔干部方面，陳云提出四條具體標準：一、忠實于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實于黨；二、與群眾有密切聯(lián)系。三、能獨立決定工作方向并負起責任；四、守紀律。[9]這四條標準概括起來是兩條：一要講政治，二要講能力。這兩者缺一不可，以政治為主。陳云認為，干部的德和才，不光提拔新干部時需要堅持，就是老干部也要認真對待。針對當時部分老干部有賣老資格的現(xiàn)狀，他特別強調(diào)：“要了解：德、才、資三個條件，不能專講資格，需要重視才干。德、才不能分開。不能完成革命任務(wù)之德，是不完全的德?！盵10]陳云經(jīng)常對做干部工作的同志講，選拔干部一定要把“德”放在首位，嚴格把好政治關(guān)。抗日軍政大學畢業(yè)的劉力功把個人利益放在集體利益之上，不服從組織分配，害怕艱苦的工作，陳云堅決把他開除出黨，指出才干是可以在實踐中增長的，而“德”的問題一開始把握不住，后面不僅矯正的難度頗大，而且對黨的事業(yè)的影響和危害更大。

在提拔干部的方法上，陳云提出“要有準備，預(yù)先審慎考慮過的才提拔”，“切忌提而不當又放下去?！本唧w說來，“先從日常工作中認識之，證明政治堅定，主動得力，作風端正”?！皬娜罕娺\動中發(fā)現(xiàn)和提拔”。[11]在干部提拔問題上，陳云強調(diào)要大膽地使用知識分子干部，要克服“不敢或不讓新的知識分子干部做更負責的工作；反對知識分子，不放心知識分子”[12]的缺點。

2、任用干部堅持能上能下，人、事兩宜的原則。對使用干部，陳云提出：“按照才干，按照需要，同時兼顧。量才為主，應(yīng)急也不可免。量才的原則是用其長，不是用其短。發(fā)揮長處是克服短處的最好辦法?！盵13]陳云認為：在黨的事業(yè)發(fā)展需要大量吸收干部的時候，大門要打開，大膽選人用人，同時要保證質(zhì)量，做好審查工作。輕率用人、突擊提拔、臨時動議、安排照顧等做法，既違背人、事兩宜的原則，也違背干部成長的規(guī)律。陳云敏銳地察覺很多干部遠未量才使用。在干部的去留問題上，陳云要求干部必須能上能下?！爸荒苌?、不能下，只能升級、不能降級，是個人第一、黨性不純的表現(xiàn)?！盵14]陳云指出：干部能力強，就要提拔他到重要的崗位上去；干部能力弱，就要降職使用；干部適應(yīng)工作，就任用他去干；不適應(yīng)工作，就調(diào)他到他所能適應(yīng)的崗位上去，只有堅持獎罰分明，有上有下，有進有出，才能使干部隊伍保持活力，也才能真正做到“人事兩宜”。陳云還主張把一些在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的模范干部，有計劃地逐漸分到各根據(jù)地，特別是落后區(qū)[15]。

3、黨的干部必須嚴格要求自己。是否能用干部的標準來檢查自己，是關(guān)系到黨的干部能否擔當重任，能否為人師表、樹立威信，能否做出新成績、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵所在。1942年10月，陳云在延安軍事干部會議上特別做了《干部要嚴格要求自己》的重要講話，系統(tǒng)全面地闡述了這一問題的重要性和必要性。他提出，新知識干部要克服小資產(chǎn)階級自由散漫的缺點，作為一個參與現(xiàn)實工作的領(lǐng)導者，不能只是高談闊論，要參與實際工作；不能只想做政治工作，不想做技術(shù)、經(jīng)濟、事務(wù)工作；要適當估計自己，不要片面認為是“大才小用”；要各安其位，不要以為所謂“沒有前途”。關(guān)于土地革命時期的老干部，是我黨我軍的老干部，但是要注意不要賣老資格，要提高文化水平，要主動團結(jié)新干部。關(guān)于專門技術(shù)干部，不能自以為是，在政治上要幫助他們，提倡在做專門技術(shù)工作的同志之間開展合作。關(guān)于領(lǐng)導干部，要使用人才，掌握政策，自身要加強學習，識大體，顧大局，賞罰分明。關(guān)于軍事干部，提倡爽快坦白的作風，但對革命隊伍的同志和老百姓不能蠻橫霸道。[16]

4、建立和健全管理干部的組織。干部工作是組織部門中最主要的工作。干部部門要有相當數(shù)量和質(zhì)量的干部，人選力求忠實，公正，有能力、（包括有一定的革命經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，以及細心、耐煩等），上下信任，使之符合于黨的發(fā)展的需要。干部部門應(yīng)經(jīng)常了解、考核、選拔干部，向黨委提供意見。干部的任免、獎懲等重大事項，應(yīng)按組織原則，根據(jù)考察材料，并考慮干部部門的意見，經(jīng)黨委會討論通過，不是一兩個人說了算。[17]

5、要有正確的領(lǐng)導方式方法。陳云提出：“領(lǐng)導方式的中心問題，是正確處理上下級關(guān)系?！鳖I(lǐng)導要“掌好舵，指出主要的努力方向，預(yù)防某種偏向”；“工作一件一件來，每件工作做到底，就是最快的速度”；“遇事不要慌張，也不要松弛?！盵18]

三、領(lǐng)導干部的用人之道

“為政之道，用人為先”，“國家安危，在于所任。”用人之道對于領(lǐng)導干部非常重要。1938年，陳云在延安抗大的演講中，提出了領(lǐng)導用人的十二字箴言：了解人、氣魄大、用得好、愛護人。[19]之后，陳云又在不同場合的講話中，對干部領(lǐng)導藝術(shù)進行了闡釋，但其領(lǐng)導藝術(shù)的精髓仍主要體現(xiàn)在這十二字上。

第一，了解人是正確使用干部的前提和制定干部政策的基點。（1）了解一個人要全面。陳云認為，對于一個人的了解必須要全面，既要看到長處，也要看到短處。反對用一只眼睛看人，只看一面，不全面看人，面面看到。對于一個人的認識，不要只看一件事情，一個時候，要上下左右看。（2）了解一個人要看本質(zhì)的好壞，不要只看到他本領(lǐng)的高低。（3）要用發(fā)展的眼光看一個人，不要靜止地看一個人。陳云批評有些干部在了解人的時候，只看到今天不看昨天，或只看過去不看現(xiàn)在；只看見功沒看見過，或只看見過沒看見功。只看見今天的好，不看見昨天的壞；或只看見今天的壞，沒看見昨天的好。（4）要善于正確分析一個人、使用一個人。陳云指出，自高自大的人，本身是不好的，但不要一棍子打死，每一個壞處同時也有他的好處。這個人自高自大，但做起事來有他的自信心，這種人多少有點才能，因為他起碼總有點本領(lǐng)才會自高自大。這種人我們就利用他的好處，避免他的壞處。懦弱無能的人也有他的好處，做事小心翼翼，特別謹慎。這種人不能做大刀闊斧的事，但可以擔任小心謹慎的工作。陳云認為：每個長處里面同時也包含某些缺點，每個短處內(nèi)同時也含著一些優(yōu)點。用人就是向他的長處發(fā)展，把短處克服，天下沒有一個人無一點短處，無一點錯誤的。只要能夠看到短中有長，長中有短，只要放大眼光來了解人，不要只看到一面，則每個人都可用。[20]

第二，氣魄大就是要有開闊的心胸和氣量。陳云指出：領(lǐng)導干部要廣泛地團結(jié)人，要學會駕馭復(fù)雜的局面?！肮伯a(chǎn)黨是先鋒隊，要領(lǐng)導廣大的后備軍，要與群眾打成一片，它周圍必然是復(fù)雜的。今天只有抗大、陜公的同志去和敵人搏斗還不會成功，要團結(jié)更多的同志和廣大的群眾。”陳云告訴抗大學員，他們畢業(yè)后到敵占區(qū)、到敵人的后方去工作，在那些地方用人，必須要有大的氣魄。共產(chǎn)黨必須善用人，廣納人才，只要這個人有一技之長就可以用，只有這樣才能成大事業(yè)，否則單槍匹馬，革命到底是干不成功的。

第三，用得好就是要正確地使用干部。陳云強調(diào)其檢驗的標準就是在你領(lǐng)導下的人都很高興工作，都很積極地工作。只要使每一個人工作都很負責，都很積極高興的努力工作，就一定會把工作做得很好。怎樣才能使干部很好的高興的工作呢？只有一條，就是要上級信任下級，下級信任上級，上下互相信任。

第四，愛護人就是要尊重和愛護干部。陳云提出幾個需要注意的問題。（1）、提拔干部不要今天拉起來，明天又放下去。提拔之前要詳細地考察，并作全面的估計。提拔以后，要經(jīng)常留意他的工作，到他實在不能支持的時候，就要想辦法，不要等他坍臺以后再檢討他的工作，撤換他的工作。（2）、對于下面干部任何不安心的問題，都要想辦法去解決。(3)、對于解決一個干部的問題，關(guān)系他政治生命的時候，要很鄭重很謹慎很細心地去處理它。“培養(yǎng)干部要十多年，但損失干部只有幾句話就可以?！盵21]（4）、對于干部不要“抬轎子”，抬干部的轎子是欺騙干部。如果對于下面干部只說干部的好，隱匿很多缺點，以致養(yǎng)成干部的自高自大，工作不求實際，這樣教育，只會害了干部，不會幫助干部。[22]

四、干部隊伍的團結(jié)問題

作為組織部長的陳云，十分關(guān)注黨的干部隊伍的團結(jié)問題。陳云敏銳地指出，黨的干部隊伍中存在的不團結(jié)現(xiàn)象突出表現(xiàn)在四個方面：新干部與老干部、黨員干部與非黨干部、軍隊干部與地方干部、外地干部與本地干部、同類干部之間。其中，“以新老干部的不團結(jié)為最多最久”。[23]

為了促進新老干部之間的團結(jié)，陳云在認真分析實際情況的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了解決問題的辦法。陳云認為新老干部都有各自的優(yōu)點和缺點。老干部的優(yōu)點是“經(jīng)過長期奮斗，是我黨我軍之骨干”；“有寶貴的經(jīng)驗”。但是也要注意克服三個方面的問題：一、不要賣老資格。“老革命是好，但不要成為包袱，使前進不輕快?！倍?、要提高文化，這是前進的關(guān)鍵?！皼]有文化，政治水平很難提高，不能看得遠，只看到目前，只看到陜北。這不行，要看到全中國，看到全世界。”三、要主動團結(jié)新干部。新干部的優(yōu)點是“對事物敏感，工作熱情”，但存在小資產(chǎn)階級的自由散漫，實踐經(jīng)驗少。因此，新干部要尊重老干部。

在陳云的幫助下，許多新老干部對自身的長處和短處有了比較清醒的認識，相互之間增進了了解，逐步形成了團結(jié)互助的新局面。

對于黨員干部與非黨干部之間存在的問題，陳云指出，這主要是因為一些人看不到或不了解非黨干部的作用和重要性。因此，在處理同非黨干部的關(guān)系上存在一些缺點。具體表現(xiàn)是：對非黨干部政治上不信任，認為只有自己的思想正確，而非黨干部的意識、習慣都有問題；在思想上組織上存在宗派主義，只要求非黨干部政治上工作方針上服從黨的領(lǐng)導，而黨員卻不服從非黨干部行政上的領(lǐng)導，以致黨的領(lǐng)導完全代替了行政領(lǐng)導，行政問題不經(jīng)行政機關(guān)解決，使非黨干部感到棘手，工作無法做好；曲解黨性為脫離社會的“純潔”，不愿結(jié)交黨外朋友；干部部門沒有把非黨干部作為干部工作的一個重要部分，因為，非黨干部沒有可以直接反映情況、提出建議和申訴冤屈的機關(guān)，等等。陳云指出：“團結(jié)于黨周圍的非黨干部 是社會各階層的進步分子，是黨廣泛聯(lián)系群眾的橋梁。不反映黨外人士的意見，黨的政策就不會完全正確。不經(jīng)過黨外人士的傳播，黨的政策就不能深入群眾。沒有黨外人士的同情和合作，革命勝利就不可能。”[24]

為改善同非黨干部的關(guān)系，陳云提出，對非黨干部要在政治上信任他們，不要疑神疑鬼；要打破宗派主義，打破“你們”和“我們”之間的人造墻壁；在職務(wù)上不按黨票排位置，要按才能排位置；非黨干部擔任行政部門領(lǐng)導時，黨員干部在行政上應(yīng)服從他們的領(lǐng)導；黨要把非黨干部善意的批評視為鞭策、鼓勵我們的有益武器。只有與非黨干部以誠相見，才能和衷共濟。[25]

陳云指出，新老干部、工農(nóng)干部和知識分子干部應(yīng)該團結(jié)起來，取長補短，互相學習，共同提高。鬧不團結(jié)的雙方都要作自我批評;黨組織要主持公道，任何偏袒都是錯誤的。黨的團結(jié)，干部的團結(jié)，是有原則的團結(jié)。他說：“要以黨的原則立場來團結(jié)干部”，“必須使所有干部認識一個基本問題，領(lǐng)導革命的基本力量是黨，不論新干部和老干部，軍隊干部和地方干部，外來干部和本地干部，都必須在維護黨的利益的原則基礎(chǔ)上團結(jié)起來?！盵26]

抗戰(zhàn)時期，陳云系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨關(guān)于干部工作的經(jīng)驗，深刻地闡述了干部隊伍建設(shè)的方針、政策，作出了“沒有堅強的干部隊伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展”的重要論斷，提出了選拔干部要“德才并重，以德為主”的原則和具體標準，形成了獨具特色的干部隊伍建設(shè)思想，對黨的干部隊伍建設(shè)理論的形成和發(fā)展做出了卓越貢獻。

[1]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第526頁。

[2]陳云《論干部政策》，見《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第109頁。

[3]《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第177頁。

[4]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，見《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第211頁。

[5]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，見《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第211頁。

[6]中共中央文獻研究室編：《陳云年譜》（上卷），中央文獻出版社2000年版，第53頁。

[7]陳云《關(guān)于干部隊伍建設(shè)的幾個問題》，見《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第178-179頁。

[8]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第214頁。

[9]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第212-213頁。

[10]陳云《干部要嚴格要求自己》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第258頁。

[11]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第215頁。

[12]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第214頁。

[13]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第215頁。

[14]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第215頁。

[15]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第216頁。

[16]陳云《干部要嚴格要求自己》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第255-262頁。

[17]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第219頁。

[18]陳云：《學會領(lǐng)導方法》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第220-221頁。

[19]陳云《論干部政策》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第109-122頁。

[20]陳云《加強黨內(nèi)團結(jié)，掌握用人之道》，《陳云文集》第90頁。

[21]《陳云文集》第1卷，中央文獻出版社2005年版，第90頁。

[22]陳云《論干部政策》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第109-122頁。

[23]陳云《關(guān)于干部工作中的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第212-218頁。

[24]陳云《尊重和團結(jié)非黨干部是黨的重要政策》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第244頁。

[25]陳云《尊重和團結(jié)非黨干部是黨的重要政策》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第246-249頁。

[26]陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》，《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第219頁。

羅存康,中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館副館長。