王勁松

（哈爾濱市北方公證處 黑龍江 哈爾濱 150000）

淺談公證制度的發(fā)展及存在價值

王勁松

（哈爾濱市北方公證處 黑龍江 哈爾濱 150000）

公證制度對中國來說不是土生土長的，而是西方引進(jìn)的“舶來品”。隨著社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的人們注意到公證的重要性，公證制度以成為國家司法制度的重要組成部分。是人們理性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一和兼容的最佳選擇，實(shí)現(xiàn)人們保障自己合法權(quán)益，伸張正義的手段。所以深入研究和探討公證制度具有重要時代意義。

公證制度；發(fā)展；價值

公證是指國家認(rèn)可的公證人對民事法律關(guān)系確認(rèn)的具有權(quán)威性的證明活動，可簡稱為國家證明或國家公證。公證是一種非訴訟的證明活動，通過對無爭議的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性與合法性的證明，從而達(dá)到法律監(jiān)督、預(yù)防糾紛、減少訴訟、維護(hù)法律關(guān)系穩(wěn)定的目的。隨著公民法律意識的不斷增強(qiáng)，公證制度已成為國家司法制度的重要組成部分，在當(dāng)今社會生活中起著預(yù)防糾紛，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和民商事活動正常秩序的作用，是一種有效的預(yù)防性司法機(jī)制。

一、公證制度的發(fā)展過程及現(xiàn)狀

（一）公證制度存在的歷史淵源。在古代奴隸制羅馬共和國時期，就出現(xiàn)了經(jīng)過奴隸主授權(quán)專門為奴隸主起草各種合同和法律文書并對這些活動起見證作用的奴隸，稱為“諾達(dá)里”（notayial）。后來出現(xiàn)了具有法律知識專職代寫法律文書的人，稱為“達(dá)比論”，以滿足廣大羅馬平民辦理某些法律事務(wù)的需要。他們在代書的同時還在文書上簽字作證，這些文書經(jīng)法院認(rèn)證，成為無可爭議的文件。這種代書人制度被公認(rèn)為現(xiàn)代公證制度的始祖。到羅馬帝國時期，正式建立了公證制度，《查士丁尼法典》中有了公證人制作公證遺囑的規(guī)定。到公元17、18世紀(jì)，隨著羅馬法在西歐各國的復(fù)興及各國民法典的頒布，公證制度以法律形式在法國、德國、比利時、意大利等國得以確立。

（二）公證制度的發(fā)展。到現(xiàn)代各國都建立比較完備的公證制度，形成相對完備的大陸法系的公證制度與相對松散的英美法系的公證制度。法國、德國、意大利等大陸法系國家的公證書具有完全證據(jù)效力，在法國公證書與法院裁判文書具有同等意義?！杜＝蚍纱筠o典》對公證人的解釋為“公證人的職能是，草擬、證明、驗(yàn)證契據(jù)和其他文件，登記和證明有關(guān)流通票據(jù)的交易，草擬與航運(yùn)及航海有關(guān)的正式文件，他們還管理宣誓和制作宣誓書”。

（三）公證制度的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在，歐洲大陸法系國家和地區(qū)公證制度的發(fā)展深受羅馬法影響，形成比較發(fā)達(dá)的大陸法系類型的公證制度；而英國及其前海外殖民地國家形成了獨(dú)特的公證制度體系。受前蘇聯(lián)的影響，前蘇東國家和我國采用的公證制度屬于社會主義類型的公證制度，而我國臺灣地區(qū)的公證制度在深受大陸法系影響的同時，也形成了很有特色的公證制度。由于各國立法對公證管理體制、公證員的法律地位和任職條件等諸方面規(guī)定的不同，大體來說，現(xiàn)代各國公證制度可以區(qū)分以下幾種類型：（1）公證人事務(wù)所形式。此制為法國首創(chuàng)，后來德國、日本、美國、西班牙、意大利等國家廣泛采用，成為許多國家公證制度采納的模式。（2）公證人在教會管轄之下從事公證事務(wù)。此制存在于英國及其部分前海外殖民地。（3）公證人在法院管轄之下辦理公證事務(wù)。我國臺灣地區(qū)采用此種公證管理體制。（4）設(shè)立國家公證處，使之成為國家機(jī)關(guān)的一個構(gòu)成要素。這種體制始于前蘇聯(lián)，為前東歐各社會主義國家及我國效仿。

二、公證制度的存在價值

（一）公證具有預(yù)防、溝通、證明、監(jiān)督的職能。公證之所以作為一項(xiàng)重要制度得以存在，一是從公證在法律上的地位看，公證是行使國家證明權(quán)的中介機(jī)構(gòu)。公證制度是一項(xiàng)國際通行的重要法律制度，是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的一項(xiàng)法律制度。它在普及法律常識、調(diào)整人際關(guān)系、減少社會矛盾，規(guī)范民商行為等方面，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

人作為社會一分子，在社會活動中是不可能獨(dú)立生存的，人與人之間的交往，不可避免地會遇到因個人利益沖突而導(dǎo)制的人與人之間的矛盾糾紛，公證手段能夠及時妥善地協(xié)調(diào)處理，避免矛盾糾紛，確保人們之間的和睦相處。公證還可以調(diào)整人與企業(yè)之間的關(guān)系，在技術(shù)合同、勞動合同、承包、抵押、轉(zhuǎn)讓、借（貸）款等一些民商事項(xiàng)中，涉及到個體與企業(yè)或者用工單位之間的法律關(guān)系，如果及時地以合同的形式確定下來并且公證，可以保證在發(fā)生分歧或者糾紛時，有一個信服的依據(jù)。企業(yè)與企業(yè)、集體之間的一些關(guān)系也可以通過公證來調(diào)整，這些往往體現(xiàn)為合同類的法律文書公證，對合同進(jìn)行公證能夠保證合同的實(shí)現(xiàn)。通過公證使這些關(guān)系得以調(diào)整，從而促進(jìn)社會和諧依法有序發(fā)展。

公證作為一項(xiàng)法定證明制度，其事前預(yù)防和事中證明的作用，具有引導(dǎo)和規(guī)范民事法律行為、證明和確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系、保全和增強(qiáng)證據(jù)法律效力的重要功能。在提供法律服務(wù)的過程中，公證的職能作用日益顯著，充分發(fā)揮公證職能作用，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，有效預(yù)防矛盾糾紛、規(guī)范市場行為，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

（二）公證的信用機(jī)制價值。誠實(shí)信用是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則，是市場經(jīng)濟(jì)活動的靈魂。社會要進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須講誠實(shí)、守信用。公證作為一項(xiàng)重要的信用保障機(jī)制，是社會信用體系的重要組成部分，其本質(zhì)就是代表國家對自由經(jīng)濟(jì)、民事活動進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，確保各類經(jīng)濟(jì)、民事主體保持誠信，確保各種經(jīng)濟(jì)、民事活動真實(shí)、合法、公平、公正，避免和減少風(fēng)險，保證交易安全，并為依法進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)、民事活動和解決各類糾紛提供強(qiáng)有力的法律保障和真實(shí)可靠的證據(jù)。這是公證最大的價值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會信用體系中發(fā)揮作用的前提。

我們知道，市場經(jīng)濟(jì)是建立在個人誠信和外部約束機(jī)制之上的，公證正是維持它的平衡點(diǎn)，通過特定的程序，使社會成員無法以虛假的方式來達(dá)到目的，進(jìn)而降低了社會的風(fēng)險和糾紛，保障了社會的公平和效率。在社會信用體系中，其實(shí)公證不單涉足于法律意義上的誠實(shí)信用原則的運(yùn)用，而且對社會中一般性的信用倫理道德也加以干預(yù)，進(jìn)而推動社會信用體系的建設(shè)。

公證制度作為國家司法預(yù)防制度，是國家司法制度的組成部分，對于預(yù)防糾紛，維護(hù)法治，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，防止交易風(fēng)險、降低市場主體交易成本，保證經(jīng)濟(jì)活動依法有序運(yùn)行，促進(jìn)社會和諧與經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。