徐 穎

（哈市房地產(chǎn)交易中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的影響及措施

徐 穎

（哈市房地產(chǎn)交易中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

隨著人類社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，檔案信息服務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展正以嶄新面貌改變著人們的生活狀態(tài),檔案館履行自身職能的方式也在發(fā)生著較大改變：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用，使檔案信息資源共建共享有了實(shí)現(xiàn)的條件，達(dá)到為社會(huì)各方面的利用者提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)的目的。由此可見，加快檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程已成為檔案事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)對(duì)檔案館工作的積極影響

（一）有利于實(shí)現(xiàn)檔案館信息服務(wù)模式的變革、更好地履行信息服務(wù)職責(zé)。檔案館以往在服務(wù)方向定位上片面地強(qiáng)調(diào)為黨和政府的科學(xué)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，忽視了為社會(huì)公眾服務(wù)的職能建設(shè)，實(shí)際上將檔案館變成了政府的“附庸”，不僅制約了檔案事業(yè)的全方位發(fā)展，也桎梏了檔案館面向社會(huì)公眾、開展公共服務(wù)的領(lǐng)域與范圍，致使檔案館難以全面適應(yīng)社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的檔案信息利用需求。檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)有利于檔案館在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域等方面進(jìn)行變革，從強(qiáng)化檔案信息資源管理、拓展檔案館公共服務(wù)領(lǐng)域的需要出發(fā)，調(diào)動(dòng)檔案館與社會(huì)各方面的積極性和參與意識(shí),促進(jìn)檔案館及時(shí)了解、掌握社會(huì)檔案信息需求變化的“脈搏”，有針對(duì)性地開展檔案館業(yè)務(wù)實(shí)踐，從而達(dá)到促進(jìn)檔案館服務(wù)方式轉(zhuǎn)變、拓展檔案信息服務(wù)范圍、更好履行檔案館基本職責(zé)的目的。

（二）有利于拓寬檔案館經(jīng)費(fèi)來源渠道、保障檔案館業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。檔案館主要是通過獲取政府的財(cái)力投入來達(dá)到維系自身存在與履行職能的需要，這種檔案館經(jīng)費(fèi)來源的“一邊倒”傾向似乎已經(jīng)成為傳統(tǒng)檔案館發(fā)展建設(shè)中的一條“鐵定法則”而被長(zhǎng)期保持下來。檔案館經(jīng)費(fèi)來源渠道單一、捉襟見肘，使相當(dāng)一部分檔案館陷于開展工作舉步維艱的窘迫境地，妨礙了檔案館事業(yè)的發(fā)展。這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案事業(yè)的發(fā)展需要。檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)有利于檔案館拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，加大檔案館對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用工作的力度，便于檔案館為社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)支持。

（三）有利于促進(jìn)檔案館參與社會(huì)建設(shè)、有針對(duì)性地開展檔案信息服務(wù)。檔案信息發(fā)揮作用存在著滯后性、隱蔽性等諸多不利因素；而檔案業(yè)務(wù)管理部門則主要采取“預(yù)測(cè)”的方式確定開展檔案信息服務(wù)的方向與對(duì)象，極易導(dǎo)致檔案信息服務(wù)的準(zhǔn)確性、針對(duì)性、有效性受到某種“抑制”、服務(wù)效果難以盡如人意。而檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)可以有效地“激活”社會(huì)公眾自覺接受和主動(dòng)參與檔案信息管理及檔案信息服務(wù)的積極性，有利于消除某些因檔案本身不利因素所帶來的負(fù)面影響，使檔案館的檔案信息服務(wù)更具針對(duì)性、準(zhǔn)確性與實(shí)效性。

二、推進(jìn)檔案信息資源共建共享的基本措施

面對(duì)檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和其他部門信息資源共建共享建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)需采取以下措施：

（一）增強(qiáng)意識(shí)，健全檔案信息資源共建共享的管理體制。檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)側(cè)面：共建是共享的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保證，共享是共建的積極成果和最終歸宿，兩者只有相互支持和依存，才能促進(jìn)社會(huì)科技進(jìn)步與信息服務(wù)領(lǐng)域的繁榮與發(fā)展。隨著信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高，任何信息資源的重復(fù)建設(shè)將變得毫無意義。因此，每個(gè)檔案工作者都應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的檔案信息服務(wù)理念：檔案是國(guó)家的寶貴財(cái)富，意味著它屬于全體人民，應(yīng)讓人民無條件地加以利用，以便盡可能多地了解與使用有關(guān)社會(huì)活動(dòng)的各種信息。變追求各自信息資源的完備為追求全社會(huì)信息保障體系的完備。徹底打破各自為政的局面，加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)過程中的聯(lián)系與合作，把建設(shè)高質(zhì)量、特色化、滿足用戶多元化利用需求的檔案信息資源“集合體”作為追求的目標(biāo)，將分散的檔案信息資源融入整個(gè)社會(huì)的信息資源體系之中，通過積極的檔案信息資源“共建”，提高檔案信息資源“共享”水平，讓無限豐富的檔案信息資源儲(chǔ)備成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“寶貴礦藏”。

（二）統(tǒng)一管理，規(guī)劃?rùn)n案信息資源共建共享的建設(shè)方向。目前，檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)尚處于探索階段，是一個(gè)需要付出艱苦努力加以健全和完善的過程，絕不可能“畢其功于一役”地一蹴而就。因而，要科學(xué)運(yùn)作、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)，積極規(guī)劃制定檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)檔案信息資源共建共享的規(guī)模水平同美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著一定的差距。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)政府部門應(yīng)高度重視并大力宣傳檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實(shí)可行的法律法規(guī)，并會(huì)同國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)主管部門共同研究制定檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一部署，保證檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的有序進(jìn)行。檔案部門應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供給的便利契機(jī)，本著共建共享的原則，分工協(xié)作，大力建設(shè)各級(jí)各類檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，研究開發(fā)高性能的檔案信息查詢系統(tǒng)，使其適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案信息在線搜索與查詢的需要，提高檔案資源的利用效率與利用效益，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的快節(jié)奏、高質(zhì)量、高效率的社會(huì)需要。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮檔案信息資源共建共享的整體優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)化通常是指為獲得某種最佳效益而綜合科學(xué)技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成果，在進(jìn)行充分的有效協(xié)商基礎(chǔ)上，對(duì)具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物，以特定方式制訂形成統(tǒng)一規(guī)定或統(tǒng)一規(guī)范的全部活動(dòng)過程。也是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享建設(shè)的技術(shù)前提。檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)將在這些標(biāo)準(zhǔn)（信息加工標(biāo)準(zhǔn)、信息記錄標(biāo)準(zhǔn)、信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)、信息檢索標(biāo)準(zhǔn)、信息處理與信息控制標(biāo)準(zhǔn)等）的制約下，以統(tǒng)一、規(guī)范的形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息交流與利用。在檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)過程中必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免出現(xiàn)各自為政、互不兼容的現(xiàn)象。

（四）提高素質(zhì)，奠定檔案信息資源共建共享的人才基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息服務(wù)的方法、手段與模式都發(fā)生了很大變化，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)己被廣泛應(yīng)用于信息的采集、組織、加工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)檔案信息管理人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能等均提出了更高的要求。許多檔案信息管理人員面臨著知識(shí)更新、繼續(xù)教育以及優(yōu)勝劣汰的壓力與挑戰(zhàn)，客觀要求每一位信息服務(wù)人員都必須建立起危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和信息意識(shí)，通過崗位練兵、自主學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等靈活、有效的途徑，不斷提高和更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息加工處理技術(shù)和一定的外語知識(shí)。以實(shí)現(xiàn)根據(jù)檔案信息的自身特點(diǎn)、結(jié)合傳統(tǒng)的檔案利用工作經(jīng)驗(yàn)，依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，與計(jì)算機(jī)技術(shù)人員共同探索解決網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源傳遞、交流、利用的安全性與可靠性問題，積極開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)實(shí)踐。在實(shí)踐中鍛煉、完善隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批復(fù)合型應(yīng)用人才，為檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)的發(fā)展與完善奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。