金桃

（齊齊哈爾市圖書館 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

公共圖書館如何為弱勢群體服務(wù)

金桃

（齊齊哈爾市圖書館 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

本文論述了公共圖書館作為社會(huì)公益性文化事業(yè)，是社會(huì)公益事業(yè)的核心部分。關(guān)愛現(xiàn)實(shí)生活中的弱勢群體，給予其文化的扶持和幫助，為其提供知識(shí)服務(wù)、信息服務(wù)，使其得到實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展的條件，是圖書館義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。從弱勢群體的界定和構(gòu)成，淺析了弱勢群體的特征，結(jié)合圖書館的職能和自身所具有的優(yōu)勢，就圖書館如何更好的為弱勢群體服務(wù)提出一些看法。

弱勢群體；公共圖書館；服務(wù)

圖書館事業(yè)將隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展、普及，信息咨詢服務(wù)功能將進(jìn)一步地得到強(qiáng)化，信息中介服務(wù)也將會(huì)成為圖書館服務(wù)工作的重要部分。當(dāng)我們都在研究、規(guī)劃“現(xiàn)代化圖書館”時(shí)，不能忘了中國的弱勢群體，做好為弱勢群體服務(wù)的工作，關(guān)系到我國社會(huì)主義文明建設(shè)的深度和廣度的大問題。黨和社會(huì)對(duì)弱勢群體的服務(wù)工作一直極為重視和關(guān)懷，作為公益性的公共圖書館雖然在為弱勢群體服務(wù)方面也做了不少工作，但離社會(huì)的要求還是有差距的。

公共圖書館作為社會(huì)公益性文化事業(yè)，是社會(huì)公益事業(yè)的核心部分。關(guān)愛現(xiàn)實(shí)生活中的弱勢群體，給予其文化的扶持和幫助，為其提供知識(shí)服務(wù)、信息服務(wù)、再教育服務(wù)，娛樂服務(wù)，使其得到實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展的條件，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我完善的能力，是圖書館義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一、弱勢群體的構(gòu)成及現(xiàn)狀

對(duì)“弱勢群體”這一概念，國內(nèi)外學(xué)者尚無統(tǒng)一的定義。他們根據(jù)自己的研究，從不同的角度對(duì)弱勢群體進(jìn)行了各自的界定。國外學(xué)者如美國的弗里德曼認(rèn)為“弱勢群體是指那些不能對(duì)自己負(fù)責(zé)的社會(huì)成員”。國內(nèi)學(xué)者如陳成文在其專著《社會(huì)弱者論》中，提出“弱勢群體是一個(gè)在社會(huì)資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊群體”。

各國專家學(xué)者根據(jù)自己的研究，從不同的角度對(duì)弱勢群體進(jìn)行了各自的界定。就圖書館而言，弱勢群體是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)，而導(dǎo)致其陷入困境、處于不利地位的人群或階層。從目前情況來看，弱勢群體是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，主要由以下幾類人員構(gòu)成：1、下崗失業(yè)人員；2、體制外人員；3、進(jìn)城農(nóng)民工；4、殘疾人群體；5、較早退休的人員。

二、弱勢群體的特征

1.經(jīng)濟(jì)生活貧困，近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革力度加大，大批職工失業(yè)下崗。有關(guān)資料顯示，目前我國登記失業(yè)人員數(shù)達(dá)到800萬。而這些下崗人員中大部分是中年人，上有老人需要贍養(yǎng)下有孩子需要撫養(yǎng)，家庭開支比較大。他們雖然享有低保待遇，但是各城市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)偏低只能解決溫飽問題。還有大批進(jìn)城的農(nóng)民工，從事繁重的體力勞動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)收入微薄,還得靠這些收入來養(yǎng)活自己及家人。

2.文化水平低，技術(shù)差。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查，在下崗職工中，按文化程度分，初中文化占44%，小學(xué)及以下文化程度占5.1%，高中占4.1%；按技術(shù)素質(zhì)分，初級(jí)技工及沒有技術(shù)等級(jí)的人員占52.6%，中級(jí)技工占38.9%，高級(jí)技工及技師只占8.5%；按工作性質(zhì)分，一線生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員占60.3%，服務(wù)人員占16.3%,專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占23.4%。

3.社會(huì)地位低，合法權(quán)益得不到保障。在某些私營企業(yè)中，工人的勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大，工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)報(bào)酬低，并且經(jīng)常被無端的拖欠和扣發(fā)工資。

三、公共圖書館如何做好為弱勢群體服務(wù)這項(xiàng)工作

筆者認(rèn)為：為了使我國全民素質(zhì)得到提高，公共圖書館必須重視為弱勢群體服務(wù)，特別是在新的社會(huì)環(huán)境下，隨時(shí)調(diào)整服務(wù)方式和內(nèi)容，使弱勢群體真正得到關(guān)懷和善待，通過圖書館的知識(shí)援助，從根本上幫助弱勢群體。關(guān)懷弱勢群體，為弱勢群體服務(wù)，提高他們的綜合素質(zhì)，是當(dāng)今公共圖書館的社會(huì)責(zé)任，也是廣大圖書館工作者的神圣使命。

1.重視培養(yǎng)為弱勢群體服務(wù)的專業(yè)人員

如何確保弱勢群體與其他人一樣享有平等地獲取各種信息、使用圖書館的權(quán)利，使圖書館成為為提供一個(gè)獲取信息的場所，首先要做到以下兩點(diǎn)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，為弱勢群體服務(wù)是社會(huì)文明的體現(xiàn)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，我們在做這項(xiàng)工作之前，先要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，贏得社會(huì)各界的同情和理解，這樣才能在為弱勢群體的服務(wù)中保障有力，工作有序。

（2）培養(yǎng)專業(yè)人才。我國圖書館界一貫的服務(wù)模式成為為盲人和聾啞人服務(wù)的一大難題，這里既有技術(shù)問題，又有設(shè)備問題和經(jīng)費(fèi)問題，但是，只要我們具有為殘疾人服務(wù)的信心，大力培養(yǎng)盲文和啞語等項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人才，一切問題都能迎刃而解。

2.建立重點(diǎn)讀者檔案

所謂重點(diǎn)殘疾人讀者是指有專業(yè)知識(shí)、身殘志堅(jiān)、對(duì)國家有大貢獻(xiàn)的讀者。建立這些讀者的檔案，是為了掌握其情況，以便有的放矢更好地為他們服務(wù)。檔案記錄的項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、文化程度、專業(yè)、單位、住址、電話等方面的基本情況。

3.建立圖書館（室）或借書網(wǎng)點(diǎn)

幫助有條件的殘疾人學(xué)校和企業(yè)建立圖書館（室），如暫無條件的，應(yīng)設(shè)立借書網(wǎng)點(diǎn)，由公共圖書館以集體借書方式，定期為他們辦理借閱手續(xù)。另外，對(duì)有條件辦館的圖書館（室）進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，以達(dá)到圖書管理規(guī)范化、圖書借閱制度化正?；?。

4.專職人員幫助指導(dǎo)查書、尋找資料

還有一些弱勢群體的讀者，比如一些民工和青少年，由于所掌握的知識(shí)面比較狹窄，來到圖書館不知道該怎樣尋找自己所需要的圖書，這個(gè)時(shí)候，為了方便這一類的讀者，很多圖書館設(shè)有專門的專職人員幫助他們快速的熟悉圖書的分類，指導(dǎo)他們?nèi)绾窝杆俚恼业阶约核枰膱D書資料。

5.實(shí)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠辦法

對(duì)弱勢群體讀者借閱圖書實(shí)行優(yōu)惠，是社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。例如：對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人，可免費(fèi)為他們提供一切資料；對(duì)一些有專業(yè)特長的殘疾人，為他們提供搞科研攻關(guān)需要的資料，本館沒有的可通過館際互借等方式為他們查找；特別是對(duì)那些雙目失明、手足殘廢、久臥病床的殘疾人，實(shí)行登門服務(wù)，送書上門，主動(dòng)向他們推薦圖書等等?？傊瑸闅埣踩朔?wù)更應(yīng)做到盡職盡責(zé)。

6.免費(fèi)提供各種培訓(xùn)教育和咨詢服務(wù)

公共圖書館是“知識(shí)的殿堂”、“是沒有圍墻的大學(xué)”、“是人民的終身學(xué)?！保鮿萑后w可以在這里獲取信息，改變知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)水平，獲得為社會(huì)所認(rèn)可的知識(shí)和技能。弱勢群體的弱勢在于信息閉塞。開展信息咨詢服務(wù)要突破傳統(tǒng)的文本式信息服務(wù)的模式，圖書館網(wǎng)站可以讓用戶自行查找信息，能方便地獲取和利用圖書館館藏。公共圖書館還要把為弱勢群體服務(wù)作為自己的首要任務(wù)。

7.加大投入，完善圖書館的各項(xiàng)現(xiàn)代化設(shè)施

目前，公共圖書館的發(fā)展與弱勢群體的文化需求不相適應(yīng)。文化部副部長周和平曾披露，中國平均45.9萬人擁有一所公共圖書館、一年購書經(jīng)費(fèi)人均不足3角錢，這與每1.5公里半徑內(nèi)設(shè)置一所公共圖書館、平均2萬人左右擁有一所公共圖書館的國際標(biāo)準(zhǔn)相比，相去甚遠(yuǎn)。另外，公共場所建立無障礙設(shè)施是殘疾人參與社會(huì)生活的基本條件，是方便老人、兒童和其他社會(huì)成員的重要舉措，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。圖書館要對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行改造以適應(yīng)特殊讀者的需要，這就要求政府增加對(duì)圖書館文化基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，建立健全圖書館服務(wù)體系，使他們在圖書館盡可能得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在人類進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候，我們必須大力宣傳公共圖書館的職責(zé)，呼吁和爭取國家和社會(huì)的財(cái)力、人力、物力上的支持，為在新的世紀(jì)中，以使公共圖書館為弱勢群體讀者服務(wù)方面，作出可喜的成績，從現(xiàn)在起就要著手創(chuàng)造條件，從一點(diǎn)一滴做起，積沙成塔，形成規(guī)模而體制化。

[1]李昭醇.公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的思考[J].圖書館論壇.2002，（5）

[2]雷永立.信息時(shí)代的弱勢群體.圖書與情報(bào)2001(4)

金桃 女 齊齊哈爾市圖書館采編部主任 出生日：1964年12月22日 民族：回族，職稱副研究館員 研究方向;圖書館學(xué)研究。