高 晴

一、“利用影響力受賄罪”的基本含義

“利用影響力受賄罪”是指，國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受賄賂數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為，以及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實施的索賄受賄行為。

二、“利用影響力受賄罪”的特征

（一）利用影響力受賄罪的犯罪主體

根據(jù)《刑法修正案(七)》第十三條的規(guī)定，利用影響力受賄罪的犯罪主體可分為五類：即國家工作人員的近親屬、與國家工作人員關(guān)系密切的人、離職的國家工作人員、離職的國家工作人員的近親屬、與離職的國家工作人員關(guān)系密切的人。

（二）利用影響力受賄罪的主觀方面

1．行為人有意利用與自己具有“密切關(guān)系”的國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，或者利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件。也就是說，行為人充分意識到與自己具有“密切關(guān)系”人的公權(quán)力影響力并故意開發(fā)和利用這種影響力。這種情形，以行為人沒有與“該國家工作人員”存在共同的受賄故意為前提，如果行為人與“該國家工作人員”存在共同的受賄故意，則行為人未必構(gòu)成利用影響力受賄罪，而要根據(jù)具體情況以受賄罪共犯論處。

2．行為人明知為請托人謀取的是不正當(dāng)利益，也即謀取的是違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求被請托人提供違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范規(guī)定的幫助或者方便條件。意圖為請托人謀取正當(dāng)利益的，不構(gòu)成利用影響力受賄罪的主觀故意。

（三）利用影響力受賄罪的客觀方面

利用影響力受賄罪在客觀方面表現(xiàn)為以下幾種情況：一是利用公權(quán)力影響力。與受賄罪利用職權(quán)或職務(wù)便利為他人謀取利益不同，利用影響力受賄罪利用的是國家工作人員公權(quán)力的影響力，即利用與自己具有“密切關(guān)系”的國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用與自己具有“密切關(guān)系”的國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，或者利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件。利用影響力是本罪客觀行為的高度概括。行為人本身并不具有相應(yīng)的職權(quán)，都是通過行為人以外的國家工作人員的職務(wù)上的行為發(fā)揮作用。利用影響力是該罪區(qū)別于其他賄賂犯罪的本質(zhì)因素，是該罪客觀方面的重要表現(xiàn)。二是利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，是間接地利用公權(quán)力。由于利用影響力受賄罪的主體是不具有和不再具有國家工作人員身份的人，他們不直接行使公權(quán)力和處理公務(wù)，只能間接影響其他國家工作人員從事某種作為或者不作為，即便是離職的國家工作人員也只能通過其他國家工作人員的作為或不作為實現(xiàn)自己的目的。三是索取或者收受賄賂數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。根據(jù)《刑法修正案(七)》第十三條使用“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”、“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的罪狀表述進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為這里的索取和收受請托人財物應(yīng)當(dāng)是指事實上己經(jīng)索取和收受請托人財物的情形。

三、“利用影響力受賄罪”的司法認(rèn)定

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定利用影響力受賄罪的主體范圍

在認(rèn)定利用影響力受賄罪的主體時，我們應(yīng)當(dāng)注意，本罪的犯罪主體不應(yīng)限于非國家工作人員。有的專家認(rèn)為，盡管《刑法修正案（七）》第十三條沒有明確規(guī)定利用影響力受賄罪的主體屬于非國家工作人員，但聯(lián)系刑法典第三百八十八條來理解，本罪的主體只能限于非國家工作人員；如果國家工作人員有本罪行為的，則應(yīng)構(gòu)成刑法典第三百八十八條的斡旋型受賄罪。筆者認(rèn)為，該十三條并未限定本罪的主體為非國家工作人員，這里的密切關(guān)系人系指個人沒有影響力，但利用了其他國家工作人員影響力的人，當(dāng)然既可以是國家工作人員，也可以不是國家工作人員。

（二）利用影響力受賄罪行為人與被其利用的國家工作人員的刑事責(zé)任認(rèn)定

盡管與國家工作人員關(guān)系密切的人為請托人謀取不正當(dāng)利益是利用國家工作人員的職務(wù)便利，但是，利用影響力受賄罪行為人與被其利用的國家工作人員不構(gòu)成共同犯罪。二者主觀上既沒有共同故意，客觀上也沒有實施共同的犯罪行為。被其利用的國家工作人員在主觀上既沒有參與、幫助行為人索取和收受請托人財物，也沒有被告知或事實上知道行為人索取和收受請托人的財物。被利用的國家工作人員因為與利用影響力受賄罪行為人具有“密切關(guān)系”，或者因為與行為人具有“密切關(guān)系”的國家工作人員具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、制約與被制約及其它私情等關(guān)系，放棄原則，違背法律、法規(guī)、政策、制度規(guī)定行使或者不行使自己的權(quán)力、超越職權(quán)辦理公務(wù)構(gòu)成瀆職罪的，應(yīng)當(dāng)對其以瀆職罪追究刑事責(zé)任。