林品清

一、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量偏差的成因分析

企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高，產(chǎn)生信息失真現(xiàn)象，其成因是多方面的，總的來說既有客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展水平的因素，也有經(jīng)濟(jì)主體和會(huì)計(jì)主體方面的主觀人為因素；有體制、制度方面的原因，也有知識(shí)文化素養(yǎng)、職業(yè)道德方面的原因；有故意行為者，也有會(huì)計(jì)工作技術(shù)失誤所致等。主要表現(xiàn)在：①企業(yè)主體多元、各方利益驅(qū)動(dòng)；②約束機(jī)制欠缺、內(nèi)部監(jiān)管不善；③產(chǎn)權(quán)界定模糊、主體地位不穩(wěn)；④市場發(fā)育不善、會(huì)計(jì)價(jià)值相背；⑤監(jiān)督咨詢不全、會(huì)計(jì)管理裂縫；⑥法規(guī)體系不全、執(zhí)行力度偏弱；⑦領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)較強(qiáng)、桌面利潤嚴(yán)重；⑧會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)參差不齊。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證機(jī)制的一些設(shè)想

（一）加快改革步伐，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度

國有企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革、也是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)制度是經(jīng)資本主義上百年的實(shí)踐而不斷完善的企業(yè)組織和管理制度，其對企業(yè)的經(jīng)營管理及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督具有較高的科學(xué)性和有效性。國有企業(yè)建立這一制度，可以在一定程度上防止成本信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為

對于虛假的會(huì)計(jì)信息，在有關(guān)的法律法規(guī)中的界定也不是十分明確，相應(yīng)的處罰措施也不是十分具體。因此應(yīng)該由政府相關(guān)部門繼續(xù)完善會(huì)計(jì)監(jiān)管法規(guī)，界定虛假會(huì)計(jì)信息的范圍，對提供虛假會(huì)計(jì)信息的處理細(xì)則，要把編造虛假會(huì)計(jì)信息同制售其他假冒商品一樣嚴(yán)懲不怠，讓會(huì)計(jì)監(jiān)管辦法真正能起到規(guī)范會(huì)計(jì)行為，凈化會(huì)計(jì)市場，還原會(huì)計(jì)應(yīng)有的本質(zhì)。為了達(dá)到此目的，可以建立一系列的監(jiān)管制度。

1.建立重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度。建立重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)的報(bào)告制度是為了提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的針對性、有效性和事前性。企業(yè)凡發(fā)生重要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更、或有事項(xiàng)。重大投資融資活動(dòng)、資產(chǎn)處理、企業(yè)分立、破產(chǎn)、合并、債務(wù)重組等重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)事前或及時(shí)主動(dòng)書面向主管財(cái)政部門報(bào)告。否則，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

2.建立重大差錯(cuò)事故追究制度。凡是隨意變更會(huì)計(jì)處理方法，而造成重大會(huì)計(jì)信息失真，或由于企業(yè)未建立有效的內(nèi)部控制制度而致使國有資產(chǎn)大量流失的，或?qū)ζ髽I(yè)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而造成嚴(yán)重后果的，分別對有關(guān)的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人按《會(huì)計(jì)法》追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。必要時(shí)，要求有關(guān)單位反饋處理結(jié)果，約束單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員必須在法律范圍內(nèi)從事會(huì)計(jì)行為。

3.建立多層面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。財(cái)政部門可依靠各方面的力量，選擇一批大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)等作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)內(nèi)外協(xié)調(diào)、溝通制約的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度，建立實(shí)行每兩個(gè)月（或每季度）的例會(huì)制度，管理機(jī)構(gòu)與事業(yè)部的每月碰頭會(huì)制度，專管員與監(jiān)管戶的日常聯(lián)系制度，及時(shí)溝通會(huì)計(jì)活動(dòng)中的情況，揭露問題，找出差距，提出對策，使會(huì)計(jì)監(jiān)管既有深度又有廣度，將會(huì)計(jì)監(jiān)管落到實(shí)處。

4.建立舉報(bào)和曝光制度。落實(shí)公開舉報(bào)制度，落實(shí)舉報(bào)處理制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過媒介在一定范圍內(nèi)對那些情節(jié)惡劣、故意造假、有社會(huì)影響的違法違紀(jì)單位和失去職業(yè)道德的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的違紀(jì)情況予以公布，使違法違紀(jì)者接受最廣泛的社會(huì)監(jiān)督，在一定程度上影響其聲譽(yù)，使其受到輿論的約束，起到一定的警戒作用。

5.建立對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度。增強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，提高注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量，使其能公正地發(fā)表審計(jì)意見，提供客觀的鑒證服務(wù)。財(cái)政部門每年按一定比例抽取事務(wù)所審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。在目前制度尚不完善的情況下，建議凡是對財(cái)政部門委托重點(diǎn)檢查的大中型企業(yè)的全面會(huì)計(jì)年報(bào)審計(jì)，由政府提供經(jīng)費(fèi)的國家審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

6.建立會(huì)計(jì)資格綜合認(rèn)定制度。持證人員要接受財(cái)政部門的日常監(jiān)督，對會(huì)計(jì)工作不負(fù)責(zé)任，而造成會(huì)計(jì)信息失真，違法違紀(jì)，使國家利益遭受損失的會(huì)計(jì)人員，不予會(huì)計(jì)證年檢，甚至吊銷其從業(yè)資格證書，并建議上級單位給予必要的行政處分。

（三）加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)

1.建立財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的內(nèi)控體系。改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理，實(shí)現(xiàn)制度化管理。

2.建立會(huì)計(jì)管理從“分散型”向“集中型”轉(zhuǎn)變的內(nèi)控體系。從資金、銀行賬號(hào)到會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，加大集中管理的力度，有效地增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的可控性，要從會(huì)計(jì)管理失控的問題從源頭上有效遏制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的不斷規(guī)范。

3.建立會(huì)計(jì)從“單項(xiàng)內(nèi)控”向“系統(tǒng)化內(nèi)控”轉(zhuǎn)變的內(nèi)控體系?，F(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，大多數(shù)是針對單項(xiàng)問題而制定的，控制力度不夠，存在管理上的漏洞，要制定控制企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理多層次多方面的系統(tǒng)化銜接控制體系，消除了管理結(jié)合部的問題，從而提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

4.實(shí)行審計(jì)結(jié)果公示制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)公正。實(shí)行審計(jì)公示制度是一把“雙刃劍”，它不但將對被審計(jì)對象的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的好差真相公布于社會(huì)，實(shí)際上也將審計(jì)機(jī)關(guān)自身工作質(zhì)量的好差公布于社會(huì)，審計(jì)人員的責(zé)任隨著公告的實(shí)行一目了然，會(huì)有力促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)和推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

5.繼續(xù)實(shí)行國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制在市場經(jīng)濟(jì)無法自我調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)信息的供需矛盾中，發(fā)揮政府監(jiān)管的職能，它通過對會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理，建立起以會(huì)計(jì)監(jiān)督為核心，政府與市場相互作為的監(jiān)督約束機(jī)制。會(huì)計(jì)委派制，要做到：①明確會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與委派會(huì)計(jì)人員的關(guān)系；②明確委派會(huì)計(jì)人員與受派單位的關(guān)系；③明確委派會(huì)計(jì)人員的職權(quán)；④健全與會(huì)計(jì)委派制相配套的管理制度。

6.提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，從質(zhì)量主體抓起。排除外部的因素，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低將直接關(guān)系到企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，因此，應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。①改善培育會(huì)計(jì)人員良好的社會(huì)環(huán)境。從外部來說，要凈化外部環(huán)境，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，完善法規(guī)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全資格確認(rèn)制度，在堅(jiān)持目前專業(yè)資格“考評”結(jié)合制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該相應(yīng)提高資格考試的入門條件，重視學(xué)歷因素在“考評”中的作用，注意對其思想品德的考核。改善培育會(huì)計(jì)人員良好的外部環(huán)境，就是提供一個(gè)讓會(huì)計(jì)人員少犯錯(cuò)誤、犯了錯(cuò)誤能及時(shí)得到監(jiān)督和糾正的環(huán)境。②創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)和管理層抓起，抓好源頭，在提高會(huì)計(jì)人員思想品德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)也要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理層的素質(zhì)做到標(biāo)本兼治，建立科學(xué)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化，對于工作業(yè)績突出的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于業(yè)務(wù)水平不精的會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)撤換，以促使會(huì)計(jì)人員不斷充電、回爐，提高自己的素質(zhì)。③加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自身的文化素質(zhì)教育。會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)形勢潮流，加強(qiáng)自身的文化素質(zhì)教育。一是會(huì)計(jì)人員必須具有過硬的專業(yè)知識(shí)和理論知識(shí)；二是要加大高層次會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)教育；三是會(huì)計(jì)人員必須要有熟練操作計(jì)算機(jī)的技能；四是盡可能掌握一門外語。