孫耀慶

2010年9月《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》上有一篇報(bào)道，標(biāo)題是“外資爭(zhēng)購(gòu)中國(guó)大米圖謀市場(chǎng)定價(jià)權(quán)”。由于外資沖破了國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)糧油價(jià)格的定價(jià)權(quán)，有糧油行業(yè)專(zhuān)家預(yù)計(jì)今年稻米收購(gòu)價(jià)格可能達(dá)到每公斤2.6元到3.0元，高于去年同期晚稻價(jià)格的2.5元/公斤。糧食收購(gòu)價(jià)格的上漲，短期內(nèi)有利于提高農(nóng)民種植糧食收入水平，長(zhǎng)期考慮是否對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有幫助還不可知，但是外資進(jìn)入糧油市場(chǎng)是攫取隱藏在糧油行業(yè)商機(jī)中的穩(wěn)定利潤(rùn)。

我國(guó)糧油配給制度取消以后，著名的四大糧商怎么可能錯(cuò)失糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化商機(jī)呢？9月18日，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)農(nóng)業(yè)部在東北中心城市沈陽(yáng)設(shè)立了第五家辦公室。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，中國(guó)2010年農(nóng)產(chǎn)品將繼續(xù)履行關(guān)稅減讓承諾至平均稅率15.2%。至此，美國(guó)從關(guān)稅到經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略布局，已經(jīng)進(jìn)入到中國(guó)最核心的糧油行業(yè)。

農(nóng)業(yè)改革開(kāi)放是想要引進(jìn)外資企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，進(jìn)口外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格略有下降，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。我們的政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)國(guó)際上世界貿(mào)易組織一半以上成員國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)投訴，如何防止地方保護(hù)主義繼續(xù)抬高糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格？本文認(rèn)為，應(yīng)建立、健全糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，能夠讓政府部門(mén)對(duì)企業(yè)與市場(chǎng)信息快速反應(yīng)。今年7-8月份，我到沈陽(yáng)的一家糧油有限責(zé)任公司搞調(diào)研，準(zhǔn)備與企業(yè)合作研發(fā)糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)。“我們現(xiàn)在愿望很強(qiáng)烈，甚至是用強(qiáng)制性的手段，讓員工自主開(kāi)發(fā)并使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理商務(wù)平臺(tái)來(lái)做業(yè)務(wù)?！逼髽I(yè)總經(jīng)理語(yǔ)氣堅(jiān)定。為什么要建立企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，我對(duì)比國(guó)外的糧油企業(yè)管理模式做了分析。這家企業(yè)成立已經(jīng)15年，是一個(gè)集糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、農(nóng)特產(chǎn)品、物流配送為一體的綜合型企業(yè)集團(tuán)。在國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制時(shí)，最終完成整體企業(yè)改制。業(yè)務(wù)覆蓋東北三省，董事長(zhǎng)常年在各省之間穿梭，希望把這些零散的糧油購(gòu)銷(xiāo)調(diào)存經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，集成到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)上。糧油購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)全面放開(kāi)后，糧油行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)“小而散”，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)使相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間狹小，需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)向糧食管理部門(mén)提供適時(shí)數(shù)據(jù)。在國(guó)際市場(chǎng)上，沈陽(yáng)的這家企業(yè)糧油生產(chǎn)科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)和流通渠道不發(fā)達(dá)，無(wú)法形成與美國(guó)及歐盟那樣的社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本高，生產(chǎn)率低于發(fā)達(dá)國(guó)家，嚴(yán)峻形勢(shì)下糧油企業(yè)難以與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)糧油等農(nóng)產(chǎn)品全球化挑戰(zhàn)？參考外國(guó)在抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲方面措施及其效果，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)有以下幾條：

1.主動(dòng)使用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，靈活運(yùn)用WTO農(nóng)業(yè)保護(hù)條款。保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使之免受少數(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊貿(mào)易行動(dòng)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。

2.有效利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源與市場(chǎng)。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，充分利用與WTO多數(shù)成員國(guó)無(wú)條件貿(mào)易最惠國(guó)待遇，增進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

3.擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額。利用國(guó)外削減農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼和減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，保持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口與出口的結(jié)構(gòu)性平衡。

4.建立、健全糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、庫(kù)存及價(jià)格變化情況的信息監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)糧油供求形勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)測(cè)分析，提高糧油等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。為政府糧食安全預(yù)警、宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確信息和科學(xué)依據(jù)。

糧油價(jià)格關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，平抑糧油價(jià)格戰(zhàn)略性問(wèn)題，把建立、健全糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，納入到農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)容中是關(guān)鍵。我國(guó)糧油流通企業(yè)是來(lái)自傳統(tǒng)行業(yè)的公司，以前的手工做單、手填票據(jù)不必全部摒棄，但還是要努力培養(yǎng)每一個(gè)員工的信息化素質(zhì)。對(duì)于多年來(lái)已經(jīng)習(xí)慣用傳統(tǒng)方式運(yùn)作的糧油企業(yè)來(lái)說(shuō)，這并不是一件容易的事情。對(duì)于政府糧食主管部門(mén)而言，農(nóng)業(yè)信息化主要內(nèi)容也不應(yīng)該僅僅包括農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化。而應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，納入到農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)容中。

企業(yè)會(huì)計(jì)核算口徑正在與國(guó)際接軌，農(nóng)產(chǎn)品外部市場(chǎng)環(huán)境變化巨大。分析國(guó)際糧油企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，企業(yè)管理制度成熟，糧油生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，成本核算準(zhǔn)確迅速，收購(gòu)價(jià)格戰(zhàn)略，營(yíng)銷(xiāo)策略有力。因此我們把糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)分為三大模塊，糧油企業(yè)會(huì)計(jì)信息模塊、財(cái)務(wù)信息模塊和管理信息模塊，每個(gè)模塊既相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，又相互聯(lián)系影響。

這套糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不要求糧油企業(yè)必須使用計(jì)算機(jī)才能使用，對(duì)于手工計(jì)賬，人工傳遞報(bào)表、管理信息的中小企業(yè)同樣適用。多數(shù)情況是員工希望信息系統(tǒng)適應(yīng)自己的工作模式，也既在不同的模塊內(nèi)部實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化。

會(huì)計(jì)信息模塊為財(cái)務(wù)信息模塊提供基礎(chǔ)數(shù)字。數(shù)字是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄符號(hào)。國(guó)家糧食局根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第八條規(guī)定，《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)與財(cái)政部共同協(xié)商，對(duì)糧食企業(yè)會(huì)計(jì)核算補(bǔ)充一些特殊業(yè)務(wù)的核算內(nèi)容，制定了《關(guān)于糧油有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》?！敖y(tǒng)一規(guī)范在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧油（含飼料，下同）經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糧食企業(yè)”）的糧油有關(guān)業(yè)務(wù)（包括糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等）的會(huì)計(jì)核算?！奔Z油企業(yè)按照這一規(guī)定建設(shè)會(huì)計(jì)信息模塊。

會(huì)計(jì)信息模塊的設(shè)計(jì)，仿真的手工會(huì)計(jì)信息模塊適合糧食流通體制改革的國(guó)情。按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，從2010年10月起多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)統(tǒng)一使用“辦稅通”網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)（http：//218.25.48.199），購(gòu)買(mǎi)掃描儀使用企業(yè)增值稅發(fā)票網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證系統(tǒng)，包括原來(lái)已經(jīng)使用的大額增值稅計(jì)算機(jī)打印申報(bào)系統(tǒng)，糧油企業(yè)會(huì)計(jì)信息模塊的數(shù)字輸出已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化。輸出的會(huì)計(jì)報(bào)表給財(cái)務(wù)信息模塊，會(huì)計(jì)數(shù)字經(jīng)過(guò)加工形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告。會(huì)計(jì)信息模塊數(shù)據(jù)流設(shè)計(jì)為輸入、輸出和存儲(chǔ)三個(gè)階段。在會(huì)計(jì)數(shù)字輸入和存儲(chǔ)階段，使用已經(jīng)配備的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和掃描儀設(shè)備，組織具有計(jì)算機(jī)知識(shí)和熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員，自主開(kāi)發(fā)或者購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)軟件，可以完整實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化信息模塊。如果在會(huì)計(jì)數(shù)字輸入和存儲(chǔ)階段，保留會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄，紙介質(zhì)存儲(chǔ)，會(huì)計(jì)信息模塊還是半自動(dòng)化的仿真模塊。

財(cái)務(wù)信息模塊為管理信息模塊提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是反映企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)字的性質(zhì)、形態(tài)、結(jié)構(gòu)和特征和符號(hào)。財(cái)務(wù)信息模塊的主要任務(wù)是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，接收來(lái)自會(huì)計(jì)信息模塊的會(huì)計(jì)核算和報(bào)表數(shù)字資料及其他相關(guān)資料，采用一系列專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析技術(shù)和數(shù)學(xué)計(jì)算方法，輸入糧油行業(yè)和本企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)，評(píng)價(jià)糧油行業(yè)和企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、衡量現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。輸出財(cái)務(wù)分析報(bào)告給管理信息模塊，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)再經(jīng)過(guò)加工，管理層生成決策信息。

財(cái)務(wù)信息模塊從本企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表開(kāi)始，中間的糧油企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析過(guò)程，由比較、分類(lèi)、歸納、分析和綜合等步驟和方法組成，對(duì)比糧油生產(chǎn)銷(xiāo)售行業(yè)個(gè)體與總體運(yùn)營(yíng)情況、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用、盈力能力、風(fēng)險(xiǎn)程度等各方面給出分析，并對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)給予了比較財(cái)務(wù)分析。對(duì)糧油行業(yè)和本企業(yè)的運(yùn)營(yíng)做出判斷提供情報(bào)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告對(duì)于投資人和政府把握糧油行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)動(dòng)向有著至關(guān)重要的作用。

管理信息模塊接收企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和糧油市場(chǎng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)加工輸出決策信息。糧油企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)該為政府提供看得懂的信息，而不是只有專(zhuān)業(yè)人士使用的數(shù)字和數(shù)據(jù)。因此系統(tǒng)提供稅務(wù)局需要的糧油企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)信息，向政府糧油主管部門(mén)提供需要的市場(chǎng)信息和糧油企業(yè)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，政府按照糧油事權(quán)和責(zé)任分類(lèi)制定糧油政策。

外資在糧油市場(chǎng)里某一農(nóng)產(chǎn)品起主導(dǎo)的作用的時(shí)候，糧油市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至影響糧食安全。政府不應(yīng)當(dāng)只是“手中有糧，心中不慌”，應(yīng)該是掌握糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息才能讓百姓不慌。實(shí)踐證明，誰(shuí)擁有糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，并能合理地利用信息，誰(shuí)就能在糧油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。所以我建議在政府與企業(yè)間建立、建全糧油企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、庫(kù)存及價(jià)格變化情況的信息監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)糧油供求形勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)測(cè)分析，提高糧油等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，為政府糧食安全預(yù)警、宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確信息和科學(xué)依據(jù)。