王元林 孟昭鋒

摘要：先秦兩漢時期地質(zhì)災(zāi)害種類多樣，發(fā)生頻繁。先秦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害35次，西漢發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害59次，東漢發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害120次。這些災(zāi)害在年際分布上具有頻發(fā)期與稀少期相間的周期性；在年內(nèi)分布上存在著季節(jié)的不平衡性；在空間分布上呈現(xiàn)出區(qū)域的差異性。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展有其自身復(fù)雜的規(guī)律性，并對人類社會發(fā)展產(chǎn)生長久性、復(fù)雜性、破壞性的嚴(yán)重影響，這使得統(tǒng)治者對其極為重視并積極實(shí)施救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)政策加以應(yīng)對。探尋先秦兩漢時期地質(zhì)災(zāi)害的時空分布規(guī)律，總結(jié)歷朝政府應(yīng)對災(zāi)害的功過得失，對當(dāng)今的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：先秦兩漢災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害；時空分布；政府應(yīng)對

中圖分類號：K23；K928.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-4283(2011)03-0065-09

地球在其發(fā)展演變過程中，由于自然地質(zhì)作用和人類活動的影響，而引起地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體的變化，這種變化達(dá)到一定程度后，對人類社會造成的危害稱為地質(zhì)災(zāi)害。由于地質(zhì)災(zāi)害對人類社會影響較大，故較早引起人們的注意并被載入史冊。以往對先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害的研究主要集中在兩漢地震方面，統(tǒng)計資料不甚完整。筆者梳爬、整理數(shù)十種史料，將對以往研究薄弱的先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害年際分布的周期性、年內(nèi)分布的不平衡性、空間分布的差異性及政府應(yīng)對災(zāi)害的得失等問題進(jìn)行探討，懇請方家指正。

一、先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害分類與代表性災(zāi)害

現(xiàn)代地質(zhì)學(xué)認(rèn)為，地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，如地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、巖爆、突瓦斯、地裂縫、火山、煤層自燃、水土流失、沙漠化、鹽堿化、沼澤化等等。先秦兩漢時期地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，見諸記載的有地震、山崩、岸崩、地陷、地裂、地坼、海溢、火山等，其中尤以以下幾類為要：

1地震災(zāi)害

地震是因地球內(nèi)部的動力作用而發(fā)生在巖石圈內(nèi)的一種物質(zhì)運(yùn)動形式，是一種常見的地質(zhì)現(xiàn)象。中國是世界上多地震災(zāi)害的國家之一，據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》顯示，地震基本烈度6度和6度以上的地區(qū)占全國土地面積的60％。由于深受其害，故中國地震的記載較早。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，先秦兩漢共發(fā)生地震災(zāi)害136次，其中先秦19次，西漢41次，東漢76次。排除先秦史籍缺失而致記載較少的史實(shí)，兩漢地震不但總數(shù)較多，而且破壞性強(qiáng)震較多。地震專家根據(jù)地震及其烈度斷定兩漢有破壞性地震12次，其中6.5級以上地震9次，而古地震學(xué)者通過地層巖石測定，認(rèn)為兩漢有6.5級以上地震17次。這類強(qiáng)震的情況，通過史料所記載的地震后果亦可見一斑。如趙幽繆王五年(前231)“代地大動，自樂徐以西，北至平陰，臺屋墻垣大半壞，地坼東西百三十步”；本始四年(前70)“四月壬寅，地震河南以東四十九郡，北?，樼饓淖孀趶R宇城郭，殺六千余人”；光和三年(180)“自秋至明年春，酒泉表氏地八十余動，涌水出，城中官寺民舍皆頓，縣易處，更筑城郭”；河平三年(前26)“二月丙戌，犍為柏江山崩，捐江山崩，皆壅江水，江水逆流，壞城，殺十三人，地震積二十一日，百二十四動”等。

2崩塌和泥石流

崩塌是較陡斜坡上的巖、土體在重力作用下突然脫離山體崩落、滾動，堆積在坡腳的地質(zhì)現(xiàn)象。其中，規(guī)模較大、涉及山體者稱為山崩；發(fā)生在河流、湖泊或海岸者稱岸崩。據(jù)筆者統(tǒng)計，先秦兩漢共發(fā)生山崩、岸崩40次，其中先秦9次，西漢14次，東漢17次。兩漢31次崩塌災(zāi)害中，由地震引起的崩塌10次。我國有關(guān)崩塌的記載較早，《今本竹書紀(jì)年》載“(帝癸)三十年，瞿山崩”；周幽王二年(前780)，“三川竭，岐山崩”。崩塌災(zāi)害的發(fā)生，一則造成民眾傷亡，如漢高后二年(前186)正月，“武都山崩，殺七百六十人”；永元十二年(100)夏“閏四月戊辰，南郡秭歸山高四百丈，崩填溪，殺百余人”，延光四年(125)“十月丙午，蜀郡越甾山崩，殺四百余人”。二則阻塞河道，造成水逆流，如建昭四年(前35)六月甲申“藍(lán)田地沙石壅霸水，安陵岸崩壅涇水，水逆流”；元延三年(前10)“正月丙寅，蜀郡岷山崩，壅江三日，江水竭”；天鳳三年(16)六月戊辰“長平館兩岸崩，壅涇水不流，毀而北行”。泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的含有大量泥沙、石塊的特殊洪流。伴有“大水潰出”的山崩，則具有泥石流的性質(zhì)。如前元元年(前179)四月，“齊楚地山二十九所同日俱大發(fā)水，潰出”；本始四年(前70)“四月壬寅，郡國四十九地震，或山崩水出”。

3地面塌陷和地裂縫

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的地質(zhì)現(xiàn)象；地裂縫是地表巖、土體在自然或人為因素作用下，產(chǎn)生開裂，并在地面形成一定長度和寬度裂縫的地質(zhì)現(xiàn)象。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，先秦兩漢時期共發(fā)生地面塌陷、裂縫30次，其中先秦7次，西漢1次，東漢22次，而由地震引起的地面塌陷、裂縫9次。地面塌陷、裂縫的發(fā)生輕則破壞地表山林，如永初元年(107)“六月丁巳，河?xùn)|楊地陷，東西百四十步，南北百二十步，深三丈五尺”，建寧四年(171)“五月，河?xùn)|地裂十二處，裂合長十里百七十步，廣者三十余步，深不見底”。地震所引起的塌陷、地裂縫則影響更大，往往造成財產(chǎn)損失甚至人員傷亡，如建武二十二年(46)九月“郡國四十二地震，南陽尤甚，地裂壓殺人”，建和元年(147)四月“郡國六地裂，水涌出，井溢，壞寺屋，殺人”。

4海溢、火山等其他地質(zhì)災(zāi)害

在古代，“海溢”也被看作“海嘯”，《山堂肆考》載“‘海溢一曰‘海嘯”。筆者搜集到漢代發(fā)生海溢8次：初元元年(前48)五月，勃海水大溢；初元二年(前47)七月詔：“一年中地再動，北海水溢，流殺人民”。西漢末年，“天嘗連雨，東北風(fēng)，海水溢，西南出，寢數(shù)百里，九河之地已為海所漸矣”；延光元年(122)，“青、冀之域淫雨漏河，徐、岱之濱海水盆溢”；本初元年(146)五月“海水溢樂安、北海，溺殺人物”，永康元年(167)秋八月，“勃海海溢，沒殺人”；建寧四年(171)二月癸卯，“地震，海水溢”；熹平二年

(173)六月“北海地震，東萊、北海海水溢出，漂沒人物”。現(xiàn)代海洋學(xué)認(rèn)為海嘯是由水下地震、火山爆發(fā)或水下塌陷、滑坡而引起海水運(yùn)動的自然現(xiàn)象，據(jù)此則漢代發(fā)生現(xiàn)代意義上的海嘯4次。

我們所搜集的8次海溢，3次發(fā)生在“勃?！?，4次發(fā)生在“北?！保?次地點(diǎn)不詳。即使當(dāng)時也稱“東?！钡狞S海確實(shí)曾經(jīng)發(fā)生“海溢”，也在北部中國沿海，和后世“海溢”記錄以東海、南海更為密集的情形顯然不同。對于漢代東海和南海地區(qū)海溢記載的缺乏，不應(yīng)理解為這些地區(qū)當(dāng)時沒有發(fā)生這種災(zāi)害。很可能由于人口密度和經(jīng)濟(jì)地位的差異，使得這些地區(qū)發(fā)生同樣災(zāi)害所造成的損失比燕齊之地小，而沒有引起人們的重視。此外，北方海溢記載較多還與北方為當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)文化重心、北方沿海地區(qū)的氣候變化及降雨量的突然增加等因素有關(guān)，也與地質(zhì)變化引起的地震有關(guān)。

我國的火山尤其是活火山較少，一般火山噴發(fā)都在大山或邊遠(yuǎn)地區(qū)，常常不被人們注意，故有關(guān)火山的

記載較少。但史書上常有雨粟米等記載，根據(jù)雨粟米甚至雨豆、雨稻、雨谷的性質(zhì)來看，最可能的解釋還是火山塵、火山豆等飄落的結(jié)果。據(jù)筆者統(tǒng)計，先秦兩漢有雨木、雨豆、雨粟、雨稻的記載10余次，其造成的危害情況不太明顯，難以災(zāi)害視之。但河平四年(前25)“山陽火生石中，改元為陽朔。師古曰‘朔始也，以火生石中，言陽氣之始。”此次火生石中或為煤層、天然氣的自燃，或為火山噴發(fā)，并導(dǎo)致帝王改元，其影響可見一斑。

二、先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害的時間分布

1朝代分布

據(jù)以上統(tǒng)計，先秦兩漢共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害214次，其中夏商西周10次，春秋戰(zhàn)國25次，西漢59次，東漢120次。從公元前770年東周開始至公元220年東漢滅亡的990年間，共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害204次，災(zāi)害頻度為20.6％。從大的歷史時段看，春秋戰(zhàn)國550年間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害25次，災(zāi)害頻度為4.55％；秦代(前221－前207)15年間無地質(zhì)災(zāi)害記錄；西漢(前206－24)230年間，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害59次，災(zāi)害頻度為25.65％；東漢(25－220)196年間，發(fā)生災(zāi)害120次，災(zāi)害頻度為61.22％?？梢姡缗懦妨嫌涊d詳略的因素，先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有越來越頻繁之勢。

在各朝代內(nèi)部，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率亦不均衡，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻度在一定程度上也反映了王朝的治亂狀況。西漢初年(前206－前180)漢高祖、惠帝、高后統(tǒng)治的27年間，僅惠帝在位時發(fā)生了3次地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)害頻度為11.11％。西漢中期(前179－前49)文帝、景帝、武帝、昭帝、宣帝在位的131年是西漢王朝的鼎盛時期，分別發(fā)生災(zāi)害5、5、5、1、5次，共計21次，災(zāi)害頻度為16.03％。從初元元年(前48)至西漢滅亡(24)的72年間，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害35次，災(zāi)害頻度為48.61％。該時期災(zāi)害頻度明顯高于前兩個時期，是一災(zāi)害頻發(fā)期，這在一定程度上加劇了西漢王朝的滅亡。

西漢末期各朝具體而言，元帝時“日月失明，星辰逆行，山崩泉涌，地震石隕……《春秋》所記災(zāi)異盡備”，其在位16年間，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害14次，幾乎無年無災(zāi)。成帝朝也是“日食、地震，以率言之，三倍《春秋》，水災(zāi)亡與比數(shù)”，其在位26年間，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12次，約每2年1次。哀帝朝亦是“災(zāi)異重仍，日月無光，山崩河決，五星失行”，其在位6年，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3次。王莽在位15年間，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4次，災(zāi)害頻度為26.67％，災(zāi)害仍較為頻繁，但頻度較元、成、哀三朝低。

東漢前期各朝地質(zhì)災(zāi)害相對較少，光武朝33年間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2次，災(zāi)害頻度約為6.1％。明帝、章帝兩朝31年間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1次，災(zāi)害頻度約為3.2％。但從和帝朝開始，迎來了一次地質(zhì)災(zāi)害高潮期。和帝在位17年間，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10次，災(zāi)害頻度約為58.8％；安帝在位19年，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害37次，災(zāi)害頻度約為194.7％；順帝自稱“無以奉順乾坤，協(xié)序陰陽，災(zāi)眚?qū)乙姟保湓谖?9年，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害22次，災(zāi)害頻度約為115.7％；桓帝在位21年，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害27次，災(zāi)害頻度約為128.6％；靈帝在位22年，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12次；獻(xiàn)帝在位31年，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害7次。

總之，如圖1所示，安帝朝發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害37次，居兩漢各帝王之首；桓帝朝27次，位居其次；又次為順帝朝22次；再次為元帝朝14次；再次為成帝朝和靈帝朝，各12次。這六個朝代的地質(zhì)災(zāi)害達(dá)124次，占兩漢地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的69.27％。由于各帝王在位的時間長短不一，為較準(zhǔn)確的反映地質(zhì)災(zāi)害的時間特征，我們比較了各朝地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻度。如圖2所示，兩漢各朝災(zāi)害頻度較高的是安帝、桓帝、順帝三朝，其災(zāi)害頻度分別為194％、128％、115％。漢殤帝、漢質(zhì)帝在位時間均為1年，各發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1次，災(zāi)害頻度為100％。西漢時災(zāi)害頻度較高的是元帝、成帝兩朝，災(zāi)害頻度分別為87.5％和46.4％。通過對比圖1和圖2，我們可看出：西漢元、成、哀三朝和安帝之后的東漢末期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期。若忽略在位各1年的沖帝、質(zhì)帝兩朝，則東漢末期地質(zhì)災(zāi)害有長時段集中群發(fā)的特點(diǎn)。

2世紀(jì)分布

由于各帝王在位時間不一，我們再以世紀(jì)為尺度，對先秦兩漢的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析。先秦兩漢歷經(jīng)近10個世紀(jì)，其中史前時代發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害7次；公元前8世紀(jì)至前3世紀(jì)分別為5、3、5、4、5、6次，災(zāi)害頻度為5％左右，其具體的年際分布見圖3。但先秦年代久遠(yuǎn)，史籍較少且遺失嚴(yán)重，故先秦時期的地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計、分析有較大的片面性。相對而言，從公元前2世紀(jì)至公元2世紀(jì)的兩漢災(zāi)害序列較為完整，其內(nèi)部相較也有一定意義。我們以50年為尺度對兩漢地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況進(jìn)行分析，如圖4所示：從公元前200年至前50年的150年間，每50年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8次，災(zāi)害頻度為16％；公元前50年至公元1年的50年間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害29次，災(zāi)害頻度為58％；公元1世紀(jì)的100年間，每50年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8次，災(zāi)害頻度為16％；公元100年至公元150年間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害71次，災(zāi)害頻度為142％；公元150年至公元217年間，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害39次?？梢姡鳚h、東漢王朝末期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。

3季節(jié)分布

先秦兩漢時期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間的記載詳略不一：有的僅記至年，如“是歲，郡國四十二地震”，此類筆者記為“不詳”；有的記至季節(jié)，如“秋，五原山岸崩”，此類筆者記為“秋”；有的則記載到月、日，如“秋八月辛卯，沙麓崩”，此類筆者記為“某月”；按此標(biāo)準(zhǔn)制出表1。從中可看出：先秦兩漢214次地質(zhì)災(zāi)害中，發(fā)生時間不詳?shù)挠?9次；記至季節(jié)的10次；記至月份的165次。在有季節(jié)和月份記載的175次災(zāi)害中，夏季57次，占總數(shù)的32.57％，是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期；春季49次，占總數(shù)的28％；秋、冬季分別為34、35次，相差不大，各約占總數(shù)的20％。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的具體月份來看，二月和六月發(fā)生最多，各26次；其次為四月18次；再次為九月15次；這四個月共計85次，占總數(shù)的48.57％。

從具體的災(zāi)種來看，有季節(jié)和月份記載的114次地震災(zāi)害中，春季34次，夏季29次，秋季20次，冬季31次，春、冬季節(jié)較多。從具體的月份來看，二月最多18次；其次為四月14次；再次為九月和十二月，各11次；這四個月共發(fā)生54次，約占總數(shù)的一半?？傮w而言，冬春及春夏之交是地震的多發(fā)期。有季節(jié)和月份記載的32次崩塌災(zāi)害中，夏季16次，占總數(shù)的50％；其中，又以六月份最多10次，占總數(shù)的31.25％；其次為一月、二月、七月，各3次。有季節(jié)和月份記載的23次地陷災(zāi)害中，夏、秋兩季16次，占總數(shù)的69.56％；其中六、七兩月9次，占總數(shù)的39.13％。有季節(jié)和月份記載的6次海溢，則主要發(fā)生在夏、秋兩季，五、六、七、八4個月中發(fā)生海溢5次，占總數(shù)的83.33％。

4周期性規(guī)律

通過圖3發(fā)現(xiàn)，先秦時期地質(zhì)災(zāi)害的時間分布較為零散，大約每100年內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5次左右，周期

性不明顯。兩漢時期的地質(zhì)災(zāi)害，以“十年災(zāi)害指數(shù)”即連續(xù)10年發(fā)生災(zāi)害的年數(shù)為例，對其周期性規(guī)律分析如下。為統(tǒng)計方便，且西漢初10余年內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害記載，我們采用從0年初到9年末來分隔連續(xù)的10年。圖5是以10年為尺度對兩漢420多年間的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行的排列。從中可以看出，兩漢時期存在2個地質(zhì)災(zāi)害稀少期和3個災(zāi)害頻繁期，其間災(zāi)害的總趨勢是周期性的波動上升。第一個波動周期約150年(前200－前50)，波峰在公元前140年左右，但不是很明顯；第二個波動周期較長(公元20－220)，歷時200年，波峰在公元110～180年之間，該周期內(nèi)災(zāi)害集中頻發(fā)。其中，公元107－125年、149－162年間，是兩個分別長達(dá)19年和14年的災(zāi)害連發(fā)期。

三、先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害的空間分布

地質(zhì)災(zāi)害的形成和演化往往受制于一定的區(qū)域地質(zhì)條件，因此地質(zhì)災(zāi)害空間分布經(jīng)常呈現(xiàn)出區(qū)域性的特點(diǎn)。以今省區(qū)言之，先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害的分布情況見表2。在有地域記載的171次地質(zhì)災(zāi)害中，河南最多46次；其次為陜西29次；再次為山東25次。這三省共計100次，占總數(shù)的59.47％。可見，關(guān)中、關(guān)東地區(qū)是先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要區(qū)域，這除了長安、洛陽為兩漢都城，災(zāi)害記載較為詳細(xì)的原因外，也與該地區(qū)為兩漢經(jīng)濟(jì)文化重心，人口眾多，開發(fā)歷史較早等因素有關(guān)。在地域記載不詳?shù)?9次地質(zhì)災(zāi)害中，有27次波及范圍較大的災(zāi)害，其少則數(shù)郡，多則幾十郡，如“郡國六地裂，水涌井溢”、“郡國十八地震”、“郡國二十七地震”等等。其中災(zāi)及10郡以下的6次，10至20郡的12次，20至30郡的4次，30至40郡的2次，40郡以上的3次。

從具體的災(zāi)種來看，先秦兩漢149次地震災(zāi)害中，有52次地域記載不詳。在有地域記載的97次地震災(zāi)害中，河南34次，陜西17次，山東13次，甘肅12次，這4省共計76次，占總數(shù)的78.3％。地震學(xué)家翁文灝劃分了汾渭地塹帶、太行山拗折帶、河南南陽折斷帶、山東濰河斷裂帶、山東西南斷裂帶、甘肅涇原斷裂帶、甘肅武都斷裂帶、四川南部斷裂帶、云南東部湖地斷裂帶、云南西部湖地斷裂帶等地震帶。從史料記載看，先秦兩漢的地震如：漢惠帝二年(前193)“正月，地震隴西，壓四百余家”；建武二十二年(46)“郡國四十二地震，南陽尤甚，地裂壓殺人”；本始四年(前70)“四月壬寅，地震河南以東四十九郡，北海瑯琊壞祖宗廟宇城郭，殺六千余人”；前元元年(前179)“齊楚地震，二十九山同日崩，大水潰出”；光和三年(180)“自秋至明年春，酒泉表氏地八十余動，涌水出，城中官寺民舍皆頓?？h易處，更筑城郭”；高后二年(前186)“武都山崩，殺七百六十人，地震至八月乃止”，河平三年(前26)“二月丙戌，犍為柏江山崩，捐江山崩，皆壅江水，江水逆流壞城，殺十三人，地震積二十一日，百二十四動”等絕大多數(shù)地震均發(fā)生在上述地震帶上。

有地域記載的40次崩塌災(zāi)害中，9次發(fā)生在陜西，8次發(fā)生在四川，4次發(fā)生在甘肅，這3省合計21次，占總數(shù)的52.5％。大致來看，西安渭河及其支流、四川岷江及金沙江流域、甘肅東部及東南部是崩塌災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。如周幽王二年(前780)，“三川竭，岐山崩”；建昭四年(前35)六月甲申“藍(lán)田地沙石壅霸水，安陵岸崩壅涇水，水逆流”；天鳳三年(16)“六月戊辰，長平館兩岸崩，壅涇水不流，毀而北行”；延光四年(125)“十月丙午，蜀郡越巂山崩，殺四百余人”；漢高后二年(前186)正月，“武都山崩，殺七百六十人”等，崩塌災(zāi)害均發(fā)生在以上幾個地區(qū)，這些地區(qū)均位于我國第二階梯的山地地帶。

有地域記載的27次地陷災(zāi)害中，9次發(fā)生在河南，7次在山西，4次在甘肅，這3省合計20次，約占總數(shù)的74％。其中，甘肅的地裂、地坼災(zāi)害大多因地震引起。大致來說，陜西渭河流域、山西南部及河南洛陽等峽谷地帶是地面塌陷和地裂縫災(zāi)害的主要發(fā)生地區(qū)，如元興元年(105)“五月癸酉，雍地裂”；永初元年(107)“六月丁巳，河?xùn)|地陷”；元初二年(115)“六月丙戌，洛陽新城地裂”等。大多數(shù)地陷災(zāi)害均發(fā)生在以上區(qū)域。海溢災(zāi)害主要發(fā)生在“勃?！焙汀氨焙！?，即今河北、山東、江蘇等中國北部沿海地帶。

四、先秦兩漢地質(zhì)災(zāi)害的政府應(yīng)對

地震、崩塌、滑坡、泥石流、海溢等地質(zhì)災(zāi)害具有歷時短、爆發(fā)力強(qiáng)、成災(zāi)快、危害性大的特征。先秦兩漢時期地質(zhì)災(zāi)害頻繁，給歷朝政府和百姓帶來了無窮的災(zāi)難，引起了當(dāng)時統(tǒng)治者的高度重視，各王朝因此出臺并采取了許多救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)政策，使得災(zāi)害應(yīng)急管理體制日趨成熟并臻于完善?？v觀先秦兩漢政府的應(yīng)對之舉，主要有以下幾種方式。

1賜、稟、免、恤制度

災(zāi)害發(fā)生后民無所食、無所衣，災(zāi)民需要通過政府賑濟(jì)來滿足衣、食、住、行、醫(yī)療等方面的基本要求。賜、稟、免、恤是國家賑濟(jì)的主要方式，其具體措施有賜衣、賜粟、賜爵、賜棺錢、稟貸、稟谷、免田租、免口賦等等。如初元二年(前47)地動，北海水溢，流殺人民，詔曰：“歲比災(zāi)害，民有菜色……詔吏虛倉廩，開府庫賑救，賜寒者衣?！?；永和三年(138)京師及金城、隴西地震，二郡山岸崩、地陷。夏四月戊戌“遣光祿大夫案行金城、隴西，賜壓死者年七歲以上錢，人二千；一家皆被害，為收斂之。除今年田租，尤甚者勿收口賦”；永和四年(139)三月，京師地震，“四月戊午，大赦天下。賜民爵及粟帛各有差”；永康元年(167)秋八月，六州大水，勃海海溢，“詔州郡賜溺死者七歲以上錢，人二千；一家皆被害者，悉為收斂；其亡失谷物，稟人三斛”。這些措施對幫助災(zāi)民渡過難關(guān)、穩(wěn)定社會統(tǒng)治都起到了積極作用，是賑災(zāi)的一種有效方式。但是，由于財政收入多寡及某些官吏中飽私囊等原因，使得賑濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，賑災(zāi)成為短期、被動的臨時性救濟(jì)，很難從根本上解決災(zāi)民問題。

2遣使遁行與恤刑制度

災(zāi)害發(fā)生后帝王往往派使者“遁行天下”，了解災(zāi)情，以求救荒之策。遣使循行制度由來已久，《周禮》載：“(鄉(xiāng)師)以歲時巡國及野，而赒萬民之艱阨，以王命施惠”。初元元年(前48)夏四月詔曰：“間者地數(shù)動而未靜，懼于天地之戒……臨遣光祿大夫褒等十二人循行天下，存問耆老、鰥、寡、孤、獨(dú)、困乏、失職之民?！焙悠剿哪?前25)長陵臨涇岸崩后，“遣光祿大夫博士嘉等十一人舉瀕河之郡，水所毀傷困乏不能自存者，財賑貸”；本初元年(146)五月“海水溢。戊申，使謁者案行，收葬樂安、北海人為水所漂沒死者，又稟給貧贏”。兩漢時期，此類因地質(zhì)災(zāi)害而遣使案行的情況達(dá)8次之多。在遣使案行的同時，也對在押囚犯進(jìn)行赦免、減罪、贖罪。如元光四年(前131)“五月，地震。赦天下”；永初六年(112)“六月壬辰，豫章、員溪、原山崩。辛巳，大赦天下”；建武二十二年(46)九月詔曰：“日者地震，南陽尤甚……遣謁者案行，其死罪系囚在戊辰以前，減死罪一等?！苯ê腿?149)“九月己卯，地震……詔死罪以下及亡命者贖，各有差?！眱蓾h因地質(zhì)災(zāi)害而恤刑的情況達(dá)10多次，這種循行和恤刑制度，不僅僅為安撫人心，更有撫慰神意天心的作用，實(shí)際救災(zāi)作用無幾。

3災(zāi)后重建與借貸制度

由于國家財力有限，國家在賑濟(jì)災(zāi)民的同時，也組織災(zāi)民進(jìn)行生產(chǎn)自救、基礎(chǔ)設(shè)施重建，以期恢復(fù)生產(chǎn)。地節(jié)三年(前67)十月詔曰：“乃者九月壬申地震……池菀未御幸者，假與貧民?？鴮m館，勿復(fù)修治。流民還歸者，假公田，貸種、食，且勿算事”；永元五年(93)春二月戊午，隴西地震，“詔有司省減內(nèi)外廄及涼州諸苑馬。自京師離宮果園、上林、廣成囿悉以假貧民，恣得采捕，不收其稅”；元初元年(114)河?xùn)|地裂，郡國十五地震，元初二年(115)春正月“詔稟三輔及并、涼六郡流冗貧人……修理西門豹所分漳水為支渠，以灌民田……辛酉，詔三輔、河內(nèi)、河?xùn)|、上黨、趙國、太原各修理舊渠，通利水道，以灌公私田疇”，元初二年(115)十一月，郡國十地震，元初三年(116)“春正月甲戌，修理太原舊溝渠，灌溉官私田”。這種把皇家苑林、土地讓渡給災(zāi)民；為災(zāi)民提供種子、牲口；修理溝渠，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法，對安定災(zāi)民生活、恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)具有重大的意義。

4譴己改元與求諫制度

秦漢時期在天人感應(yīng)思想的影響下，皇帝代“天”行使對人民的統(tǒng)治權(quán)，是天之子的象征，而災(zāi)害則是“天”對天子的懲戒與警告?！胺伯愃?，災(zāi)所起，各以政變之則除。其不可變，則施之亦除”，因此，災(zāi)害發(fā)生后皇帝大多下詔自責(zé)，檢討自己的施政得失，以示接受上天的譴責(zé)，痛改前非。

本始四年(前70)夏“關(guān)東四十九郡同日地動，或山崩，壞城郭室屋，殺六千余人。上乃素服，避正殿，遣使者吊問吏民”；興平元年(194)夏“六月丁丑地震，戊寅又震。乙巳晦，日有食之，帝避正殿，寢兵，不聽事五日”?！八胤奔淳?、大臣穿白色喪服甚至乘白車、白馬，以示悲傷、恐懼、自責(zé)之情；“避正殿”與“不聽事”相似，即不處理政事，表示對失政的反??；“寢兵”即停止戰(zhàn)爭，也有反省之意?！案脑眲t是用更換年號的方式來達(dá)到禳災(zāi)目的，如漢宣帝地節(jié)之年號，即“以先者地震，山崩水出，于是改年地節(jié)，欲令地得其節(jié)”。兩漢共建元、改元76次，其中因自然災(zāi)害改元者35次，與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的改元19次，占兩漢建元、改元總數(shù)的1／4。

兩漢帝王在懺悔政治得失、改元的同時，也積極尋求改良政治之策，虛懷納諫，鼓勵官員上書言事。如地節(jié)三年(前67)詔曰：“乃者九月壬申地震，朕甚懼焉。有能箴朕過失，及賢良方正直言極諫之士以匡朕之不逮，毋諱有司?！苯ü庠?121)“冬十一月己丑，郡國三十五地震，或坼裂。詔三公以下，各上封事陳得失。”兩漢與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的求諫達(dá)10余次?，F(xiàn)在看來，自責(zé)、改元、因災(zāi)求諫都沒有建立在科學(xué)的觀念之上，是帝王解除政治危機(jī)的一種手段，是失德天譴觀念的產(chǎn)物，實(shí)際救災(zāi)效果無幾，但他也在一定程度上起到了穩(wěn)定社會、安定民心的作用。

5責(zé)臣與策免選士制度

“臣者，事君也”，災(zāi)害的發(fā)生與臣子亦有較大關(guān)系，故兩漢君主在自責(zé)的同時，往往也指責(zé)當(dāng)政大臣不盡忠職守。建初元年(76)山陽、東平地震后，詔曰：“朕既不明，涉道日寡……今刺史、守相不明真?zhèn)?，茂才、孝廉歲以百數(shù)，既非能顯，而當(dāng)授之政事，甚無謂也?！庇拦馊?前41)冬十一月，詔曰：“乃者己丑地動，中冬雨水，大霧……吏何不以時禁?”在譴責(zé)臣子的同時，往往對在職官員進(jìn)行策免，如建平元年(前6)九月策免大司空師丹曰：“朕既不明，委政于公，間者陰陽不調(diào)……司空之職尤廢焉……其上大司空高樂侯印綬，罷歸”；延熹元年(158)“秋七月己巳，云陽地裂。甲子，太尉黃瓊免，太常胡廣為太尉”；熹平二年(173)“六月，北海地震。東萊、北海海水溢。秋七月司空楊賜免”。據(jù)筆者統(tǒng)計，兩漢因地質(zhì)災(zāi)害策免官員達(dá)26次之多。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，在對官員進(jìn)行策免的同時，也進(jìn)行官吏的舉薦。如本始四年(前70)關(guān)東地震、山崩后“令三輔、太常、內(nèi)郡國舉賢良方正各一人”；元初六年(119)地震或地坼裂后“詔三府選掾?qū)俑叩?，能惠利牧養(yǎng)者各五人，光祿勛與中郎將選孝廉郎寬博有謀、清白行高者五十人，出補(bǔ)令、長、丞、尉”。據(jù)筆者統(tǒng)計，兩漢因地質(zhì)災(zāi)害選士達(dá)13次之多。責(zé)臣及策免、選士制度既是帝王推卸責(zé)任，掩蓋自己為政之失的無奈之舉，也是網(wǎng)絡(luò)人才、招賢納士的一種手段，但因選士數(shù)量極為有限，選拔方式亦不科學(xué)，其所起的實(shí)際救災(zāi)效果極為有限。

6建立災(zāi)害預(yù)報制度

災(zāi)害預(yù)報制度在我國出現(xiàn)較早，商代已有大量的巫、祝負(fù)責(zé)天氣預(yù)報活動，現(xiàn)存的甲骨卜辭中有大量卜雨、卜雪、卜霜、卜雹的辭例。周初，已設(shè)有專門的官吏來負(fù)責(zé)天氣預(yù)報?！吨芏Y》載：“(大司徒)以土圭之法測土深。正日景，以求地中。日南則景短，多暑；日北則景長，多寒；日東則景夕，多風(fēng)；日西則景朝，多陰。日至之景，尺有五寸，謂之地中，天地之所合也，四時之所交也?！贝呵飸?zhàn)國時期，人們通過對云、日、月、物等自然現(xiàn)象的觀測來預(yù)測天氣變化，“山云草莽，水云魚鱗，旱云煙火，雨云水波，無不皆其所以示人”。秦漢時期，天文學(xué)、占星術(shù)、測雨術(shù)有了進(jìn)一步發(fā)展。地震預(yù)報方面，張衡發(fā)明了世界上第一架地震儀器——地動儀，為政府提前做好救援準(zhǔn)備，爭取最佳救援時間提供了可能。雖然遙遠(yuǎn)的星辰不像太陽那樣對人類有直接的影響，天象與災(zāi)害之間也沒有必然的聯(lián)系，星象預(yù)測本身的準(zhǔn)確度也較低，但我們認(rèn)為災(zāi)害預(yù)測本身就表明人們對災(zāi)害的重視和警惕，對災(zāi)害的防范具有一定的積極作用。