文/金孵

引爆張春江案的兩根“導火索”

文/金孵

中國移動通信集團公司原副總經(jīng)理張春江受賄案

2011年7月22日，河北省滄州市中級人民法院對中國移動通信集團公司原黨組書記、副總經(jīng)理張春江受賄案作出一審判決，認定張春江犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

滄州市中級人民法院經(jīng)審理查明，1994年至2009年，張春江在擔任遼寧省郵電管理局副局長、中國網(wǎng)絡通信集團公司總經(jīng)理、中國移動通信集團公司黨組書記、副總經(jīng)理期間，利用職務便利，為他人在承攬業(yè)務、追要欠款等事項上謀取利益，先后多次收受北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存、北京陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物共計折合人民幣746萬余元。案發(fā)后，贓款贓物已全部追繳。

第一根導火線：大學同學宋世存

法庭公開審理時公布的案情非常明確，張春江案的第一個行賄人是北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存。確實，這個宋世存與張春江的關(guān)系非同一般，頗有淵源。

2009年12月26日，中央紀委負責人證實，張春江因涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查。有媒體很快披露，案發(fā)原因在于他與一位叫宋世存的大學同學有借款及房產(chǎn)交易。宋世存開始露出端倪。

有人評價說，宋世存是張春江仕途上的“恩人”，也是他這一生的“瘟神”。

張春江升遷之路（圖/IC）

張春江是恢復高考后北京郵電大學的第一屆大學生。張當年就讀北郵載波7711班，宋世存是那個班的班長。其同學大多在電信行業(yè)發(fā)展，而張春江正是其中佼佼者。

1984年，宋世存成為時任郵電部副部長吳基傳的首任秘書。吳基傳上任后首次到大連考察時，在大連市郵電局下屬電信中心局當局長的張春江被安排一同接機，得以與吳基傳見面。隨后的考察過程中，張春江以突出的業(yè)務能力受到吳基傳賞識，仕途由此一帆風順。

冥冥之中，似是命中注定，在劫難逃。張春江的沉浮緊緊跟隨著宋世存。

之后，身為部長秘書的宋世存，竟因泄露商業(yè)機密獲罪，出獄后仕途無望，轉(zhuǎn)而經(jīng)商。因為此前在電信系統(tǒng)有強大的人脈關(guān)系，宋世存便將經(jīng)商的目標鎖定在電信行業(yè)。

1995年，宋世存下海成立北京銥鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限責任公司，注冊資本50萬元。其中，宋世存持有50%的股份，任公司法人。1999年，他又聯(lián)合四通集團成立安通汽車衛(wèi)星定位通訊有限責任公司，注冊資本1000萬元人民幣，四通集團出資800萬占80%股份，銥鏑公司出資200萬占20%股份。1999年9月，安通公司被信產(chǎn)部批準在北京、上海等5個城市開展定位信息服務業(yè)務的商用試驗，2001年11月試驗范圍擴大到全國20個重點城市。2001年，四通集團將其所持有的80%股權(quán)以1270萬元的價格轉(zhuǎn)讓給普天東方通信（600776）集團，宋世存依然擔任公司總經(jīng)理。

身兼“恩人”和“瘟神”兩重身份的宋世存，前十年憑著自己的背景幫張春江扶上去，后十年則憑著自己的公關(guān)本事一步步把張春江拉下水。因為他接連觸犯兩個雷區(qū)，引來了相關(guān)部門的視線，從而迫使張春江落馬。其一是在“神州泰岳”登陸創(chuàng)業(yè)板之前，宋世存曾謀求入股，引起了證券監(jiān)管方面的注意，也直接導致了其后張春江的案發(fā)。神州泰岳是一家以飛信維護運營為主營業(yè)務的公司，主要客戶為中國移動。在對宋世存的調(diào)查中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了張春江、王暉與宋世存之間的款項往來。

其二是互相之間牽扯不清的房產(chǎn)關(guān)系：宋世存和張春江的前妻姬蓉均為其大學同學，三人過從甚密。姬蓉曾在國際數(shù)據(jù)集團（IDG）及大唐電信研究院工作，于數(shù)年前赴美攻讀MBA，后將兒子帶出國讀大學。姬蓉赴美期間，時任網(wǎng)通集團黨組書記、總經(jīng)理的張春江患糖尿病，得到網(wǎng)通公司職員王暉的悉心照顧，兩人由此生情。2008年4月，張春江與妻子姬蓉離婚，隨后分別以前妻和王暉的名義購買了三套總共800平方米的房子，共價值2000多萬元，引起相關(guān)部門注意。而購買三套房子的款項與宋世存的賬戶有關(guān)。

宋世存案發(fā)后，王暉被帶走接受調(diào)查。張春江無力辯解，最終因此落馬。

第二根導火線：楊蕊寧及其丈夫張銳

法庭公開審理材料證實，張春江受賄的第二個主要對象，是北京陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧及其丈夫張銳。

此次法庭將楊蕊寧的名字列在丈夫張銳之前，顯見楊行賄的數(shù)額大于張銳。事實上，張春江與張銳的關(guān)系非同一般。張銳的妻子楊蕊寧只是他身后的影子，可能因為事業(yè)的發(fā)展、辦事的便利，才漸漸讓妻子走向前臺。

張銳是北京人，年輕時經(jīng)歷復雜，很有個性。其人生頗富傳奇，曾用過張睿、張皓銘等多個名字，從小便不愿受約束。他原本在北京一所重點實驗中學的重點班就讀，同學評價其相貌英俊，聰明、執(zhí)拗、有個性。在離高考還差半年時，張銳放棄考試，選擇去底層闖蕩，體驗生活。2005年關(guān)掉北京國貿(mào)中心專賣店后，他轉(zhuǎn)投藝術(shù)收藏行業(yè)，旗下包括有景閣餐廳和北京現(xiàn)在畫廊，被稱為“時尚藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、收藏家”。 坐落在北京工人體育場12號看臺對面的有景閣，是著名的徽派餐廳，曾入選北京都會十大頂級時尚餐廳，是京城高官、外國使節(jié)和各界名流們流連之地。此時以“張皓銘”名字出現(xiàn)的張銳不改高調(diào)個性，住在1700平方米“古根海姆”式家庭博物館，經(jīng)常出現(xiàn)在各種媒體上。有好事者曾經(jīng)對其手中800余件中國當?shù)厮囆g(shù)品予以估價，據(jù)說市值高達4億元。

其實，很少有人知道，張銳起步于大連，發(fā)家于電信。電信才是他苦心經(jīng)營的主業(yè)。在1980年代，張銳從校辦工廠起步，后下海創(chuàng)辦通訊公司，主要推銷小交換機，由此認識當時在大連市郵電局工作的張春江。1999年，張銳還獲得過法國時尚品牌讓·路易·雪萊 (Jean-Louis Scherrer)的中國代理權(quán)。

張春江長張銳4歲，與張銳結(jié)交時已官至大連郵電管理局副局長，不久，1993年8月又升任遼寧省郵電局副局長、黨組成員，時年不到35歲。后從郵電部移動通信局局長一路升遷，1999年12月成為新成立的信息產(chǎn)業(yè)部里最年輕的一位副部長。在張春江的一路升遷中，張銳始終與他保持良好關(guān)系。而中國電信市場這十余年的迅速發(fā)展和膨脹，更為張銳創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機遇。

張銳的電信業(yè)務，主要靠瑞致通信這個電信企業(yè)。該公司成立于1998年，注冊資本400萬元，經(jīng)營范圍包括數(shù)據(jù)通信技術(shù)、計算機技術(shù)、有線電視傳輸技術(shù)的咨詢與服務、商務信息咨詢，以及銷售通信器材、計算機軟硬件。

但張銳的生意絕不止自己經(jīng)營的電信業(yè)務。據(jù)悉，張銳可能作為張春江的“特定關(guān)系人”，涉及電信腐敗洗錢。利用第三方公司實現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，是電信腐敗的常見路徑。

由于受制于海外監(jiān)管約束和“做關(guān)系”的需要，很多跨國公司選擇了另一條路徑，即找代理或聘請咨詢或顧問來做“中間人”。張銳成立的諸多公司既有電信設備、軟件的銷售業(yè)務，同時也做咨詢和顧問。名為咨詢，其實就是做第三方代理和通過咨詢費轉(zhuǎn)移支付，這是通信行業(yè)里最通用的規(guī)則，尤其是在外企運作中。如西門子等都在直銷之外通過“中間人”進行操作。當時活躍于市場的“中間人”，頗多為電信企業(yè)高管或者相關(guān)主管部門負責人扶持的“自己人”。

張銳就擔任過多家外國公司的“中間人”。據(jù)透露，張銳最早涉入電信行業(yè)代理和銷售的，正是當時所有移動通信設備中需求增長最快的交換機。張銳被抓后，很多跨國公司負責中國市場的人都躲到國外去暫避風頭。

事實上，張銳的角色不止于“中間人”這么簡單。如影隨形，張春江的每一步升遷幾乎都伴隨著張銳事業(yè)的新的擴張。

比如，1995年1月，張春江離開大連，調(diào)任郵電部移動通信局局長、電信總局副局長、辦公廳主任。也在這一年的7月，張銳在北京成立了北京華脈電子技術(shù)有限責任公司，繼續(xù)電信淘金之旅。張春江正是在背后支持他的關(guān)鍵人物。

華脈電子成立于1995年7月，注冊資本為200萬元，其中張銳之妻楊旭霞(后改名為楊蕊寧)出資80萬元，張銳、姬蓉各60萬元。這位姬蓉，即為張春江當時的妻子，后出國讀書。

華脈電子在張銳早年生意中扮演重要角色，后來又入股了兩家公司。1996年6月，張銳用華脈電子與香港金威消防保安系統(tǒng)有限公司合資成立了一家業(yè)務頗為獨特的公司——北京華脈金威電子消防系統(tǒng)有限公司，提供極早期延誤探測報警系統(tǒng)。

這家并不起眼的公司主要客戶包括中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等，業(yè)務遍及全國。

1997年，張銳旗下第一家電信公司——北京思瑞德計算機系統(tǒng)集成有限公司成立，初始注冊資本150萬元。張銳任法人代表，股東有三個，華脈電子仍在其中，出資45萬元。

就在思瑞德成立的第二年，1998年，張春江升任信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長，張銳旗下的另一家重要公司——北京瑞致通信技術(shù)咨詢有限責任公司成立，成立之后經(jīng)營范圍擴大到通信產(chǎn)品及計算機軟硬件銷售。

這家公司的投資人還是張銳和楊旭霞夫婦，分別占51%和49%的股份，注冊資金100萬元，后增至400萬元，與華脈金威同址辦公，但沒有掛牌。

2001年瑞致通信又投資了陽光加信科技公司，2007年底以720萬元賣給了北緯通信。

張氏夫婦的陽光加信廣告在業(yè)內(nèi)名聲鵲起，始自2004年奪得中國網(wǎng)通的全國代理業(yè)務。

2001年，一個新的機遇正在來臨。完成了第一步政企分離改革的電信系統(tǒng)，開始進一步深化改革，重點是突出企業(yè)主體地位和更加市場化。與此同時，為了進一步促進電信市場競爭(實際上也是為了解決正在債務深淵中掙扎的網(wǎng)通的問題)，第二次電信重組也在悄悄醞釀。

各大電信運營商由此加大了形象廣告和各地推廣活動的投入。陽光加信廣告在業(yè)內(nèi)名聲鵲起，始自2004年奪得中國網(wǎng)通的全國代理業(yè)務。其背景是，2003年5月，張春江調(diào)任網(wǎng)通總經(jīng)理。

2003年春節(jié)前，陽光加信接到中國網(wǎng)通新品牌形象推廣的業(yè)務，當時公司號稱在電信行業(yè)有近十年的專業(yè)服務經(jīng)驗。2004年網(wǎng)通推出了“中國網(wǎng)，寬天下”的系列廣告，在業(yè)內(nèi)頗有影響。當時，網(wǎng)通大事不斷，廣告投放密度很大。2004年7月，中國網(wǎng)通成為北京2008年奧運會固定通信服務合作伙伴；2004年11月網(wǎng)通在香港上市，其間陽光加信都是其主要的廣告代理商。

業(yè)內(nèi)一般估算廣告投放占電信公司年收入的1%～2%。2003年、2004年間網(wǎng)通的營業(yè)額在600億元左右，2005年和2006年則超過850億元。以此推算，網(wǎng)通每年的廣告投放應在數(shù)億元乃至十數(shù)億元之間。廣告公司的收入則來自媒介代理費和創(chuàng)意費，投入少、產(chǎn)出高，陽光加信由此獲得了不菲收入。

2007年12月20日，奧美整合行銷傳播集團大中華區(qū)董事長宋軼銘與陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧共同點燃了象征慶賀新生的蠟燭，宣布加信奧美合資公司正式成立。

通過宣傳網(wǎng)頁可以看到，楊蕊寧膚色微黑，披著紅圍巾，一頭短發(fā)的前部有意挑出一片金紅。人們很難想象，這個看上去極普通、原名楊旭霞的女人，正在建立自己的廣告帝國，并且成為將副部級高官張春江拉下水的行賄人。

張春江窩案：9名高管先后落馬

2011年1月6日，中央紀委副書記干以勝對外表示，張春江案已移送司法機關(guān)依法處理。此前的2010年9月10日，中央紀委對張春江嚴重違紀違法問題進行立案檢查，并對其“雙開”，開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀所得。2010年2月28日，全國政協(xié)十一屆常委會第八次會議追認“關(guān)于撤銷張春江政協(xié)第十一屆全國委員會委員資格的決定”。

張春江于1958年7月出生于山東煙臺，2000年，42歲的張春江出任信息產(chǎn)業(yè)部副部長，是當時較為年輕的副部級干部。2003年5月，張春江出任電信重組分拆后的中國網(wǎng)通集團黨組書記，總經(jīng)理。

張春江在任期間，中國網(wǎng)通完成對小網(wǎng)通、吉通公司的融合重組，并成功在香港和美國上市。2008年，中國電信業(yè)體制改革，中國網(wǎng)通并入中國聯(lián)通，由中國聯(lián)通董事長常小兵擔任重組后的中國聯(lián)通董事長，張春江五月調(diào)入中國移動擔任黨組書記和副總裁。2008年6月，張春江擔任中國移動(香港)有限公司執(zhí)行董事、董事長。張春江是第十一屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員。

在張春江之前接受調(diào)查的中國移動系統(tǒng)的高管，是湖北移動副總經(jīng)理林東華。2009年7月21日，湖北省紀檢監(jiān)察工作會議透露，中國移動湖北分公司副總經(jīng)理林東華因涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查，自此，林東華案件第一次浮現(xiàn)在公眾視野。

2010年4月22日，林東華嚴重違紀違法案在武漢市中級人民法院開庭審理。這可能是近年來，中國移動通訊領域數(shù)額極大的一起涉腐案件 。令人意外的是，由于院方表示，這一貪腐案件涉及“國家機密”不公開審理，拒絕公眾旁聽案件，并將四名先前持旁聽證件進入法庭的市民“請”了出去。案件的判決情況，亦未見媒體披露。

在張春江、林東華之后，中移動高管一個接一個落馬。

2010年初，原中國移動通信集團黨組成員、人力資源部總經(jīng)理施萬中，據(jù)稱因在擔任安徽移動總經(jīng)理期間收受西門子公司高達5000萬美元的賄賂，被辦案機關(guān)帶走。據(jù)2011年6月《新世紀》周刊報道，幾乎完全不為外界所知，施萬中受賄案已于一個月前走完司法程序，施萬中終審被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行。該案是異地審理，由河南省鶴壁市中級法院進行一審，河南省高級法院二審維持一審死緩判決。

與施萬中同案被審的還有中間人田渠。施、田二人被法院認定共同收受德國西門子公司給予的總計高達506萬美元的賄賂款，田渠被判有期徒刑15年。此外，法院還認定施萬中單獨收受一民營公司老板李某的行賄款約200萬元人民幣。該案也被認為“涉及國家秘密”，未公開審理。

2010年3月，中國移動音樂基地負責人、四川移動數(shù)據(jù)部總經(jīng)理李向東在內(nèi)部審計過程中潛逃，帶走3.4億至4.5億元的資金。

2011年4月6日，四川移動一位主要負責人證實，李向東已歸案，相關(guān)部門已對其立案調(diào)查。該負責人稱，四川移動目前只有李向東一人涉案，暫無他人牽扯其中，因此影響“并不太大”。而對于李向東攜款金額與潛逃目的地，該人士未作回應。

2010年6月25日，四川移動總經(jīng)理李華因牽扯李向東腐敗案被辦案部門帶走。2010年9月，四川省人大常委會主任會議決定，許可對四川省第十一屆人大代表、原四川移動黨組書記、董事長、總經(jīng)理李華采取強制措施。

2010年10月，四川移動副總經(jīng)理陳炳瀾接受調(diào)查。據(jù)悉，陳炳瀾與李華一樣，被懷疑在公司設備采購過程中收受了“某電信設備供應商”的賄賂。

2010年10月底，因年屆退休而剛剛由重慶移動總經(jīng)理轉(zhuǎn)任黨委書記的沈長富，也被有關(guān)部門帶走。2011年3月，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過個別代表的代表資格的報告，終止沈長富等4人的全國人大代表資格。

2011年5月，中國移動數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀接受調(diào)查。5月17日，中國移動證實，該公司數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀正在接受調(diào)查。

5月底，中國移動原數(shù)據(jù)部部長、原卓望控股CEO葉兵被紀委帶走接受調(diào)查。

據(jù)悉，目前，僅涉案的中移動數(shù)據(jù)部副總馬力，就已牽出超過60名涉案人或案件知情人。這些人廣泛地分布于政府、運營商、增值業(yè)務廠商，乃至更多層面。

除了上述窩案外，其他線索牽扯到的案件也導致中國移動一些干部的落馬。如，中國移動通信研究院業(yè)務拓展部副總經(jīng)理張光海，在與其他公司簽訂技術(shù)服務合同時，以借錢的名義向該公司法定代表人索賄10萬元。2011年5月，北京市一中院以受賄罪判處張光海有期徒刑11年。

上述窩案可以看出，電信系統(tǒng)群體腐敗現(xiàn)象非常嚴重。電信企業(yè)腐敗呈現(xiàn)出以侵吞國有資產(chǎn)為主的國有企業(yè)領導人個人腐敗逐漸減弱、以行政壟斷腐敗為主的國有企業(yè)群體腐敗日益嚴重的新特征。集體腐敗多是國企腐敗區(qū)別于其他腐敗的最大特點。據(jù)媒體報道，中國移動“馬力案”涉案金額超過3億元、牽出超過60名涉案人。電信企業(yè)中的一些腐敗分子通常會在企業(yè)里網(wǎng)羅一部分親信，形成一個特殊的利益集團，采取共同作案，相互掩護包庇的手段。由于企業(yè)關(guān)鍵領導人員之間，甚至和部分中層干部都有著共同的利益需求，因此企業(yè)內(nèi)部的各種規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制形同虛設，重大決策、重大項目、重要人事安排和大額度資金使用等問題失去監(jiān)控，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

因此，建立健全電信企業(yè)監(jiān)督機制已是當務之急。在預防電信企業(yè)腐敗的體系中，監(jiān)督對促進制度的落實有著重要的作用。加強監(jiān)督，既要遵循國企改革的方向和原則，也要把握國企新時期改革的特殊性，以防止國企領導干部濫用權(quán)力、揮霍和侵占國有資產(chǎn)為重點，逐步強化國有企業(yè)的監(jiān)督機制，使國企的領導干部不敢腐敗。要加強對國企管理的事前、事中和事后監(jiān)督，不能讓紀檢監(jiān)督流于形式。對于一些有腐敗苗頭的現(xiàn)象要敢于深挖，開展廉政教育，預防腐敗的發(fā)生；對于重點領域的工作要開展必要的事中監(jiān)督；對已發(fā)生的腐敗現(xiàn)象要嚴查到底。要把領導干部貫徹落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》和“三重一大”的執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點，同時要制定相關(guān)的制度來加強對“一把手”的監(jiān)督，如個人重大事項報告、述職述廉、出國（境）審批備案等制度。通過大力推行廠務公開制度，保障職工充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高職工勇于揭發(fā)違紀行為的自覺性和積極性，這也是預防國有企業(yè)腐敗的一個有效的方式。

引入公開透明的競爭機制是反腐捷徑。有專家在分析電信行業(yè)腐敗時指出，對于運營商而言，產(chǎn)品采購、工程招標等也是一個資源分配的過程，其中存在的腐敗根源就在于信息流通的不透明，以及市場規(guī)范的缺位，這些因素直接導致了“技術(shù)性腐敗機會”。這些機會的多寡由規(guī)范這些權(quán)力的法律法規(guī)和工作制度所決定。因此，電信監(jiān)管部門放松管制，引入完善競爭機制應該是救贖現(xiàn)有體制弊端、防止相關(guān)部門腐敗產(chǎn)生的根本性措施。

同時，加強對重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對行政審批、行政執(zhí)法、招標投標、政府采購、專項資金使用及基建、采購、科研經(jīng)費等行政權(quán)力行使和人財物管理，要進行重點監(jiān)督檢查?！?/p>

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com