歐陽(yáng)亮

一、預(yù)算管理的概念

日常的生活當(dāng)中所講到的預(yù)算，一般是指政府或者事業(yè)單位中財(cái)政方面的資金計(jì)劃（例如：財(cái)政的預(yù)算、預(yù)算的赤字、國(guó)家收支的預(yù)算等等），或是建筑項(xiàng)目工程當(dāng)中需要的財(cái)政計(jì)劃（例如：工程的預(yù)算、預(yù)算的定額、預(yù)算人員等等）。如今的公司管理當(dāng)中，預(yù)算已經(jīng)具有了特定的意義，它成為了一種把公司的戰(zhàn)略計(jì)劃能夠具體化，并且能夠?qū)崿F(xiàn)的一種方法，更是面向于未來財(cái)務(wù)的一種計(jì)劃，但是，不僅僅限于財(cái)務(wù)計(jì)劃?！邦A(yù)算”的原始意思是，用皮革制成的公文包。早在19世紀(jì)的中期，英國(guó)的財(cái)政大臣們都有一個(gè)習(xí)慣，就是在提出下個(gè)年度的稅收計(jì)劃的時(shí)侯，要在英國(guó)的議員面前打開自己的公文包，展示出他們所要的數(shù)字，所以，英國(guó)財(cái)政大臣們的“公文包”逐漸就用做意為下年度的預(yù)算數(shù)。1870年左右，budget這一詞就正式地出現(xiàn)在了財(cái)政大臣們的文件上，這便是預(yù)算制度的來源。如今的預(yù)算制度是最早產(chǎn)生在英國(guó)，在美國(guó)發(fā)展起來，開始是在政府機(jī)構(gòu)中應(yīng)用，后來才逐漸地企業(yè)運(yùn)用。預(yù)算管理在20世紀(jì)90年代才開始在中國(guó)廣泛地推廣與應(yīng)用。

二、國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理的作用

國(guó)有企業(yè)全面的預(yù)算管理指的是企業(yè)在越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理以及控制，加強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，本著以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為核心，能夠組織企業(yè)中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)等的各項(xiàng)計(jì)劃有機(jī)整合。全面的預(yù)算管理已經(jīng)成為了企業(yè)管理中的中心內(nèi)容之一，這是有效量化的管理辦法。因?yàn)轭A(yù)算管理的明確性以及有效性，能夠提高管理控制的效益性，能夠有效地利用市場(chǎng)的機(jī)制來優(yōu)化社會(huì)的資源配置情況，從而，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及能夠防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。經(jīng)過對(duì)預(yù)算的運(yùn)行過程以及結(jié)果分析，從而進(jìn)行再評(píng)估以及修正國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣就對(duì)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)起了全方位考察與證實(shí)、支持的作用。

三、實(shí)際預(yù)算管理中的問題

1.預(yù)算管理的意識(shí)還不夠強(qiáng)。全面的預(yù)算管理應(yīng)該被視為是一個(gè)全體成員管理的過程，同時(shí)要涉及到所有的部門、所有的人員以及所有的環(huán)節(jié)。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為，公司的全面預(yù)算管理只是為了例行公事，沒有足夠地給予重視，更沒有從真正的意義上參與到全面的預(yù)算管理的工作當(dāng)中去，全部讓會(huì)計(jì)去完全負(fù)責(zé)，只是敷衍了事。還有就是一般員工認(rèn)為全面的預(yù)算管理是領(lǐng)導(dǎo)們的事情，跟自己沒有關(guān)系，使得全面預(yù)算管理的效果以及作用大打折扣。

2.預(yù)算的編制效率不高。企業(yè)預(yù)算的目標(biāo)必須要和企業(yè)的年度政策方針相一致，預(yù)算出的年度生產(chǎn)銷售數(shù)量、人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、項(xiàng)目開發(fā)等等的因素都要按照企業(yè)的方針來確定。年度政策方針以及組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整情況、結(jié)果出臺(tái)的比較晚，預(yù)算的前提有很多的不確定因素，影響到預(yù)算的編制效率。我企業(yè)的方針是在年末12月初正式公布，預(yù)算編制工作完成及實(shí)施則一般延續(xù)到3-4月份，這就導(dǎo)致了預(yù)算的前提存在了有較多的不確定因素，影響到了預(yù)算的編制效率。

一般來說，預(yù)算的流程非?？菰?、無聊的。要花費(fèi)長(zhǎng)的時(shí)間用以完成預(yù)算的工作。我企業(yè)沒有預(yù)算編制專職人員，預(yù)算編制工作都是由各職能部門人員兼職，除了要花費(fèi)大量的精力應(yīng)付本部門的繁重的日常工作外，已沒有太多精力很好的完成這項(xiàng)任務(wù)，造成企業(yè)預(yù)算編制效率不高。再者由于我企業(yè)缺乏必要的硬件、軟件高效編制的預(yù)算工具，依舊采用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法制約了預(yù)算編制效率。

3.預(yù)算的指標(biāo)缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)。有時(shí)，企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)往往只是局限在幾個(gè)項(xiàng)目上，而沒有更好地進(jìn)行有效的結(jié)合。在預(yù)算的戰(zhàn)略上缺乏科學(xué)性和可行性。同時(shí)，企業(yè)更重視的是短期的預(yù)算方案，有時(shí)卻忽略了更有前瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)方案，不可避免的造成一定的局限性。預(yù)算指標(biāo)有時(shí)也會(huì)不夠完整，缺乏整體理念。全面的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該包括有：生產(chǎn)成本預(yù)算、銷售預(yù)算、人員預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算等等的總體預(yù)算。應(yīng)該把各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起。

結(jié)束語(yǔ)：總之，企業(yè)全面的預(yù)算管理有明確的目的性，那就是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的價(jià)值的增值。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善企業(yè)管理機(jī)制、明確工作責(zé)任、控制各項(xiàng)支出、實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置、全面完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，全面預(yù)算管理具有全局性、協(xié)調(diào)性、調(diào)整性、有效控制性、明確責(zé)任及效驗(yàn)性，其既是科學(xué)的也是公正的管理方法。全面預(yù)算管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)具有重要的、不可取代的戰(zhàn)略意義。